Дело № 2-5067/2023 77RS0010-02-2023-004187-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 августа 2023 года адрес
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5067/2023 по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес - филиал № 7 ОСФР по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении в досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию. Требования мотивированы тем, что ФИО1 было подано заявление в клиентскую службу «Перово» ГУ - Главного Управления ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении пенсии от 21.09.2022 г. № 9911330/22 в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работ с тяжелыми условиями труда. Периоды работы с 01.09.1994 г. по 06.06.2000 г. и с 01.03.2002 г. по 06.07.2006 г. в должности асфальтобетонщика в льготный стаж не включены.
Истец считает данное решение незаконным и необоснованным.
Считая свои права на пенсионное обеспечение нарушенными, ФИО1 просит признать незаконным решение от 21.09.2022 г. № 9911330/22 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить период работы с 01.09.1994 г. по 06.06.2000 г. и с 01.03.2002 г. по 06.07.2006 г. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, компенсировать выплаты, незаконно задержанные досрочным назначением пенсии, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.122013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, с тяжелыми условиями труда работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
По Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 .08.1956 г. № 1173 (с учетом последующих изменений и дополнений) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели рабочие:
асфальтобетонщики (асфальтировщики, атогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики) (Раздел XXIХ. «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).
В соответствии с подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
По Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено:
рабочим - асфальтобетонщикам (код 2290000а-11140).
Из материалов дела следует, что 10.06.2022 г. ФИО1 обратилась в клиентскую службу «Перово» ГУ - Главного Управления ПФР №7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением об отказе в установлении пенсии от 21.09.2022 г. № 9911330/22 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.
При этом, решением установлено, что страховой стаж у ФИО1 на 04.08.2021 г. составляет:
- страховой стаж – 31 год 6 месяцев 10 дней;
- стаж работы с тяжелыми условиями труда – 1 год 1 месяц 3 дня.
Решением ГУ-Главное Управление ПФР № 7 по адрес и адрес № 991133/22 от 21.09.2022 г. в страховой стаж истца с тяжелыми условиями труда не были включены, в том числе, следующие периоды:
- в Специализированном управлении № 318 производственного строительного строительно-монтажного объединения ДСК-4 в должности асфальтировщицы с 01.09.1994 г. по 31.03.1996 г. - 01 год 07 мес. 01 день, поскольку Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, действующим с 1 января 1992 г., должность «асфальтировщик» не поименована, и права на досрочное назначение пенсии не дает. Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с 01.09.1994 г. переведена асфальтировщицей 3 разряда.
- в Специализированном управлении № 318 Филиала OAO «Домостроительный комбинат № 4» должности асфальтобетонщика (Специализированном управлении № 318 производственного строительного строительно-монтажного объединения ДСК-4): с 01.04.1996 г. по 08.05.1998 г., с 16.11.1998 г. по 25.04.1999 г., с 22.11.1999 г. по 06.06.2000 г. поскольку документально не подтверждена занятость выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 постоянно в течение полного рабочего дня без совмещения профессий, прогулов, простоев, отпусков без сохранения заработной платы и других отвлечений от основной работы.
- в ООО «Фирма «Дорстройинвест» в должности асфальтобетонщика с 01.03.2003 г. по 06.07.2006 г. - 04 года 40 мес. 06 дней, поскольку документально не подтверждена занятость выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 постоянно в течение полного рабочего дня без совмещения профессий, прогулов, простоев, отпусков без сохранения заработной платы и других отвлечений от основной работы.
Согласно сведениям Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сформированной 27.09.2022 г., за периоды работы в Специализированном управлении № 318 Филиала OAO «Домостроительный комбинат № 4» (Специализированном управлении № 318 производственного строительного строительно-монтажного объединения ДСК-4), в ООО «Фирма «Дорстройинвест», индивидуальные сведения сданы на общих основаниях, без указания кода льготы «Особые условия труда».
Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода льготы «Особые условия труда», а также отсутствие в организации документов, подтверждающих льготный характер работы, являются прямым доказательством того, что работник не был занят полный рабочий день без совмещения профессий, на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Учитывая, что работодатель в соответствии со ст. 25 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» несет ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страховании, следует считать сданные индивидуальные сведения верными.
При этом суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за детьми с 01.01.1997 г. по 08.04.1998 г. и с 01.01.2000 г. по 06.06.2000 г. не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года был установлен постановлением Совета Министров СР и ВЦСПС от 02.09.1981 г. № 865 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей».
Аналогичным постановлением от 22.08.1989 г. № 667 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим детей» продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста полутора лет, продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Согласно ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Для применения указанных постановлений Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения, соответственно от 06.06.1982 г. № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» и от 29 ноября 1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», п. 5 и 7 которых предусматривалось, что время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (полутора лет) засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах.
Такой порядок действовал до 06.10.1992 г., т. е. до вступления в силу Закона от 25.09.1992 г. № 3534-1 «О внесении изменений и дополнений в КзоТ РФ», когда были внесены изменения в ст.167 КзоТ РФ.
Таким образом, время нахождения женщин в частично оплачиваемых отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (полутора лет) включалось в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, в период с момента введения такого отпуска (1981-1982 годы - в зависимости от региона) и до 06.10.1992 года.
С 06.10. 1992 года отпуска по уходу за детьми (ни частично оплачиваемые, ни дополнительные отпуска без сохранения заработной платы) не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
С учетом, разъяснений, изложенных в п. 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2012 г. № 30 «O практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указанный период не подлежит включению в специальный стаж.
Согласно возражениям на исковое заявление, в дополнение к решению об отказе в установлении пенсии, с учетом поступившей архивной справки адрес от 13.10.2022 г. № 07-4-К-59 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включены периоды работы с 01.04.1996 г. по 31.12.1996 г. - 0 лет 09 мес. 01 день, с 16.11.1998 г. по 25.04.1999 г. - 0 лет 05 мес.10 дней.
Таким образом, на дату обращения за установлением страховой пенсии по старости (08.06.2022 г.) страховой стаж работы ФИО1 составил 31 год 06 мес. 12 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда - 02 года 03 мес. 14 дней.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о зачете в специальный страховой стаж периода работы с 01.09.1994 г. по 06.06.2000 г. и с 01.03.2002 г. по 06.07.2006 г. (исключая периоды с 01.01.1997 г. по 08.04.1998 г. и с 01.01.2000 г. по 06.06.2000 г.) подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 указанного Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закон № 400-ФЗ (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).
Согласно п 2. ч 1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, предоставляется женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не мене 20 лет.
Поскольку при включении периодов работы истца с 01.09.1994 г. по 06.06.2000 г. и с 01.03.2002 г. по 06.07.2006 г. (исключая периоды с 01.01.1997 г. по 08.04.1998 г. и с 01.01.2000 г. по 06.06.2000 г.) стажа работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости недостаточно, то оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию в настоящее время не имеется. Оснований для компенсации выплаты не имеется.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ст. 88, 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины.
Согласно ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере сумма
Расходы истца по оплате госпошлины являются необходимыми, понесены в связи с рассмотрением настоящего дела, а потому подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования – удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 7 по адрес и Московской об отказе в установлении пенсии от 21.09.2021 г. № 991133/22 отменить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес № 7 включить в подсчет стажа, дающего право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 01.09.1994 г. по 06.06.2000 г. и с 01.03.2002 г. по 06.07.2006 г., исключив периоды отпуска по уходу за детьми с 01.01.1997 г. по 08.04.1998 г. и с 01.01.2000 г. по 06.06.2000 г.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес № 7 (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспортные данные) расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 14 августа 2023 года.
Судья В.А. Павлова