Решение по делу № 2-1154/2023 от 10.05.2023

Дело №

УИД: 91RS0№-83

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 мая 2023 <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, Министерству обороны Российской Федерации, субъекту Российской Федерации - Республики Крым в лице Министерства финансов Республики Крым, третье лицо: Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым, о взыскании материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании материального ущерба, мотивировав свои требования следующими обстоятельствами.

Истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, р-н Сакский, пгт. Новофедоровка, <адрес>, которая пострадала от взрыва на аэродроме «Саки», произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории пгт. <адрес> Республики Крым. Стоимость ремонтных работ составила 181 338,65 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился через представителя в Департамент суда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым о компенсации ущерба, связанного с техногенной чрезвычайной ситуацией,

ДД.ММ.ГГГГ получил из Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым уведомление об отказе в выдаче материальной помощи в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации.

Истец не согласен с данным уведомлением, считает отказ в компенсации ущерба, связанного с повреждением квартиры, незаконным и необоснованным, т.к. причиной взрыва на аэродроме «Саки» пгт. <адрес> стали диверсионные действия со стороны неопределенных лиц, что привело к возгоранию и взрывам боеприпасов на территории аэропорта, в результате чего была повреждена квартира истца.

Истец полагает, что данные деяния произошли по вине Министерства обороны Российской Федерации, которое не приняло надлежащих мер к сохранности боеприпасов на территории аэродрома, а также ненадлежащей охраны, нарушения требований противопожарной безопасности, по вине администрации <адрес> Республики Крым и администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым, которые не приняли действенных мер по обеспечению сохранности имущества граждан, проживающих на территории Новофедоровского сельского поселения <адрес>, что привело к причинению мне материального ущерба.

Просит взыскать солидарно с ответчиков в пользу ФИО4 сумму ущерба, причиненного взрывом на аэродроме «Саки» в пгт. <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в размере 181 338,65 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен субъект Российской Федерации - <адрес> в лице Министерства финансов Республики Крым, третье лицо: Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым.

Представитель истца- ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила, что документально не имеет возможности доказать, что виноваты ответчики в причинении вреда.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, представителей не направили. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заблаговременно. От Министерства обороны РФ в суд поступили письменные возражения на иск.

Суд, учитывая мнение представителя истца, руководствуясь ст.ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Под вредом в данном случае понимаются убытки, в состав которых в соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ входят фактически понесенные затраты, затраты, которые потерпевшая сторона должна будет понести для восстановления своего права.

Исходя из содержания приведенной нормы, для возложения имущественной ответственности за причиненный вред необходимо наличие таких обстоятельств, как наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вина, а также причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

В соответствии с п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда лишь в том случае, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Положения вышеуказанной нормы права определяют, что в предмет доказывания по заявленным стороной требованиям входят следующие обстоятельства: факт совершения действий (бездействий); виновность причинителя вреда; факт наличия вреда и его размер и причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя и наступившими последствиями.

Презумпция противоправности причинения вреда не распространяется на случаи причинения вреда актами государственных органов, действиями (бездействиями) должностных лиц, поскольку общий постулат деятельности государственных органов сводится к тому, что всякое действие (бездействие) органа, должностного лица основано на законе, а вред, причиненный ими, правомерен и не подлежит возмещению, за исключением случаев, когда доказано иное.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения и территории Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Под чрезвычайной ситуацией указанный федеральный закон называет обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Под ликвидацией чрезвычайных ситуаций понимаются аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 1.2.7. Приложения к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация в виде взрыва взрывоопасного предмета относится к чрезвычайной ситуации регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд, рублей.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по защите населения от чрезвычайных ситуаций, среди которых принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены; принятие решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера.

Указанной статьей также предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно, в том числе осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований; устанавливают при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера факты проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных настоящим федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 30 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Принимая во внимание вышеизложенное, финансовое обеспечение установленных мер по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации регионального характера является обязанностью соответствующего органа местного самоуправления и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 43,0 кв. м., с кадастровым номером 90:11:010102:4302, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Сакский, пгт. Новофедоровка, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссия, созданная на основании постановления администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Комиссии по обследованию объектов жилищного фонда, пострадавших в результате техногенной чрезвычайной ситуации регионального характера регионального уровня реагирования, сложившийся ДД.ММ.ГГГГ на территории пгт. <адрес> Республики Крым и связанной со взрывом на аэродроме «Саки» провела осмотр квартиры и составила акт осмотра объекта после чрезвычайного происшествия (дефектную ведомость); подготовила локальный сметный расчет (локальная смета) на ремонтные работы по адресу: <адрес>, пгт.<адрес> Республики Крым, согласно которой стоимость строительных работ составила 181 338,65 рублей.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок оказания разовой материальной помощи гражданам для проведения неотложных ремонтных и/или/ восстановительных работ на объектах жилищного фонда, пострадавших в результате техногенной чрезвычайной ситуации регионального характера регионального уровня реагирования, сложившейся ДД.ММ.ГГГГ на территории пгт. <адрес> Республики Крым и связанный со взрывом на аэродроме «Саки» ( далее по тексту - Порядок №).

Согласно п.п. 3,4,5 Порядка № право на получение материальной помощи имеют граждане, являющиеся собственниками объектов жилищного фонда, пострадавших в результате техногенной чрезвычайной ситуации регионального характера регионального уровня реагирования, сложившейся ДД.ММ.ГГГГ на территории пгт <адрес> Республики Крым и связанной со взрывом на аэродроме «Саки», в зоне техногенной чрезвычайной ситуации в пределах территории пгт. Новофедоровка и <адрес> Республики Крым.

Для получения материальной помощи гражданином подается в Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым (далее - Департамент труда и социальной защиты) заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении ребенка в возрасте до 14 лет);

2) копия правоустанавливающих документов на объект жилищного фонда, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) копия документа, подтверждающего факт изменения фамилии, имени или отчества (в случае наличия соответствующего факта изменения);

4) дефектная ведомость по результатам обследования объекта жилищного фонда по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

5) смета стоимости ремонтно-восстановительных работ, составленная Государственным казенным учреждением Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым», являющаяся неотъемлемым приложением к дефектной ведомости по результатам обследования объекта жилищного фонда;

6) реквизиты личного счета гражданина, открытого в кредитной организации;

7) согласие всех собственников объекта жилищного фонда на предоставление материальной помощи одному из них по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (в случае обращения одного из собственника);

8) копия решения суда, вступившего в законную силу, о признании права гражданина на получение материальной помощи - при наличии такого решения.

Документы, указанные в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, прилагаются к заявлению с предъявлением оригиналов для обозрения. Копии документов заверяются специалистом Департамента труда и социальной защиты, при этом выполняется надпись об их соответствии подлинникам, скрепляется подписью с указанием занимаемой должности, фамилии и инициалов, печатью. Оригиналы документов возвращаются гражданину в день их представления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца-ФИО3 в <адрес> Республики Крым Департамент труда и социальной защиты населения поступило заявление с документами (дефектная ведомость, локальный сметный расчет, акт осмотра объекта после ЧП) об оказании разовой материальной помощи.

Согласно п.10 Порядка № основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении материальной помощи являются:

1) отсутствие у гражданина права на получение материальной помощи.

Из материалов дела следует, что ФИО5 является гражданином иностранного государства- гражданином Украины.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> протоколом отказал в назначении данной разовой материальной помощи ФИО3 по следующем основанию: разовая материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате техногенной чрезвычайной ситуации регионального характера регионального уровня реагирования, сложившейся 008.2022 на территории пгт. <адрес> РК, связанной со взрывом на аэродроме « Саки» на основании ЛК и НПД-отсутствие у граждан права на получение материальной помощи.

Таким образом, судом достоверно установлено, что у истца отсутствует право на получение материальной помощи.

Кроме того, суд отмечает, что в судебном заседании не установлена вина ответчиков, а также из материалов дела не усматривается доказательств, свидетельствующих о совершении ответчиками противоправных действий и их вины по факту причиненного истцу имущественного вреда. Процессуального документа следственных органов по результатам проведения проверки, приговора суда, подтверждающих наличие указанных обстоятельств, материалы дела не содержат.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ. закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие наличия у него право на получения разовой материальной помощи, а также в деле отсутствуют доказательства причиненного истцу имущественного вреда по вине ответчиков.

На основании вышеизложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

При отказе в иске, государственная пошлина, уплаченная при подачи иска, истцу не возмещается.

Руководствуясь ст.ст. 193-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, Министерству обороны Российской Федерации, субъекту Российской Федерации Республики Крым в лице Министерства финансов Республики Крым о взыскании материального ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Мазалова М.И.