Дело № 2-537/2025

УИД 42RS0015-01-2025-000049-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Даренковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Варламовой Т.И.,

с участием представителей истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29 имени А.А. Луцика» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29 имени А.А. Луцика» (далее ГАУЗ «НГКБ №29») организовать на территории медицинского учреждения центральное стерилизационное отделение; устранить нарушения целостности поверхностей: в помещениях клинико-диагностической и бактериологической лабораторий лечебного учреждения ГАУЗ «НГКБ №29», расположенного по адресу ...; организовать планировку помещений в отделении хирургии стационара, расположенного по адресу ... с учетом поточности технологических процессов и исключения возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемической опасности; организовать палатные секции хирургического отделения стационара, клинико-диагностической лаборатории стационара, расположенного по адресу ..., в соответствии с санитарными правилами не проходными; организовать в приемном отделении ... стационара, расположенного по адресу ..., бокс для изоляции больных в случае подозрения на инфекционное заболевание; организовать в процедурной эндоскопического кабинета стационара, расположенного по адресу г. ...

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе при проведении инспекционного визита по решению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу ...4 от ... в отношении ГАУЗ «НГКБ №29», с целью проверки выполнения предписания № 93 от 14.12.2023 г. об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 01.11.2024 г., выявлены нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности, а именно: пп. 2.7, 4.2.5, 4.2.1, 4.10.1, 4.9.1, 4.8.1, 4.17.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утв. Постановлением №44 от 24.12.2020 г.

Юридическим лицом ГАУЗ «НГКБ №29» не выполнены мероприятия по исполнению обязательных требований, содержащихся в выданном предписании № 93 от 14.12.2023 г. об устранении выявленных нарушений. В ходе проведения инспекционного визита установлено, что в помещениях клинико-диагностической и бактериологической лабораторий лечебного учреждения ГАУЗ «НГКБ №29» нет возможности в полном объеме проводить влажную уборку и дезинфекцию с обработкой стен, пола, потолка, окон, дверей из-за нарушения целостности поверхности стены, потолок, краска потрескалась, имеются трещины, сколы, нарушения штукатурного слоя и кафеля, что не соответствует требованиям п. 2.7 СП 2.1.3678-20. В медицинской организации ГАУЗ КО «НГКБ № 29», в которой проводятся парентеральные манипуляции с применением многоразового медицинского инструмента, отсутствует центральные стерилизационные отделения, что не соответствует требованиям п. 4.2.5 СП 2.1.3678-20. Планировка помещений в хирургическом отделении не обеспечивает поточность технологических процессов и не исключает возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности, а именно палаты для гнойных больных организованы на одной площади с эндоскопическим отделением, где проводятся диагностические исследования амбулаторным пациентам, что не соответствует требованиям п. 4.2.1, 4.10.1 СП 2.1.3678-20. Палатная секция хирургического отделения организованна не в соответствии с санитарными правилами и является проходной (на этаже хирургического отделения размещается эндоскопические кабинеты), что не соответствует требованиям п. 4.9.1 СП 2.1.3678-20. Клинико-диагностическая лаборатория организованна не в соответствии с санитарными правилами и является проходной (в отсеке лаборатории располагается конференц-зал), что не соответствует требованиям п. 4.9.1 СП 2.1.3678-20. Палатная секция хирургического отделения, клинико-диагностическая лаборатория организованны не в соответствии с санитарными правилами и являются проходными, организованна не в соответствии с санитарными правилами и является проходной, что не соответствует требованиям п. 4.9.1 СП 2.1.3678-20. В приемном отделении №1 стационара отсутствует бокс для изоляции больных в случае подозрения на инфекционное заболевание, что не соответствует требованиям п. 4.8.1 СП 2.1.3678-20. В процедурной эндоскопического кабинета не организован туалет, что не соответствует требованиям 4.17.2 СП 2.1.3678-20. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении ГАУЗ «НГКБ №29» 05.12.2024 г. составлен протокол об административном правонарушении № 335 по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Новокузнецка. 16.12.2024 мировым судьей судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Новокузнецка по делу об административном правонарушении № 5-554/2024 вынесено постановление о признании юридическое лицо ГАУЗ «НГКБ №29» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представители истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 50), в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске. Просила установить разумный срок для устранения выявленных недостатков в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ГАУЗ «НГКБ № 29» - ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 55), по существу заявленных исковых требований не возражала, в случае их удовлетворения просила установить срок для устранения недостатков побольше, чем один год.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Кузбасса в судебное заседание не явился, о дате, времени и мете его рассмотрения извещен, о причинах соей неявки суду не сообщил.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 323-ФЗ) пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Подпунктами 4, 5, 6 пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: формирование структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоровья, и установление порядка их организации и деятельности; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляет обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абз. абз.1, 2 ст. 10, абз.абз. 1, 2 ст. 11).

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39 названного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 39 этого же закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 утверждены Санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20).

В соответствии с требованиями п. 2.7. СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 4.2.1 СП 2.1.3678-20 размещение помещений медицинской организации должно обеспечивать соблюдение требований к последовательности (поточности) технологических процессов обработки оборудования, инвентаря, материалов.

В соответствии с п. 4.2.5 СП 2.1.3678-20 в медицинских организациях, в которых проводятся парентеральные манипуляции с применением многоразового медицинского инструмента, должны быть централизованные стерилизационные отделения, площадь и состав которых определяется в соответствии с настоящими правилами и санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных болезней

В соответствии с п. 4.8.1 СП 2.1.3678-20 в случае подозрения на инфекционное заболевание пациента изолируют в боксе или боксированной палате до установки диагноза или перевода в инфекционное отделение (больницу).

Согласно п. 4.9.1 СП 2.1.3678-20 палатная секция должна быть непроходной.

Согласно п. 4.10.1 СП 2.1.3678-20 пациенты с гнойно-септическими заболеваниями изолируются в отделение гнойной хирургии, либо в бокс или боксированную палату, или при их отсутствии - в индивидуальные палаты со шлюзом и санузлом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что 14.12.2023 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении ГАУЗ «НГКБ №29» вынесено предписание № 93-УП об устранении выявленных нарушений в срок до ... (л.д. 15-18).

25.11.2024 г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в лице заместителя руководителя ...4, вынесено решение ...-ив/8-в № ..., в отношении ГАУЗ «НГКБ №29», о проведении проверки выполнения предписания ...-УП от ... об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения ... (л.д.10-12).

В ходе проведения инспекционного визита установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений ...-УП от ... не выполнено, а именно:

В помещениях клинико-диагностической и бактериологической лабораторий лечебного учреждения ГАУЗ «НГКБ ...» нет возможности в полном объеме проводить влажную уборку и дезинфекцию с обработкой стен, пола, потолка, окон, дверей из-за нарушения целостности поверхности стены, потолок, краска потрескалась, имеются трещины, сколы, нарушения штукатурного слоя и кафеля, что не соответствует требованиям п. 2.7 СП ...-20.

В медицинской организации ГАУЗ «НГКБ ...», в которой проводятся парентеральные манипуляции с применением многоразового медицинского инструмента, отсутствует центральные стерилизационные отделения, что не соответствует требованиям п. 4.2.5 СП ...-20.

Планировка помещений в хирургическом отделении не обеспечивает поточность технологических процессов и не исключает возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности, а именно палаты для гнойных больных организованы на одной площади с эндоскопическим отделением, где проводятся диагностические исследования амбулаторным пациентам, что не соответствует требованиям п. 4.2.1, 4.10.1 СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Палатная секция хирургического отделения организованна не в соответствии с санитарными правилами и является проходной (на этаже хирургического отделения размещается эндоскопические кабинеты), что не соответствует требованиям п. 4.9.1 СП ...-20.

Клинико-диагностическая лаборатория организованна не в соответствии с санитарными правилами и является проходной (в отсеке лаборатории располагается конференц-зал), что не соответствует требованиям п. 4.9.1 СП ...-20.

Палатная секция хирургического отделения, клинико-диагностическая лаборатория организованны не в соответствии с санитарными правилами и являются проходными организованна не в соответствии с санитарными правилами и является проходной, что не соответствует требованиям п. 4.9.1 СП ...-20.

В приемном отделении ... стационара отсутствует бокс для изоляции больных в случае подозрения на инфекционное заболевание, что не соответствует требованиям п. 4.8.1 СП ....20.

В процедурной эндоскопического кабинета не организован туалет, что не соответствует требованиям 4.17.2 СП ...-20, что подтверждается актои инспекционного визита от ... (л.д. 13-14).

... Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении ГАУЗ «НГКБ №29» составлен протокол об административном правонарушении № 335 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 8-9), и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Новокузнецка.

... мировым судьей судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Новокузнецка по делу об административном правонарушении ... вынесено постановление о признании юридическое лицо ГАУЗ «НГКБ ...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 19-20).

Выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу исковые требования к ГБУЗ «НГКБ № 29 имени А.А. Луцика» об обязании ответчика организовать на территории медицинского учреждения центральное стерилизационное отделение; устранить нарушения целостности поверхностей: в помещениях клинико-диагностической и бактериологической лабораторий лечебного учреждения ГАУЗ «НГКБ ...», расположенного по адресу ...; организовать планировку помещений в отделении хирургии стационара, расположенного по адресу ... с учетом поточности технологических процессов и исключения возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемической опасности; организовать палатные секции хирургического отделения стационара, клинико-диагностической лаборатории стационара, расположенного по адресу ..., в соответствии с санитарными правилами не проходными; организовать в приемном отделении ... стационара, расположенного по адресу ..., бокс для изоляции больных в случае подозрения на инфекционное заболевание; организовать в процедурной эндоскопического кабинета стационара, расположенного по адресу ... туалет, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым с учетом необходимости соблюдения баланса интересов установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает приемлемым и отвечающим интересам неопределенного круга лиц, ответчиком не представлено доказательств того, что данный срок для исполнения требований невыполним.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29 имени А.А. Луцика» (ИНН ...) в течение 1 (одного) года с даты вступления решения суда в законную силу:

- организовать на территории медицинского учреждения центральное стерилизационное отделение;

- устранить нарушения целостности поверхностей: в помещениях клинико-диагностической и бактериологической лабораторий лечебного учреждения ГАУЗ «НГКБ №29», расположенного по адресу г. ...

- организовать планировку помещений в отделении хирургии стационара, расположенного по адресу г. ..., с учетом поточности технологических процессов и исключения возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемической опасности;

- организовать палатные секции хирургического отделения стационара, клинико-диагностической лаборатории стационара, расположенного по адресу ... в соответствии с санитарными правилами не проходными;

- организовать в приемном отделении № 1 стационара, расположенного по адресу г. ..., бокс для изоляции больных в случае подозрения на инфекционное заболевание;

- организовать в процедурной эндоскопического кабинета стационара, расположенного по адресу ... туалет.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд чрез Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025 года.

Судья О.А. Даренкова