31RS0024-01-2022-002419-09 № 2-1849/2022

Решение

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Подрейко С.В.,

при секретаре судебного заседания Олейниковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ОПФР по Белгородской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ОПФР по Белгородской области о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Белгородской области, просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с момента обращения, т.е. с 01.09.2020.

В обоснование указала, что в сентябре 2020 года обратилась в пенсионный орган с заявлением об оценке пенсионных прав застрахованного лица в целях определения права на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно письменному ответу от 01.10.2020 не все периоды ее трудовой деятельности включены в стаж на соответствующих видах работ. Не согласившись с данным ответом, в феврале 2021 г. она обратилась в Шебекинский районный суд с исковым заявлением о включении периодов трудовой деятельности в стаж на соответствующих видах работ.

Решением Шебекинского районного суда от 11.03.2021 на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино Белгородской области (межрайонное) возложена обязанность включить в льготный стаж ФИО1 ФИО10 периоды ее работы на Шебекинском биохимическом заводе (ОАО): с 25.11.1990 по 03.03.1994 с полным рабочим днем и с полной 5-ти дневной рабочей неделей, с 15.10.1996 по 05.10.1999 по фактически отработанному времени по специальности рабочего дежурного на деаэраторах, испарителях, подогревателях питательных насосах, дроссельных и бойлерных установках, что соответствует Списку №2 «Производств, цехов, профессий и должностей…» разделу ХIV "Электростанции, энергопоезда паросиловое хозяйство для производственных целей" а) рабочие - как дежурные деаэраторов, испарителей, подогревателей питательных насосов, дроссельных и бойлерных установок, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

С 29.12.2021 на основании вступившего в законную силу решения суда и ее заявления ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости.

25.08.2022 она обратилась в ОПФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, т.е. с 01.09.2020, так как на момент первоначального обращения требуемый стаж на соответствующих видах работ был выработан.

В письменном ответе от 30.09.2022 указано, что пенсия ей назначена с момента направления заявления о назначении страховой пенсии, после вступления в законную силу решения Шебекинского районного суда от 11.03.2021. Считает, что данный ответ противоречит требованиям п.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ОПФР по Белгородской области ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку пенсия истцу назначена с момента направления ею заявления о назначении страховой пенсии, после вступления в законную силу решения Шебекинского районного суда от 11.03.2021.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющим страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица (женщины) проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В подразделе а) "Рабочие" раздела XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены дежурные деаэраторов, испарителей, подогревателей питательных насосов, редукционно-увлажнительных, дроссельных и бойлерных установок. Позицией 2140000а-13785 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство " Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены машинисты котлов.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1181) Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1181) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков). Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", аппаратчикам деаэраторов, испарителей, подогревателей, питательных насосов, редукционно-увлажнительных, дроссельных и теплосиловых бойлерных установок пенсия назначается как дежурным деаэраторов, испарителей, подогревателей, питательных насосов, редукционно-увлажнительных, дроссельных и бойлерных установок.

01.09.2020 ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино Белгородской области (межрайонное) с заявлением об оценке пенсионных прав застрахованного лица в целях определения права на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно письменному ответу от 01.10.2020 не все периоды ее трудовой деятельности включены в стаж на соответствующих видах работ.

Решением Шебекинского районного суда от 11.03.2021 на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино Белгородской области (межрайонное) возложена обязанность включить в льготный стаж ФИО1 ФИО11 периоды ее работы на Шебекинском биохимическом заводе (ОАО): с 25.11.1990 по 03.03.1994 с полным рабочим днем и с полной 5-ти дневной рабочей неделей, с 15.10.1996 по 05.10.1999 по фактически отработанному времени по специальности рабочего дежурного на деаэраторах, испарителях, подогревателях питательных насосах, дроссельных и бойлерных установках, что соответствует Списку №2 «Производств, цехов, профессий и должностей…» разделу ХIV "Электростанции, энергопоезда паросиловое хозяйство для производственных целей" а) рабочие - как дежурные деаэраторов, испарителей, подогревателей питательных насосов, дроссельных и бойлерных установок, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

Определением Шебекинского районного суда от 05.05.2021 разъяснено решение Шебекинского районного суда от 11.03.2021, которым суд обязал ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе включить в специальный стаж ФИО1 ФИО12 период ее работы на Шебекинском биохимическом заводе (ОАО) с 15.10.1996 по 05.10.1999 по фактически отработанному времени по специальности рабочего (код профессии 2140000а-13910), что соответствует Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Согласно справке МИЦ ПФР 29.12.2021 ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости.

25.08.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Белгородской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, первоначального обращения в пенсионный орган, т.е. с 01.09.2020, так как на момент первоначального обращения требуемый стаж на соответствующих видах работ (не менее 10 лет) был выработан.

В письменном ответе от 30.09.2022 указано, что пенсия ФИО1 назначена с момента направления ею заявления о назначении страховой пенсии, после вступления в законную силу решения Шебекинского районного суда от 11.03.2021.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Поскольку ФИО1 первоначально обратилась в пенсионный орган с заявлением о разъяснении пенсионных прав 01.09.2020, и на этот день с учетом включенных решением Шебекинского районного суда от 11.03.2021 спорных периодов работы ее стаж на соответствующих видах работ составил более 10 требуемых лет, то пенсионному органу следовало досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения у нее права на эту пенсию, достижения возраста 50 лет, с даты обращения в пенсионный орган, то есть 01.09.2020, а не со дня повторной подачи ею заявления в пенсионный орган.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать ОПФР по Белгородской области назначить ФИО1 ФИО13 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с момента обращения, т.е. с 01.09.2020.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Подрейко

решение в окончательной

форме принято 28.12.2022

Решение29.12.2022