РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при помощнике судьи Беляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3464/22 по административному исковому заявлению ФИО1 А,Ю. к Призывной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара, Военному комиссариату Самарской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Советского и Железнодорожного районов г.Самары Самарской области, Призывной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара, Военному комиссариату Самарской области о признании незаконными действий, выразившихся в направлении повестки ФИО1 о необходимости незамедлительной явки в военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г.Самары Самарской области, ссылаясь на то, что 22.09.2022 он получил повестку о необходимости незамедлительной явки в Военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г.Самары Самарской области. 21.09.2022 Военным комиссаром Самарской области ФИО6 вынесен приказ №188 «Об объявлении мобилизации». Он служил по призыву срочную службу, но боевого опыта не имеет и ограничено годен. Следовательно, действия Военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г.Самары Самарской области по направлению повестки, незаконные.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, согласно его заявления он получил копию определения суда от 06.10.2022 о назначении судебного разбирательства, судебную повестку на 07.10.2022 в 11.00, о судебном заседании извещен, административное исковое заявление об оспаривании действий военного комиссариата Советского района г.Самары по его мобилизации он не подписывал, но поддерживает заявленные требования, не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара, Военного комиссариата Самарской области старший помощник военного комиссара по Советскому и Железнодорожному районам г.Самары Самарской области (по правовой работе) в одном лице – ФИО2 в судебном заседании полагала возможным рассмотреть иск по существу, не оставлять без рассмотрения, так как ФИО1 иск поддержал, хотя и не подписывал, но просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, так как жалоб на здоровье ФИО1 при явке в военкомат не заявлял, как и каких-либо возражений, медицинские документы о плохом состоянии здоровья не предоставлял, в списке лиц, не подлежащих мобилизации, он не находится, он не имеет отсрочки и бронь. Список мобилизованных находится под грифом «секретно», решение комиссией принято по результатам изучения личных дел в порядке исполнения Указа Президента о мобилизации. Согласно данного списка мобилизованным лицам были разосланы повестки о явке в военкомат, при явке в военкомат мобилизованный мог заявить о причинах, по которым он не может быть мобилизован, поскольку сведения об изменениях в жизни, состоянии здоровья мобилизованных военкомат получает от них самих, если мобилизованный не заявил ни о чем, он убывает в расположение части. Личное дело вместе с ним. В военкомате документов ФИО1 не имеется, сведениями о его местонахождении военкомат не обладает. Полагает, что направление повестки из военкомата не может нарушать права ФИО1, так как повестка является лишь вызовом в военкомат, но это не значит, что мобилизованного при любых обстоятельствах бы увезли, если бы мобилизованный заявил о причинах, препятствующих его мобилизации, вопрос бы был решен на месте. Некоторые мобилизованные были возвращены. Военкомат Советского и Железнодорожного районов г.Самары решение о мобилизации не принимал, решение принято Призывной комиссией Советского внутригородского района г.о.Самара, которую возглавляет Глава района, в состав комиссии в том числе входят представители прокуратуры, решение предоставить невозможно, так как оно под грифом «секретно». Военкомат Советского и Железнодорожного районов г.Самары не может быть самостоятельным ответчиком, надлежащий ответчик Военный комиссариат Самарской области.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Самарской области ФИО3 полагала необходимым рассмотреть иск по существу, несмотря на то, что ФИО1 иск не подписывал, так как согласно заявления, он иск поддерживает. Поскольку ФИО1 не входит в список лиц, которые не подлежат мобилизации, медицинских документов им не представлено, к иску не приложено, обстоятельств, препятствующих его мобилизации, не имеется, его требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, изучив заявление ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о рассмотрении административных исковых требований ФИО1 по существу в его отсутствие, поскольку ФИО1 лишен возможности подать административное исковое заявление в суд лично в связи с нахождением в воинской части №, 30 омсбр в числе мобилизованных, также невозможно обеспечить его участие путем ВКС либо явки в суд, учитывая наличие его заявления о том, что он исковые требования поддерживает и просит рассмотреть иск в его отсутствие, а также во избежание нарушения прав ФИО1 в виде доступа к правосудию.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 8 указанного Закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст.ст. 19, 20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Из п.п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со 02.09.2019 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Советского и Железнодорожного районов г.Самары Самарской области, признан годным к военной службе, присвоена категория годности А, категория запаса – 2 (фактически – 3), в период прохождения военной службы с 01.12.1994 по 01.11.1996 в воинской части № получил военно-учетную специальность - стрелок (автоматы, ЛКМ, АК 7,62 мм.), рядовой, заключение командования воинской части об использовании в военное время (полное кодовое обозначение ВУС, освоенные типы (марки) вооружения и военной техники) – 100 915 А, стрелок автоматы. В настоящее время женат, имеет одного ребенка, работает в ООО «Монолит-Самара» монтажником.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе, уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09. 2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» постановлено:

1. Объявить с 21.09.2022 в Российской Федерации частичную мобилизацию.

2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации.

7. Для служебного пользования.

8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации.

9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24.09.2022 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» постановлено: установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

Как следует из Информации Министерства обороны Российской Федерации от 23.09.2022 «Для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки: для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих: в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и задействованных в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации решений в области информационных технологий и обеспечении функционирования информационной инфраструктуры; в российских операторах связи и задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования Российской Федерации; в системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем и (или) редакцией и (или) издателем зарегистрированного средства массовой информации и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и (или) распространении продукции средств массовой информации; в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение. Основанием для освобождения от привлечения граждан к призыву на военную службу по мобилизации будут считаться списки граждан, представляемые руководителями соответствующих организаций по установленной форме в Генеральный штаб ВС РФ.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 N 1725 «Об утверждении правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса» право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации) предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации - руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа (далее - граждане). Перечень организаций разрабатывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации с учетом предложений Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", утверждается в 5-дневный срок со дня вступления в силу настоящих Правил и направляется в Министерство обороны Российской Федерации. Выписки из перечня организаций доводятся Министерством обороны Российской Федерации до военных комиссариатов соответствующих субъектов Российской Федерации в 3-дневный срок после получения указанного перечня организаций. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

Судом также установлено, что ФИО1 вручена повестка о явке немедленно в военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г.Самары Самарской области по адресу: <адрес>.

Из искового заявления и отзыва представителя административных ответчиков следует, что при явке 22.09.2022 в военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г. Самары ФИО1 в составе команды убыл в распоряжение командира воинской части.

Разрешая административные исковые требования ФИО1, изложенные им в просительной части административного искового заявления, о признании незаконными действий, выразившихся в направлении повестки ФИО1 о необходимости незамедлительной явки в военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г.Самары Самарской области, суд полагает, данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку направление повестки отнесено к компетенции военного комиссариата, повестка на имя ФИО1 не возлагала на него какой-либо обязанности, кроме как явиться незамедлительно в военкомат по адресу: <адрес>. Военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г.Самары решение о призыве ФИО1 по мобилизации не принимал. Данное решение принято Призывной комиссией Советского внутригородского района г.Самары.

Согласно Положения о Военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609 (ред. от 21.12.2020) "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" военные комиссариаты являются юридическими лицами, не имеют филиалов и представительств, военные комиссариаты муниципальных образований могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородской территории города федерального значения, муниципального района (ст.ст.6, 8, 9).

Таким образом, Военный комиссариат Советского и железнодорожного районов г.Самары Самарской области не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем определением суда при принятии административного искового заявления к производству от 06.10.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Самарской области. В связи с изложенным, суд полагает, Военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г.Самары Самарской области не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Учитывая, что по тексту административного искового заявления также указано, что ФИО1 мобилизован по приказу № «Об объявлении мобилизации» военного комиссара Самарской области ФИО6, ФИО1 служил по призыву срочную службу, но боевого опыта не имеет и ограничено годен, судом к участию в деле в качестве надлежащего административного соответчика была привлечена Призывная комиссия Советского внутригородского района г.о.Самара, решением которой от 22.09.2022 (протокол № от 22.09.2022) ФИО1 призван на военную службу по мобилизации.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом, при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

Однако, нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию Военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г.Самары Самарской области, судом не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что он мобилизован по приказу № «Об объявлении мобилизации» военного комиссара Самарской области ФИО6, что он служил по призыву срочную службу, но боевого опыта не имеет и ограничено годен, судом не принимаются, поскольку ФИО1 пребывает в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, право на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 26.021997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24.09.2022 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 N 1725, не имеет, при этом, имеет военно-учетную специальность.

Равно как не представлено суду доказательств тому, что ФИО1 не подлежит привлечению на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан в связи с осуществлением деятельности по обеспечению работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, действия по призыву ФИО1, направлении ему повестки о явке в военкомат в рамках частичной мобилизации выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24.09.2022 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12. 2006 № 852, в пределах компетенции военного комиссариата, призывной комиссии.

При указанных обстоятельствах, права административного истца, которые могли бы быть восстановлены судом, нарушены не были, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара, Военному комиссариату Самарской области о признании незаконными действий, выразившихся в направлении повестки ФИО1 о необходимости незамедлительной явки в военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г.Самары Самарской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самара в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2022г.

Судья: