Дело № 2а-1290/2025 (59RS0028-01-2025-002687-87) КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2025 года г. Лысьва
Лысьвенский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Чирковой В.О.,
при секретаре судебного заседания Сайфуллиной Е.М.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Пермскому краю, ОСП по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу исполнителю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Лысьве ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Лысьве ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с иском к УФССП России по Пермскому краю, ОСП по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу исполнителю ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Лысьве ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что судебным приставом в рамках исполнительного производства № в отношении должника ФИО4 допущено бездействие, не совершены все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры принудительного взыскания. Так, 23.12.2024 судебным приставом-исполнителем арестовано транспортное средство, о чем составлен акт. При этом, меры, направленные на реализацию транспортного средства не предприняты. Не проведена оценка, имущество не было передано на торги, что привело к возникновению дополнительных расходов административного истца, как на ответственного хранителя, по содержанию имущества. Необходимо учитывать, что длительное хранение имущества приводит к его износу и уменьшению стоимости. На основании изложенного просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконным в части привлечения специалиста для оценки, принятия отчета об оценке, передаче транспортного средства на реализацию. Возложить обязанности устранить данные нарушения, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании административный истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Лысьве УФССП по Пермскому краю ФИО1 просила в удовлетворении административного иска отказать. Указала, что все возможные действия по исполнению ею выполнены, задолженность по исполнительному производству составляет 912тыс.руб., фактическое местожительства должника не установлено, оснований для передачи исполнительного производства не имеется. Для осуществления мероприятий по оценке автомобиля и передаче его на торги ею направлено поручение, данные об исполнении не представлены.
Административный ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще (л.д. 86-93).
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействий) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (ст. 2 закона Федерального закона 229-ФЗ).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона N 229-ФЗ).
По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ, требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Судебным приставом исполнителем с целью выполнения требований исполнительного документа совершаются исполнительные действия направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 64 Федерального закона 229-ФЗ ).
На основании ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты; обращение взыскания на имущественные права должника; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю; наложение ареста на имущество должника; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Как разъяснено в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указанный в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ перечень не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 87 Закона об исполнительном производстве принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1).
Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (ч. 7).
В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом ведении и (или) пользовании оно находится.
Согласно ч. 3 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» реализация заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.
Как разъяснено в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель может обратить взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем (часть 3 статьи 87 Закона об исполнительном производстве), при отсутствии иного, помимо заложенного, имущества, на которое можно обратить взыскание. Обращение взыскания в данном случае осуществляется с учетом правил продажи имущества, обремененного правами третьих лиц (пункт 1 статьи 353, статья 460 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 38 Закона об ипотеке), в том числе с извещением покупателя о том, что реализуемое имущество находится в залоге, и, соответственно, с сохранением залога при переходе прав на имущество от залогодателя - должника к покупателю.
Материалами дела установлено, что в отделе судебных приставов по г.Лысьве ГУФССП по Пермскому краю находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу НАО ПКО «Первое клиентское бюро», размер задолженности составляет 912565,76 руб.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнения за период с 2014 по 2025 года систематически направлялись запросы операторам связи, в ФНС, ПФР, УФМС, Центр занятости, ЗАГС, ГИБДД МВД о получении сведений о транспортных средствах должника, запросы информации об имуществе должника, о семейном положении. Были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; постановление о временном ограничении на выезд должника, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Согласно акту совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по месту регистрации не проживает.
После обнаружения транспортного средства должника в г.Краснодаре, судебным приставом-исполнителем направлено поручение о совершении исполнительских действий, во исполнение которого 23.12.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю составлен акт о наложении ареста (описи имущества), а именно автомобиля <данные изъяты>, г/н № предварительная оценка указана в сумме 300000руб. Имущество передано на ответственное хранение взыскателю. (л.д. 21-22).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Лысьве ГУФССП по Пермскому краю объявлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства.
В дальнейшем, судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО4; также постановлением от ДД.ММ.ГГГГ поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде : провести реализацию арестованного имущества, в связи с фактическим местонахождением предмета залога <данные изъяты> по адресу : <адрес> в отношении ФИО4 Постановления направлены посредством системы электронного документа оборота, до настоящего времени сведения об исполнении поручения не представлены.
Обращаясь с административным иском, НАО ПКО Первое клиентское бюро указывает, что судебными приставами ОСП по г.Лысьве ГУФССП по Пермскому краю не проведена оценка, не привлечен специалист для оценки, имущество не было передано на торги.
Анализируя представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества. (ч.1, 4)
В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 об утверждении положения о Федеральной службе судебных приставов : ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.
Территориальным органом ФССП России является главное управление (управление) Федеральной службы судебных приставов, а также территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, в том числе специализированный территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня (далее - территориальный орган), действующие на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.
Приказ Минюста России от 30.03.2020 N 64 (ред. от 07.05.2025) "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.04.2020 N 57988) определяет, что Территориальный орган осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие полномочия: организует и осуществляет принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", актов других органов и должностных лиц; организует хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества; осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.
В соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона N 229-ФЗ После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи, т.е. если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения (ч. 6)
Требования настоящей статьи не распространяются на совершение исполнительных действий, указанных в п., 4, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 64 настоящего Федерального закона, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации.
С учетом названных норм, исполнительские действия по оценке имущества, передаче на торги совершаются судебным приставом исполнителем в зависимости от места нахождения имущества, судебным приставом полномочия которого распространяются на территорию совершения исполнительских действий. В тоже время, оснований для передачи исполнительного производства на исполнение в другое подразделение у судебного пристава-исполнителя ФИО1 не имелось, т.к. место жительства должника не установлено. Таким образом, судебным приставом принято решение о направлении поручения о совершении исполнительских действий приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара, в том числе тех, о которых указано взыскателем.
Исходя из положений п.1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействий) если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.
Право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
В настоящее время исполнительное производство в отношении ФИО4 находится на исполнении, поручение о совершении исполнительских действий, указанных в административном исковом заявлении, направлено, права и законные интересы взыскателя не нарушаются. С учетом изложенного, требования удовлетворению не подлежат.
Учитывая отказ в удовлетворении требований административного иска, оснований для взыскания государственной пошлины с учетом положений ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
непубличному акционерному обществу Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» в удовлетворении административного иска к УФССП России по Пермскому краю, ОСП по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу исполнителю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Лысьве ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Лысьве ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025.
Судья подпись.
Копия верна.
Судья: В.О.Чиркова