Судья Федоренко Е.Ю. УИД 61RS0003-01-2023-001922-36

дело № 33-14940/2023

номер дела суда первой инстанции 2-2210/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Татуриной С.В.,

судей Глебкина П.С., Кулинича А.П.,

при секретаре Сагакян С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, назначении и перерасчете страховой пенсии по случаю потери кормильца, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Глебкина П.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (сокращенно и далее по тексту ОСФР по Ростовской области) о признании незаконным решения от 02.03.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, признании права на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить и произвести перерасчет страховой пенсии по случаю потери кормильца с 14.11.2021, указав следующие обстоятельства.

24.02.2022 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца на основании пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области от 02.03.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в переводе с одной пенсии на другую, так как имеется ежемесячный доход и на основании представленных документов подтвердить факт нахождения ФИО2 на иждивении не представляется возможным.

09.02.2023 ФИО1 повторно обратилась с заявлением в ОСФР по Ростовской области о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца на основании пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области с 01.03.2023 ФИО1 назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца на основании на основании пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, ФИО1 полагала, что страховая пенсия по случаю потери кормильца должна быть назначена с момента смерти ее супруга ФИО6, умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ссылалась на незаконность решения ОСФР по Ростовской области от 02.03.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.06.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд обязал ОСФР по Ростовской области назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.11.2021.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области просило решение суда первой инстанции в части назначения ФИО1 страховой пенсии по случаю потери кормильца с 14.11.2021 отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, в виду неправильного применения судом норм материального права.

Апеллянт, ссылаясь на положения статьей 5, 10, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указал, что при разрешении спора суд первой инстанции неправильно применил положения данного Федерального закона в части срока перевода со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца, поскольку не учел, что с 02.07.2015 ФИО1 получала страховую пенсию по старости.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 ранее являлась получателем страховой пенсии по старости, первоначально с заявлением о переводе на страховую пенсию по случаю потери кормильца она обратилась 24.02.2022, то перевод на данную страховую пенсию следует произвести с 01.03.2022 в соответствии с требованиями части 11 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Истцом ФИО1 представлены возражения, согласно которым она просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области ФИО3 в заседании судебной коллегии просила отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворенной части иска о назначении пенсии с 14.11.2021, то есть с момента смерти ее супруга ФИО6, по доводам апелляционной жалобы.

Истец ФИО1 просила судебную коллегию оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Заслушав объяснения сторон, рассмотрев документы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ОСФР по Ростовской области, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции и принятии нового решения о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правоотношения по пенсионному обеспечению с 01.01.2015 регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Одним из видов страховых пенсий согласно статье 6 указанного Федерального закона является страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В силу статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» под страховой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно статье 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, в том числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (часть 1, пункт 3 части 2).

Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию (часть 5 статьи 10).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается документами гражданского дела, что 24.02.2022 ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, будучи с 23.09.2015 инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы по причине общего заболевания бессрочно, являясь с 23.09.2010 получателем страховой пенсии по старости, обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по потере кормильца на основании пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи со смертью ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА своего супруга ФИО6 (л.д. 25-28, 31).

Решением ОСФР по Ростовской области от 02.03.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в переводе с одной пенсии на другую, так как имеется ежемесячный доход и на основании представленных документов подтвердить факт нахождения ФИО2 на иждивении не представляется возможным (л.д. 9-13).

09.02.2023 ФИО1, получив ответ на ее жалобу из ОСФР по Ростовской области от 29.11.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о том, что, в связи с изменившейся правоприменительной практикой по вопросу подтверждения утраты источника средств к существованию, для рассмотрения права на переход на страховую пенсию по случаю потери кормильца истцу необходимо повторно подать заявление о переводе со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца, повторно обратилась с заявлением в ОСФР по Ростовской области переводе на пенсию по случаю потери кормильца с момента ее первого обращения, то есть с 24.02.2022 (л.д. 14-15, 22).

Согласно извещению ОСФР по Ростовской области от 17.02.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что ФИО1 страховая пенсия по случаю потери кормильца установлена с 01.03.2023.

При рассмотрении спора суд первой инстанции не усмотрел нарушений прав ФИО1 на назначение спорной пенсии, поскольку исковые требования последней о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, ответчиком добровольно удовлетворены.

Вместе с тем, рассматривая требования истца в части назначения и перерасчете страховой пенсии по случаю потери кормильца с 14.11.2021, суд первой инстанции, ссылаясь на положения частей 1, 3, 5-7, 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н, которым утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пришел к выводу о том, что в связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, нарушено право ФИО1 на своевременное страховое пенсионное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации, а потому последняя имеет право на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца старости в соответствии со статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 14.11.2021.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат друг другу, а также не соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права, полагая заслуживающими внимания доводы апеллянта ОСФР по Ростовской области, исходя из следующего.

Суд первой инстанции при рассмотрении спора не учел положения части 11 статьи 22, с учетом части 6 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которыми перевод с одного вида страховой пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

С учетом того, что нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Пунктом 5 частью 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии прекращение выплаты страховой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

Из анализа приведенных положений Федерального закона «О стразовых пенсиях» следует, что в случае отказа от получаемой пенсии выплата пенсии прекращается, а пенсионер утрачивает средства к существованию с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи соответствующего заявления, следовательно, нетрудоспособный супруг умершего пенсионера, не состоявший на его иждивении, приобретает право на страховую пенсию по случаю потери кормильца не ранее даты утраты средств к существованию.

Материалами гражданского дела подтверждается, что обращение (подача заявления с приложением необходимых документов) ФИО1 в орган пенсионного обеспечения имело место 24.02.2022, на момент обращения за назначением пенсии по случаю потери кормильца истец являлась получателем 01.07.2015 страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (приложение л.д. 48 пенсионного дела).

При этом обращение ФИО1 за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца фактически свидетельствует об отказе от получаемой пенсии по старости.

В свою очередь отказ ФИО1 от получения пенсии по старости означает прекращение выплаты получаемой пенсии, а, следовательно, утрату средств к существованию.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на страховую пенсию по случаю потери кормильца, поскольку при отказе от получения пенсии по старости истец остается без средств к существованию, в силу инвалидности является нетрудоспособной, что соответствует условиям назначения пенсии, предусмотренным частями 5 и 6 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа ФИО4 в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, как супруге умершего кормильца, утратившей источник средств к существованию, учитывая в том числе полученные ОСФР по Ровтоской области сведения о том, что доход ФИО1 на момент обращения с заявлением о переходе на другой вид пенсии был менее установленного прожиточного минимума для пенсионера в Ростовской области.

В тоже время ОСФР по Ростовской области, вывив 24.11.2022 указанную ошибку, допущенную при отказе 02.03.2022 ФИО1 в переводе со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца, в связи с неверно учтенными суммами из ЕГИССО для определения утраты источника средств к существованию, что следует из решения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН оспариваемое решение от 02.03.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не отменило, пенсию по случаю потери кормильца в установленный срок не установило (приложение л.д. 87 пенсионного дела).

В связи с чем, судебная коллегия полагает, что исковые требования ФИО1 с ОСФР по Ростовской области о признании решения от 02.03.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН незаконным подлежали удовлетворению, а потому решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части.

В том же время на основании вышеуказанных норм Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по случаю потери кормильца ФИО1 могла быть назначена ответчиком не ранее 01.03.2022, а не с 14.11.2021, как пришел к выводу суд первой инстанции, а потому судебная коллегия полагает, что правовых оснований для назначения ФИО1 данной пенсии со дня смерти кормильца, то есть с 24.11.2021, у суда первой инстанции не имелось.

Причем судебная коллегия считает необходимым отметить, что согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Учитывая, что с 01.03.2022 по 01.03.2023 выплата страховой пенсии по старости ФИО1 не прекращалась, за исключением декабря 2022 года, что следует из распоряжения о перерасчете размера пенсии от 12.12.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ОСФР по Ростовской области, согласно которому ФИО1 произведен перерасчет именно страховой пенсии по старости, а также из справки о видах и размерах пенсии, зачисленной на счет в ПАО Сбербанк за период с 01.11.2021 по 14.04.2023 (л.д. 32-33), она продолжала получать назначенную ей пенсию по старости, то при установлении с 01.03.2022 страховой пенсии по случаю потери кормильца ответчик обязан в силу закона произвести ее перерасчет и выплатить истцу с учетом выплаченной пенсии по старости, а потому основания для удовлетворения иска ФИО1 в части обязания ответчика произвести перерасчет установленной страховой пенсии о случаю потери кормильца, по мнению судебной коллегии, отсутствуют.

Доводы же ФИО1, изложенные в возражении на апелляционную жалобу ОСФР по Ростовской области в части наличия оснований, предусмотренных законом, для назначения ей страховой пенсии по случаю потери кормильца со дня смерти ее супруга 14.11.2021, являются правовой позицией истца, изложенной в суде первой инстанции, которая основана на неправильном толковании норм действующего законодательства.

В связи с чем, исходя из требований статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции от 13.06.2023 отменить и принять новое решение, которым исковые требования ФИО1 к ОСФР по Ростовской области в части признания незаконным решения от отказе переводе с одной пенсии на другую от 02.03.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца с определенной даты, удовлетворить. В остальной же части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июня 2023 года отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, признании права, назначении и перерасчете страховой пенсии по случаю потери кормильца, удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в переводе с одной пенсии на другую от 02.03.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, назначить ФИО1, паспорт гражданки России ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2022.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 1 сентября 2023 года