Дело №2-2182/2022 14 ноября 2022 года

29RS0014-01-2022-002632-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Леда И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Государственному казенному учреждению Архангельской области «... центр социальной защиты населения» о возложении обязанности установить факт награждения, выдать дополнение к справке, установить факт награждения, произвести замену звания «Ветеран труда Архангельской области» на звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности установить факт награждения.

В обоснование требований указала, что она отработала в продовольственной программе Всероссийского социалистического соревнования автономных республик, краев и областей и районов за лучшую работу ученических производственных бригад сельских общеобразовательных школ в 1980 году, расположенных на территории колхозов и совхозов системы Министерства сельского хозяйства РСФСР, за лучшую работу. В связи с тем, что ею отработано более 30 лет, у нее возникло право на получение статуса «Ветеран труда Российской Федерации», она участвовала в программе Министерства сельского хозяйства РСФСР, поэтому возникло право на получение статуса Ветерана труда Российской Федерации. На данный момент нарушаются положения статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации – не обеспечивают защиту прав и законных интересов гражданина. Просила обязать ответчика установить факт награждения истца почетной грамотой Министерства сельского хозяйства РСФСР как победителя социалистического соревнования среди коллективов ферм совхоза «Бестужевский» Архангельской области за 1981 год и за 1982 год, выданных на основании Постановления от <Дата> <№> «Об итогах Всероссийского социалистического соревнования автономных республик, краев, областей и районов за лучшую работу ученических производственных бригад и Всероссийского смотра ученических производственных бригад сельских общеобразовательных школ в 1980 году».

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования изменила, просила также обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу выдать дополнение в Отделение социальной защиты населения Октябрьского округа к выданной справке о стаже в количестве 30 лет в 2013 году для заполнения сведений о восстановлении страхового стажа в период с <Дата> по <Дата> по решению суда от <Дата> по делу <№>, обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «... центр социальной защиты населения» по установленным документам Министерства сельского хозяйства установить статус победителя социалистического соревнования среди коллективов ферм С. «Бестужевский» Архангельской области за 1981 год и за январь 1982 года за участие в продовольственной программе в соответствии с Постановлением от <Дата> <№> «Об итогах Всероссийского социалистического соревнования автономных республик, краев, областей и районов за лучшую работу ученических производственных бригад и Всероссийского смотра ученических производственных бригад сельских общеобразовательных школ в 1980 году», а также изменить звание «Ветеран труда Архангельской области» на звание «Ветеран труда Российской Федерации».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представители ответчика с иском не согласились.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Архангельской области «... центр социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО2 в отзыве на исковое заявление с иском не согласилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с <Дата> является получателем пенсии по старости, пенсия назначена в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Период работы в совхозе «Бестужевский» с <Дата> по <Дата> включен в страховой стаж. Период с <Дата> по <Дата> включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Период с <Дата> по <Дата> в данный вид стаж не включен в соответствии с решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от <Дата> <№> данный период подлежит включению только в страховой стаж.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от <Дата> <№> истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости за период работы с <Дата> по <Дата> в с/х «Бестужевский» как периода работы в ВЛКСМ, победителя социалистического соревнования на основании Приказа Министерства сельского хозяйства РСФСР от <Дата> <№>.

<Дата> ФИО1 распоряжением Главы администрации Архангельской области присвоено звание «Ветеран труда Архангельской области».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от <Дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Областного закона от <Дата> <№>-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона от <Дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, предусмотренном настоящим законом, имеют: 1) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 2) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Областного закона от <Дата> <№>-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением Губернатора Архангельской области.

Статьей 3 Областного закона от <Дата> <№>-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» определено, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области (далее - государственное учреждение социальной защиты населения) по месту жительства заявление, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документы, подтверждающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

В силу ст. 4 Областного закона от <Дата> <№>-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» государственное учреждение социальной защиты населения рассматривает и проверяет документы, представленные лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда».

Пенсионный фонд Российской Федерации является целевым внебюджетным фондом, образованным как самостоятельная финансово-кредитная организация, осуществляющая государственное управление финансами обязательного пенсионного страхования и выполняющая отдельные банковские операции.

К функциям Пенсионного фонда Российской Федерации относятся назначение и выплата пенсии, ведение учета средств, поступающих на счета, назначение и реализация социальных выплат определенным категориям граждан: инвалидам, ФИО3, Героям Российской Федерации, ветеранам и т.д., взаимодействие со страхователями и работодателями, оформление и выдача материнских сертификатов, выплата средств материнского капитала, управление накопленными в системе деньгами с помощью государственной управляющей компании, установление федеральных социальных доплат, чтобы довести совокупный доход до прожиточного минимума, реализация государственных программ по совместному финансированию пенсий для населения.

Требования истца к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об установлении факта награждения Почетной грамотой Министерства сельского хозяйства РСФСР как победителя социалистического соревнования среди коллективов ферм совхоза «Бестужевский» Архангельской области за 1981 год и 1982 годы, выданных на основании Постановления от <Дата> <№> «Об итогах Всероссийского социалистического соревнования автономных республик, краев, областей и районов за лучшую работу ученических производственных бригад и Всероссийского смотра студенческих производственных бригад общеобразовательных школ в 1980 году», не подлежат удовлетворению, поскольку указанные действия не относятся к функциям Пенсионного фонда.

Оснований для удовлетворения требований истца к данному ответчику о возложении обязанности выдать дополнение к справке с указанными истцом сведениями также не подлежат удовлетворению, поскольку выдача такой справки (дополнений к ней) законодательством не предусмотрена.

В силу ст. 4 Областного закона от <Дата> <№>-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» государственное учреждение социальной защиты населения рассматривает и проверяет документы, представленные лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда».

Государственное учреждение социальной защиты населения в течение 30 календарных дней со дня регистрации документов на присвоение звания «Ветеран труда» принимает решение о: 1) соответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", требованиям настоящего закона; 2) несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", требованиям настоящего закона.

Уполномоченный исполнительный орган осуществляет контроль за рассмотрением государственными учреждениями социальной защиты населения документов на присвоение звания «Ветеран труда».

В случае необходимости дополнительной проверки документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», и подтверждения наличия оснований для присвоения звания «Ветеран труда» государственное учреждение социальной защиты населения в течение десяти рабочих дней со дня регистрации указанных документов направляет их в уполномоченный исполнительный орган.

Уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения рассматривает документы на присвоение звания «Ветеран труда» и направляет заключение об их рассмотрении в государственное учреждение социальной защиты населения.

В случае необходимости направления запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные организации, проведения дополнительной проверки документов срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней.

Решение о продлении срока рассмотрения документов на присвоение звания «Ветеран труда» принимается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) уполномоченного исполнительного органа.

Решение о продлении срока рассмотрения документов на присвоение звания «Ветеран труда» доводится до сведения лица, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда».

В случае направления документов на присвоение звания «Ветеран труда» в уполномоченный исполнительный орган в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней. Решение о продлении срока рассмотрения документов на присвоение звания «Ветеран труда» принимается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) государственного учреждения социальной защиты населения. Решение о продлении срока рассмотрения документов на присвоение звания «Ветеран труда» доводится до сведения лица, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда».

Основаниями для принятия решения о несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», требованиям настоящего закона являются:

1) отсутствие права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 2 настоящего закона;

2) представление документов, не отвечающих условиям, определенным статьей 3 настоящего закона.

Решение о несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», требованиям настоящего закона может быть обжаловано в уполномоченный исполнительный орган или в суд.

Решение государственного учреждения социальной защиты населения, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, в письменной форме с мотивированным обоснованием направляется лицу, претендующему на присвоение звания «Ветеран труда», в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

Список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», документы которых соответствуют требованиям настоящего закона, в срок не позднее 20-го числа каждого месяца направляется государственным учреждением социальной защиты населения в уполномоченный исполнительный орган.

Уполномоченный исполнительный орган в срок не позднее 25-го числа каждого месяца подготавливает проект распоряжения Губернатора Архангельской области о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением списка лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Копия распоряжения Губернатора Архангельской области о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением списка лиц, которым присвоено звание «Ветеран труда», направляется уполномоченным исполнительным органом в государственное учреждение социальной защиты населения в течение трех рабочих дней со дня подписания распоряжения Губернатора Архангельской области.

Из материалов дела следует, что истец не обращалась в государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области по месту жительства с заявлением и документами для принятия решения о присвоении (отказе в присвоении) звания «Ветеран труда».

В связи с изложенным, исковые требования к Государственному казенному учреждению Архангельской области «... центр социальной защиты населения» о возложении обязанности по установленным документам Министерства сельского хозяйства установить статус победителя социалистического соревнования среди коллективов ферм С. «Бестужевский» Архангельской области за 1981 год и за январь 1982 года за участие в продовольственной программе в соответствии с Постановлением от <Дата> <№> «Об итогах Всероссийского социалистического соревнования автономных республик, краев, областей и районов за лучшую работу ученических производственных бригад и Всероссийского смотра ученических производственных бригад сельских общеобразовательных школ в 1980 году», а также изменить звание «Ветеран труда Архангельской области» на звание «Ветеран труда Российской Федерации» также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <№>) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>), Государственному казенному учреждению Архангельской области «... центр социальной защиты населения» (ИНН <№>) о возложении обязанности установить факт награждения, выдать дополнение к справке, установить факт награждения, произвести замену звания «Ветеран труда Архангельской области» на звание «Ветеран труда» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина