Решение по делу № 2-728/2023 от 12.07.2023 - об обязании устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и требования к АМС МО ... РСО-Алания об обязании профинансировать устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, с привлечением третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания.

дело ...

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

... с/...

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего – судьи Таймазова В.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием: старшего помощника прокурора ... РСО-Алания ФИО5, представителя ответчика МБДОУ «Детский сад ... ...» заведующей ФИО4, действующей на основании приказа начальника Управления образования ... РСО-Алания ... от ..., представителя ответчика – Администрации местного самоуправления муниципального образования (АМС МО) ... РСО-Алания ФИО6, действующей на основании доверенности ... от ..., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц, содержащему требования к МБДОУ «Детский сад ... ...» об обязании устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и требования к АМС МО ... РСО-Алания об обязании профинансировать устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, с привлечением третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания,

установил:

прокурор ... РСО-Алания обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, содержащим требования (с учетом уточнения иска) к

- МБДОУ «Детский сад ... ...» об обязании в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать территорию групповых площадок средних групп теневыми навесами;

- АМС МО ... РСО-Алания об обязании профинансировать устранение указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, с привлечением третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания.

В обоснование иска указано, что по результатам прокурорской проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБ ДОУ «Детский сад ... ...» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, статьями 42, 45, 55 и 56 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как следует, из положений ст. 1 и 2 Федерального закона от 30.03.1999...-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, которое обеспечивается, среди прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Проверкой установлено, что ... ТО Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания в ... МБДОУ «Детский сад ... ...» выдано предписание со сроками устранения нарушений до ... и до ....

Между тем, образовательным учреждением до настоящего времени не исполнен пункт 1 Предписания, согласно которому, среди прочего, необходимо оборудовать территорию групповых площадок средних групп теневыми навесами, что не исполнено.

Так, пунктом 3.1.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «Об утверждении санитарных правил СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено, что дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждор группы).

На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.

Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом от ... № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения» Состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности является неотъемлемым фактором при организации образовательного процесса. Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

МБДОУ «Детский сад ... ...» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом.

Круг лиц, пользующиеся услугами образовательной организации постоянно меняется, поэтому определить, чья жизнь, здоровье подвергаются опасности в случае не устранения вышеназванных нарушений закона и обязательных требований не представляется возможным.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, среди прочего, общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики.

Устранение вышеуказанных нарушений невозможно без дополнительных затрат. Какими - либо программами проведение вышеуказанных мероприятий не предусмотрено.

Согласно подп. 6 ст. 8 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая гасходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3 настоящей части.

Основным источником финансирования деятельности бюджетных (автономных) учреждений являются субсидии на выполнение государственного муниципального) задания. Для их получения нужно, чтобы учредитель сформировал государственное (муниципальное) задание (п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 3 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях. Как следует из ст. 9 ...- ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям муниципального района.

Учредителем МБДОУ «Детский сад ... ...» является администрация МО ... РСО-Алания.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора ... РСО-Алания ФИО5 исковые требования поддержал, в объяснениях привел доводы и обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представители ответчиков: заведующая МБДОУ «Детский сад ... ...» ФИО4 и юрист АМС МО ... РСО-Алания ФИО6 исковые требования признали, пояснив, что несоблюдение требований закона допущено в связи с недостаточностью денежных средств. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора в связи признанием иска ответчика, которое не противоречит закону, не нарушает интересы других лиц, по основаниям, указанным исковом заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора ... РСО-Алания удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад ... ...» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, оборудовать территорию групповых площадок средних групп теневыми навесами.

Обязать АМС МО ... РСО-Алания произвести финансирование, необходимое для устранения указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий______________