РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года город Москва

Пресненский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева А.Н.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело № 2-7006/2022 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о признании и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о признании и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма указав следующее.

Истец и ее сын ФИО2, проживали в жилом помещении по адресу: <...>.

28.10.2015 между ФИО2 и ПАО «Совкомбанк» был заключен кредитный договор <***> по условиям которого ПАО «Совкомбанк» выдал ФИО2 кредит в размере 8 500 000 руб., под 36% годовых, на срок 36 месяцев. Исполнение обязательств по кредитному договору было обеспечено залогом недвижимого имущества – квартиры по адресу: <...>.

ФИО2 исполнять обязательства по кредитному договору не смог, в связи с чем образовалась задолженность.

29.06.2017 Таганским районным судом г. Москвы по делу № 2-2657/2017 по иску ООО «АБК-Инвест» к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, было вынесено решение, согласно которому исковые требования были удовлетворены, с ФИО2 взыскана задолженность по кредитному договору в размере 14 522 596,30 руб., обращено взыскание на предмет залога – квартиру, путем продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены заложенного имущества в размере 14 975 200 руб.

31.10.2019 Симоновским районным судом г. Москвы по делу № 2-6596/2019 по иску ФИО3 ФИО2, ФИО1 были признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <...>, выселены и сняты с регистрационного учета.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда по делу №33-14436/2020 от 13.07.2020 решение Симоновского районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Таким образом, истец и ее сын вынуждены были выехать из жилого помещения будучи не обеспеченные иным жилым помещением.

16.06.2021 ФИО2 скончался.

У истца отсутствует жилое помещение на праве собственности или владения, она является пенсионером по старости, единственным источником ее дохода является пенсия, достаточного уровня имущественной обеспеченности, позволяющей ей приобрести в собственность или арендовать жилое помещение у нее нет, в связи с чем 10.03.2022 она обратилась с заявлением в адрес ДГИ г. Москвы с целью признания ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно ответа ДГИ г. Москвы от 15.03.2022 №ДГИ-ГР-6285/22-1 ей было отказано в принятии на учет для предоставления жилого помещения в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории г. Москвы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд, в котором истец просит признать незаконным решение ДГИ г. Москвы от 15.03.2022 №ДГИ-ГР-6285/22-1 об отказе в признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать ДГИ г. Москвы рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, взыскать с ДГИ г. Москвы в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 201 700 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя, который исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы, по доверенности явился, исковые требования не признал, просила отказать, поскольку правовых оснований для удовлетворения их требований не имеется.

Выслушав явившиеся стороны, проверив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях.

Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия принятия граждан в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ установлены Законом города Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Согласно ст. 7 Закона города Москвы № 29 жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Статьей 8 Закона города Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»: жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;

4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 9 указанного закона в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир. Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Порядок признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях установлен статьей 11 Закона города Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», согласно которой:

1. Для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы рассматривают заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные к заявлению и подтверждающие наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

2. Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях (далее - заявитель). Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы.

3. Заявление подается в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы по месту жительства заявителя. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства.

4. Заявление подлежит регистрации в журнале учета заявлений с указанием даты приема заявления и перечня документов, представленных гражданином.

5. Заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным предъявлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи: о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства); о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений); о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы; о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами города Москвы, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности. В случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет.

Документы, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителя, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в режиме «одно окно» или которые, по мнению заявителя, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет, прилагаются им к заявлению.

Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления рассматривают вопросы о признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявления и документов, представленных заявителем, а также документов, истребованных уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в рамках своих полномочий».

Рассмотрение заявлений жителей города Москвы о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 апреля 2011 года № 115-ПП, которым утвержден Регламент рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях. Согласно п. 2.2 Регламента рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 № 115-ПП для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях представляются копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих сведения, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителей, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 31.10.2019 Симоновским районным судом г. Москвы по делу № 2-6596/2019 по иску ФИО3 ФИО2, ФИО1 были признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <...>, выселены и сняты с регистрационного учета.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда по делу №33-14436/2020 от 13.07.2020 решение Симоновского районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Поскольку к спорным правоотношениям должны быть применены нормы права, содержащиеся в ст. ст. 7, 12 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения», следовательно, факт проживания истца в городе Москве менее 10-ти лет имеет правовое значение для постановки на учет по указанным заявителем основаниям. Как видно из материалов дела и подтверждается документами, истец, после указанного времени не была зарегистрирована в г. Москве.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец не проживает в городе Москве по месту жительства на законных основаниях более 10 лет, после 2019 регистрация в г. Москве не подтверждена.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Именно с указанным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, в котором он фактически находится, но содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом акте (свидетельство о собственности, договор найма, аренды, иные законные основания) связывает Закон города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города на жилые помещения» право гражданина быть признанным нуждающимся в предоставлении жилья.

Таким образом, истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлены документы, подтверждающие ее проживание на законных основаниях в городе Москве в жилом помещении по месту жительства, на законных основаниях более 10-ти лет.

В соответствии с указанными выше положениями закона, с учетом ст. ст. 10 и 46 Конституции Российской Федерации, суд не может подменять своим решением решение органа исполнительной власти, в чью компетенцию входит решение вопроса постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком права истца не нарушены, поскольку правовые основания для постановки истца на учет отсутствуют, а потому в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения ДГИ г. Москвы от 15.03.2022 №ДГИ-ГР-6285/22-1 об отказе в признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении суд полагает необходимым отказать.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований, производные требования о взыскании с ДГИ г. Москвы в пользу ФИО1 судебных расходов в размере 201 700 руб. удовлетворению так же не подлежат.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых исковые требования не подлежат удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о признании и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле через Пресненский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья