Решение по делу № 2-981/2023 от 20.11.2023 - об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-981/2023

УИД 74RS0021-01-2023-001020-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Карталы 20 ноября 2023 года

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Маняповой Т.В.,

при секретаре Нетесовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному учреждению Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, просила:

признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать включить в ее страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Аэрогеолого-геофезической экспедиции в должности техника геолога;

обязать включить в ее страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Институте геофизических исследований НЯЦ РК в должности техника геолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТПО «Курман» в должности ученика продавца;

возложить обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за её назначением.

В обоснование иска сослалась на то, что в оспариваемом решении ответчик отказался установить ей пенсию. В письменном ответе разъяснил, что в общий страховой стаж частично учтены периоды её трудовой деятельности, остальные периоды, указанные в исковом заявлении не учтены, поскольку на формуляр «Запрос» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан не поступил формуляр «О стаже работы». Пенсионным органом указано, что у истца отсутствуют продолжительность стажа на соответствующих видах работ 10 лет, между тем представленными истцом документами подтверждается наличие указанного стажа, в связи с чем отказ считает необоснованным. Полагает, что в соответствии с нормами законодательства, действующего на моент периода работы, имеются основания для назначения досрочной старховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включения в страховой стаж по данному основанию периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Аэрогеолого-геофизической экспедиции в должности техника-геолога, с учетом суммирования периода работ по Списку № с документально подтвержденным периодом работы на участках и бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных работах.

В судебное заседание истец ФИО1, её представитель ФИО2 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без её участия.

В судебное заседание представитель ответчика Государственное учреждение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Государственное учреждение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указывая, что для назначения пенсии истцу по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходим стаж на соответствующих видах работ 10 лет, при этом закон не предусматривает возможность назначения досрочного пенсионного обеспечения с уменьшением возраста по данному основанию; отсутствует подтверждение полной занятости, а также работа в полевых условиях, выплата полевого довольствия. В соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с ДД.ММ.ГГГГ, территориальным органом СФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос». Такой формуляр был направлен ДД.ММ.ГГГГ в Департамент труда и социальной защиты Республики Казахстан, однако ответ по установленной форме – формуляр «О стаже работы» не поступил, в связи с чем в страховой стаж истца не могут быть учтены периоды работы на соответствующих видах работ.

В дополнениях к отзыву на исковое заявление, представитель ответчика Государственное учреждение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области указал, что продолжительность учтенного стажа истца на соответствующих видах работ в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней. Истец просит включить в страховой стаж по указанному основанию период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 6 лет 4 месяца 4 дня. Согласно копий лицевых счетов по начислению заработной платы выплата полевого довольствия осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 года 9 месяцев 2 дня. Однако продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 10 лет 0 месяцев 0 дней. Продолжительность учтенного общего страхового стажа истца в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 26 лет 10 месяцев 25 дней. Истец просит включить в общий страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 1 год 6 месяцев 8 дней. Требования наличия общего страхового стажа и ИПК выполняются. Оснований для включения и учета периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника геолога в аэрогеолого-геофизической экспедиции в стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется. Список № не содержит наименования должности техника геолога в условиях полевых геологоразведочных работ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, определяется в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов, что относится в том числе и к застрахованным лицам, осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что в соответствии с поступившим ДД.ММ.ГГГГ заявлением ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости, ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

По имеющимся в распоряжении территориального органа документам подтверждены следующие условия назначения страховой пенсии по старости: возраст 53 года, страховой стаж – 26 лет 10 месяцев 25 дней.

Условия, отсутствующие у заявителя: продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 10 лет.

Пенсионным органом не учтены в страховой стаж следующие периоды работы истца на территории Республики Казахстан:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТПО «Курман» в должности ученик продавца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Институте геофизических исследований НЯЦ РК в должности техник геолог, поскольку на формуляр «Запрос» не поступил формуляр «Ответ»;

отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Также в оспариваемом решении указано, что не могут быть включены по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Аэрогеолого-геофезической экспедиции в должности техника геолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Институте геофизических исследований НЯЦ РК в должности техника геолога, так как документально не подтверждена занятость в экспедициях, партиях, отрядах на участках и бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных работах.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами – членами Евразийского экономического союза подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся, ДД.ММ.ГГГГ оно ратифицировано, ДД.ММ.ГГГГ все страны – участницы ЕАЭС его ратифицировали и оно вступило в силу.

В соответствии с п.1 ст.4 Соглашения трудящийся (член семьи) имеет право на получение пенсии на территории государства проживания либо государства-члена, назначившего пенсию.

Согласно п.1 ст.7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения.

В силу п.3 ст.7 Соглашения в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с п.1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В соответствии с п.5 ст.7 Соглашения право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с данным соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-членов ЕАЭС, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а периоды работы, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ – при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Факт работы истца ФИО1 в спорные периоды подтвержден трудовой книжкой серии №, выданной на имя ФИО1 (ФИО3) М.Н., не оспаривается ответчиком.

Изменение фамилии с «Исаева» на «ФИО1» произошло в связи с вступлением истца в брак, что также отражено в трудовой книжке.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

При назначении досрочной страховой пенсии по общему правилу требуется полная занятость лица на конкретной работе. Это условие предполагает, что в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России, далее - СФР, до 01 января 2023 года- страховых взносов в ПФР). При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени (ч. 6 ст. 2, п. 1 ч. 4 ст. 18, ч. 2 ст. 20 Закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ; п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516; п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5, утвержденного Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29).

В стаж для досрочного назначения пенсии не включаются периоды работы в режиме введенного работодателем неполного рабочего дня или смены продолжительностью менее 80% от их обычной продолжительности (Письмо ПФР от 07 мая 2009 года № 25-18/4444).

Для подтверждения полной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, могут быть представлены, в частности, рабочий журнал, технический журнал, журнал заданий, журналы дежурства с указанием времени работы и объема ежедневно выполненных работ, рабочая книга бригадира, наряды на выполнение работ, нормированное задание, табель учета рабочего времени, путевой лист шофера, журнал учета лучевой нагрузки, журнал учета отработанного времени (Приложение 3 к Методическим рекомендациям, утвержденным Постановлением Правления ПФР от 30 января 2002 года № 11п).

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В соответствии с п.7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Согласно Положению о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1994 года № 56, действующим на период спорных правоотношений, полевое довольствие выплачивается работникам геолого - разведочных, топографо - геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях; полевые условия - это особые условия производства геолого - разведочных и топографо - геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа (пункт 2); право на получение полевого довольствия имеют работники в том числе основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (пункт 3); выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 указанного Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом (пункт 4); полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена, кроме случаев, предусмотренных п. 6 указанного Положения (пункт 9).

Из материалов дела следует, что истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Аэрогеолого-геофезической экспедиции в должности техника геолога, что подтверждено архивной справкой КГУ «Государственный архив г.Алматы» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28).

Из представленных КГУ «Государственный архив города Алматы» Управления культуры города Алматы ДД.ММ.ГГГГ копий расчетных листков за 1989-1993 годы следует, что истец в период с января 1989 года по сентябрь 1993 года ежемесячно получала полевое довольствие, а в период с мая по октябрь 1989 года, с мая по октябрь 1990 года, в октябре 1991 года, с апреля по сентябрь 1992 года, с мая по сентябрь 1993 года также получала безводные (работа на участках в отсутствие источников воды) (л.д. 36-49).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных работах в полевых условиях.

Следовательно, период работы истца в Аэрогеолого-геофезической экспедиции ПГО «Казгеофизика» в должности техника-геолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж для досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оснований для признания того, что истец работала ДД.ММ.ГГГГ на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных работах в полевых условиях, не имеется, поскольку за октябрь 1993 года расчетные листки либо иные доказательства выплаты полевого довольствия суду не представлены.

Таким образом, страховой стаж истца на соответствующих видах работ по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 4 года 9 месяцев 1 день.

Материалами дела подтверждено, что истец работала в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Институте геофизических исследований НЯЦ РК в должности техник геолог, условия труда – нормальные, что следует из ответа Филиала «Института геофизических исследований» Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Национальный ядерный центр Республики Казахстан» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, приказа о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-ок, личной карточки (л.д. 28-35);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТПО «Курман» в должности ученик продавца, что следует из личной карточки работника (л.д. 106-109), архивной справки Коммунальное государственное учреждение «Центра документации новейшей истории» управления культуры, развития языков и архивного дела области Абай от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.118).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Институте геофизических исследований НЯЦ РК в должности техник геолог, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТПО «Курман» в должности ученик продавца.

Условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца отсутствуют, поскольку страховой стаж истца на соответствующих видах работ составляет 4 года 9 месяцев 1 день, вместо указанных в законе 10 лет.

Снижение возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ для данной категории граждан законодательством (пункт 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), в том числе ранее действующим (пункт "е" ст. 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), не предусмотрено.

Право на досрочное пенсионное обеспечение со снижением требуемого возраста предусмотрено для граждан, имеющих периоды работы специального стажа в соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (работа по Списку № и №).

В соответствии с нормами части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, указанные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 Список N 2 от 22.08.1956 может применяться для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно подпункту "а" пункта 3 постановления от 16.07.2014 N 665 по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы, могут применяться соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по разделу II "Геолого-разведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 от 22.08.1956 пользовались рабочие на обогащении, рабочие по обслуживанию энергетического оборудования на буровых и инженерно - технические работники независимо от наименования должности, занятые на геолого-разведочных и поисковых работах в геологических, съемочных, поисковых, геолого-разведочных, аэрологических, гидрологических и геофизических, каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях.

В подзаголовке раздела 11 "Геолого-разведочные работы (поверхностные)" предусматривается, какие работы и в каких геолого-разведочных организациях дают право на льготное пенсионное обеспечение. Это геологические, съемочные, поисковые, геолого-разведочные, гидрогеологические и геофизические, каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции.

Таким образом, работа в Аэрогеолого-геофезической экспедиции ПГО «Казгеофизика» в должности техника-геолога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подпадает под Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ, проверка полной занятости в данном случае не требуется.

В силу п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при суммировании стажа работ по Списку №2 со стажем работ по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначение пенсии по списку №2 с уменьшением общеустановленного возраста невозможно.

Вместе с тем, в силу ст.13 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, суммирование работ по этим спискам (работы по п. «б» с работой по п. «е» ст.12 указанного Закона) было предусмотрено без таких ограничений.

Учитывая, что спорные периоды работы истца приходятся на время действия данного Закона №340-1, то есть до 01 января 2002 года, то исходя из положений Постановления Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, к спорным правоотношениям подлежит применению данный Закон.

Следовательно, период работы истца в Аэрогеолого-геофезической экспедиции ПГО «Казгеофизика» в должности техника-геолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж для досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», также в страховой стаж по данному основанию подлежит суммированию стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность стажа составляет 6 лет 4 месяца 4 дня.

Указанные обстоятельства не учтены ответчиком при вынесении оспариваемого решения.

С учетом правил уменьшения пенсионного возраста при недостаточности страхового стажа, у истца имеются необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст – 53 года; продолжительность стажа на соответствующих видах работ – 6 лет 4 месяца 4 дня, то есть не менее требуемых 5 лет; продолжительность страхового стажа 30 лет 5 месяцев 1 день (с учетом также периода зачтенного пенсионным органом).

Ответчик не оспаривает наличие у истца необходимого количества индивидуального пенсионного коэффициента.

Из справки ответчика об учтенном стаже, оспариваемого решения следует, что выполняется условие п.5 ст.7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Еразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, о наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству, которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии, после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у истца имеются необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела подтверждено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, следовательно досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, иск подлежит частичному удовлетворению, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ, не включением в общий страховой стаж периодов работы в ТПО «Курман» в должности ученика продавца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Институте геофизических исследований НЯЦ РК в должности техника геолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,, - незаконным.

Обязать Государственное учреждение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в льготный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

в Аэрогеолого-геофезической экспедиции ПГО «Казгеофизика» в должности техника-геолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

в ТПО «Курман» в должности ученика продавца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в Институте геофизических исследований НЯЦ РК в должности техника геолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Маняпова Т.В.