УИД: 18RS0005-01-2025-002522-13

Дело № 5-24/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Агрыз, Республика Татарстан 25 августа 2025 года

Судья Агрызского районного суда Республики Татарстан Кудрявцев В.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, защитника Чикуровой К.К. (по устному ходатайству),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2, находясь по месту жительства (регистрации) по адресу: <адрес>, в установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок, не превышающий трех рабочих дней, не направил в УВМ МВД по Удмуртской Республике уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком представления по ДД.ММ.ГГГГ, допустив непредставление соответствующего уведомления ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление было направлено с нарушением установленного законом срока только ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину признал полностью, в содеянном раскаялся. Совершение правонарушения пояснил тем, что его внештатный сотрудник, оказывавшая соответствующие услуги по документальному сопровождению деятельности, находилась на больничном. Уточнил, что осуществляет деятельность по выполнению дорожно-ремонтных работ на территории Удмуртской Республики, в том числе в ходе выполнения муниципальных контрактов. Также пояснил, что проживает совместно с супругой-инвалидом III группы, среднемесячный доход от его деятельности составляет 70 тыс. руб., необходимо выплачивать заработную плату своим работникам.

Защитник просила ограничиться предупреждением, поскольку ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, подобное нарушение допущено им впервые.

Заслушав объяснения ФИО2, доводы защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства в их взаимной совокупности, суд приходит к выводу, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является доказанной.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, образует неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор о ЕАЭС), к которому на основании Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, также присоединилась Республика Армения, предусмотрено, что трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приложением №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Приказ МВД России от 30.07.2020 №536) установлен порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее – Порядок).

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приложением №7 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536).

Из исследованных при рассмотрении дела письменных доказательств (документов) судом установлено следующее.

ФИО2, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (далее – иностранным гражданином), трудового договора ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике почтовым отправлением № было направлено соответствующее уведомление по форме, утвержденной Приложением № 7 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536.

Требования к форме уведомления не нарушены.

Вместе с тем, уведомление было направлено с нарушением установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ срока, поскольку уведомление подлежало представлению (направлению) в срок не позднее трех рабочих дней с момента заключения трудового договора, то есть по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, неуведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было допущено индивидуальным предпринимателем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ФИО2 о болезни лица, ответственного за подачу соответствующей документации, которое его работником не являлось, судом отклоняется как несостоятельный, поскольку указанное обстоятельство не снимало с него обязанности по личному контролю за соблюдением требований законодательства в соответствующей сфере.

Указанное нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ послужило основанием и поводом для проведения в отношении ИП ФИО2 внеплановой документарной проверки и последующего составления в отношении него протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол содержит все необходимые для принятия по делу решения сведения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ. Существенные противоречия о фактах в указанных доказательствах отсутствуют. Оснований для признания их недопустимыми или недостоверными у суда не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Исследованная судом совокупность доказательств подтверждает виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении вмененного правонарушения.

Деяние индивидуального предпринимателя ФИО2 было правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Однако, суд приходит к выводу, что деяние образует не нарушение порядка подачи уведомления, как ошибочно указано в протоколе об административном правонарушении должностным лицом, а неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Указанное уточнение каким-либо образом не влечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд руководствуется общими правилами назначения административного наказания, которые предусмотрены ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 по делу, суд признает раскаяние ФИО2 в совершении административного правонарушения, признание им вины, а также дачу им подробных объяснений об обстоятельствах, способствовавших совершению правонарушения, а также наличие у него на иждивении супруги-инвалида III группы (со слов).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 по делу, судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом примечания 1 к ст. 18.1 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность для индивидуальных предпринимателей как для юридических, то есть наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для полного освобождения ФИО2 от административной ответственности, либо прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Суд не усматривает оснований для отнесения совершенного административного правонарушения к малозначительному и освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, так как совершенное правонарушение посягает на общественные отношения в области национальной безопасности Российской Федерации. О высокой степени общественной опасности правонарушения свидетельствуют также установленный КоАП РФ размер административного штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности по указанной норме.

По указанным же причинам суд не находит оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение (ст. 3.4 КоАП РФ).

При определении вида и размера административного наказания суд принимает во внимание и учитывает, что ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятием), имеет на иждивении <данные изъяты>, и назначение ему по настоящему делу административного наказания в виде административного штрафа даже в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, может существенно ухудшить его финансовое положение, и, по мнению суда, не будет способствовать достижению целей административного наказания (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, статус индивидуального предпринимателя как субъекта малого предпринимательства (микропредприятия), имеющего на иждивении <данные изъяты>, которые признаются судом исключительными, а также что в рассматриваемом деле правонарушение не носит умышленный характер, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных или неблагоприятных последствий в результате деяния индивидуального предпринимателя не имеется, назначение административного штрафа даже в минимальном размере может повлечь существенное ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом в силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер назначаемого штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом характера и общественной опасности совершённого административного правонарушения, конкретных обстоятельств совершения правонарушения, данных о личности ФИО2, его имущественного, семейного положения, а также наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1, ст. 29.9–29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, л/с <***>),

ИНН: <***>, КПП: 183101001, ОКТМО: 94701000,

Банк: отделение – НБ Удмуртская Республика // УФК по Удмуртской Республике,

БИК: 019401100,

Кор. счет: 40102810545370000081,

Номер счета получателя платежа: 03100643000000011300,

КБК: 18811601181019000140,

УИН: 18890418250001750016,

Назначение платежа: административный штраф, налагаемый судом (протокол № 175 от 17.06.2025).

Разъяснить ФИО2 положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, о предоставлении которых лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе обратиться в суд, вынесший постановление о наложении административного наказания в виде штрафа.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ.

Во избежание направления копии постановления на принудительное исполнение в службу судебных приставов, копия платежного документа, подтверждающего уплату штрафа, подлежит представлению в Агрызский районный суд Республики Татарстан по адресу: <...>, либо направлению на адреса электронной почты: agrizsud@mail.ru, agryzsky.tat@sudrf.ru.

Постановление может быть обжаловано, а также опротестовано прокурором в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения изготовленной в полном объеме его копии через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья В.А. Кудрявцев