Дело №33-11704/2023

УИД 66RS0024-01-2022-003037-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 21.09.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Кокшарова Е.В.,

Зоновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковым К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 18.01.2023.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения представителя ФИО1- ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - пенсионный орган) о признании решения от 05.07.2022 №525856/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.06.2022.

В обоснование иска указал, что в период с 05.04.1988 по 16.11.2015 осуществлял трудовую деятельность на геологоразведочных работах в Пышминской партии Средне-Уральской геологоразведочной экспедиции. Полагая, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 16.06.2022 обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Оспариваемым решением пенсионного органа от 05.07.2022 №525856/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку им не выработан стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считал решение пенсионного органа неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления ФИО1 трудовой деятельности на геологоразведочных работах. Необоснованный отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии, нарушает право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчик иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что оценка пенсионных прав ФИО1 производилась на основании п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым предусмотрена возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости в случае осуществления трудовой деятельности в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических работах, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных работах. В силу того, что истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением до возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости, то оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 18.01.2023 иск ФИО1 оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель ФИО1, настаивавший на доводах апелляционной жалобы.

ФИО1, пенсионный орган, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции посредством заблаговременного (23.06.2023) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», направления истцу 26.06.2023 телефонограммы, ответчику извещения на адрес электронной почты, в судебное заседание не явились. ФИО1 воспользовался правом на участие в деле через своего представителя.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Положения п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, 16.06.2022 обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 05.07.2022 №525856/22, правопреемником которого в настоящее время является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 12 лет 06 месяцев).

Оценка пенсионных прав ФИО1 произведена пенсионным органом на основании п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд, в частности включил периоды осуществления ФИО1 трудовой деятельности в Пышминской партии Средне-Уральской геологоразведочной экспедиции в качестве помощника бурильщика, машиниста буровой установки, бурового мастера, начальника бурового отряда, начальника партии с 05.04.1988 по 08.08.1988, 09.08.1988 по 17.01.1990, 18.01.1990 по 31.12.1991, 01.01.1992 по 15.02.1992, 10.04.1995 по 28.07.1995, 01.01.1996 по 11.05.1996, 01.01.1997 по 26.06.1997, 01.01.1998 по 29.04.1998, 01.01.1999 по 25.05.1999, 10.01.2000 по 14.01.2000, 07.02.2000 по 29.02.2000, 13.03.2000 по 24.03.2000, 10.04.2000 по 19.04.2000, 15.05.2000 по 24.05.2000, 26.06.2000 по 30.06.2000, 01.07.2000 по 13.09.2000, 01.01.2001 по 05.05.2001, 01.01.2002 по 22.05.2002, 01.01.2003 по 25.05.2003, 01.01.2004 по 17.05.2004, 01.01.2005 по 03.06.2005, 01.01.2006 по 16.04.2006, 01.01.2007 по 05.04.2007, 01.01.2008 по 13.04.2008, 01.01.2009 по 03.05.2009, 20.02.2010 по 01.03.2010, 01.07.2010 по 27.08.2010, 01.01.2011 по 16.01.2011, 01.04.2011 по 10.04.2011, 01.07.2011 по 10.07.2011, 01.10.2011 по 12.10.2011, 01.01.2012 по 17.01.2012, 01.04.2012 по 11.04.2012, 01.07.2012 по 03.07.2012, 01.10.2012 по 14.10.2012, 01.04.2013 по 02.04.2013, 01.07.2013 по 03.07.2013, 01.08.2013 по 11.08.2013, 01.09.2013 по 03.09.2013, 01.10.2013 по 04.10.2013, 01.11.2013 по 05.11.2013, 01.12.2013 по 05.12.2013, 01.01.2014 по 04.01.2014, 01.02.2014 по 04.02.2014, 01.10.2014 по 02.10.2014, 01.11.2014 по 05.11.2014, 01.12.2014 по 04.12.2014, 01.01.2015 по 02.01.2015, 01.02.2015 по 02.02.2015, 01.10.2015 по 04.10.2015.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд, не включил остальные периоды осуществления, ФИО1 трудовой деятельности, имевшей место с 05.04.1988 по 16.11.2015 в Пышминской партии Средне-Уральской геологоразведочной экспедиции, по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы, занятости на полевых геологоразведочных работах, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. В назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 12 лет 06 месяцев)

Общая продолжительность трудовой деятельности ФИО1, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах составила 09 лет 10 месяцев 19 дней, общий страховой стаж - 35 лет 07 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 138,561.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, оценив в совокупности, представленные сторонами в материалы дела доказательства, по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из не доказанности обстоятельств работы истца в определенных условиях, подтверждающих её льготный характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Проверяя обоснованность доводов апелляционной жалобы о неправомерности не включения в специальный страховой стаж, не учтенных пенсионным органом при принятии оспариваемого решения от 05.07.2022 №525856/22 периодов трудовой деятельности ФИО1, приходящихся на время его работы с 05.04.1988 по 16.11.2015 в Пышминской партии Средне-Уральской геологоразведочной экспедиции, судебная коллегия признаёт их несостоятельными.

В соответствии с п.5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из записей в трудовой книжке, содержания уточняющей справки от 17.11.2015 №334 следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с 05.04.1988 по 16.11.2015 в качестве помощника бурильщика, машиниста буровой установки, бурового мастера, начальника бурового отряда, начальника партии в Пышминской партии Средне-Уральской геологоразведочной экспедиции.

Характер работы ФИО1 в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно занятость в режиме полного рабочего дня на полевых геолого-разведочных работах с 05.04.1988 по 08.08.1988, 09.08.1988 по 17.01.1990, 18.01.1990 по 31.12.1991, 01.01.1992 по 15.02.1992, 10.04.1995 по 28.07.1995, 01.01.1996 по 11.05.1996, 01.01.1997 по 26.06.1997, 01.01.1998 по 29.04.1998, 01.01.1999 по 25.05.1999, 10.01.2000 по 14.01.2000, 07.02.2000 по 29.02.2000, 13.03.2000 по 24.03.2000, 10.04.2000 по 19.04.2000, 15.05.2000 по 24.05.2000, 26.06.2000 по 30.06.2000, 01.07.2000 по 13.09.2000, 01.01.2001 по 05.05.2001, 01.01.2002 по 22.05.2002, 01.01.2003 по 25.05.2003, 01.01.2004 по 17.05.2004, 01.01.2005 по 03.06.2005, 01.01.2006 по 16.04.2006, 01.01.2007 по 05.04.2007, 01.01.2008 по 13.04.2008, 01.01.2009 по 03.05.2009, 20.02.2010 по 01.03.2010, 01.07.2010 по 27.08.2010, 01.01.2011 по 16.01.2011, 01.04.2011 по 10.04.2011, 01.07.2011 по 10.07.2011, 01.10.2011 по 12.10.2011, 01.01.2012 по 17.01.2012, 01.04.2012 по 11.04.2012, 01.07.2012 по 03.07.2012, 01.10.2012 по 14.10.2012, 01.04.2013 по 02.04.2013, 01.07.2013 по 03.07.2013, 01.08.2013 по 11.08.2013, 01.09.2013 по 03.09.2013, 01.10.2013 по 04.10.2013, 01.11.2013 по 05.11.2013, 01.12.2013 по 05.12.2013, 01.01.2014 по 04.01.2014, 01.02.2014 по 04.02.2014, 01.10.2014 по 02.10.2014, 01.11.2014 по 05.11.2014, 01.12.2014 по 04.12.2014, 01.01.2015 по 02.01.2015, 01.02.2015 по 02.02.2015, 01.10.2015 по 04.10.2015 подтвержден работодателем (ОАО «Средне-Уральская геологоразведочная экспедиция»), несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты пенсии по старости.

Согласно выданной ОАО «Средне-Уральская геологоразведочная экспедиция» уточняющей справке от 17.11.2015 №334, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, перечисленные выше периоды работы ФИО1 подлежат пенсионному обеспечению на основании п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В установленном порядке содержание указанной выше уточняющей справки, равно как сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не признано не соответствующим действительности, в связи с чем пенсионный орган, с учетом положений п.7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, правомерно включил указанные выше периоды в специальный стаж, исходя из их фактической продолжительности.

Иные периоды, приходящиеся на время работы ФИО1 с 05.04.1988 по 16.11.2015 в Пышминской партии Средне-Уральской геологоразведочной экспедиции, обоснованно не включены пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, в силу отсутствия документального подтверждения обстоятельств осуществления истцом трудовой деятельности на геологоразведочных работах в полевых условиях, в том числе по сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В отсутствие письменных доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы истца в такие периоды, предоставление работодателем сведений о характере осуществляемой работником трудовой деятельности в условиях труда отличных от тех, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение, не может свидетельствовать о недостоверности таких сведений.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем либо соответствующими государственными (муниципальными) органами подтверждающие, что истец в спорные периоды, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Без надлежащего подтверждения необходимых условий для включения спорных периодов в специальный стаж, свидетельствующих об осуществлении истцом трудовой деятельности в режиме полного рабочего дня на полевых геологоразведочных работах, доводы апеллянта относительно обстоятельств его работы в определенных условиях, являются несостоятельными.

Возражения апеллянта относительно наличия оснований для назначения ФИО1, достигшему, на момент обращения в пенсионный орган возраста 56 лет, досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона (по состоянию на 31.12.2018), судебная коллегия признаёт несостоятельными.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, подлежит применению Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, в соответствии с подразделом «б» раздела II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» которого определялось право на досрочное пенсионное обеспечение инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах.

С принятием Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в частности постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, которым утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, изменилось правовое регулирование условии признания периодов работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на иных нежели ранее действовавших правил признания указанных периодов как в тяжелых условиях труда.

Начиная с 01.01.1992 Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, из которого законодатель исключил раздел «Геологоразведочные работы (поверхностные)», стал применяться исключительно, при назначении пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, к каковой работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, имеющих иное основание для досрочного пенсионного обеспечения (п. «е» ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п.6 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях») перестала приравниваться.

Поскольку периоды работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, после 01.01.1992 перестали засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, по основаниям поименованным в п. «б» ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то у суда отсутствовали основания для включения спорных периодов, имевших место после указанной выше даты, в стаж работы в тяжелых условиях труда, равно как производить оценку пенсионных прав ФИО1 исключительно на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на её получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент принятия последним соответствующего решения, стаж на соответствующих видах работ, с учетом периодов осуществления трудовой деятельности, зачтенных ответчиком у истца составил менее 12 лет 06 месяцев, то оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», положения которого не предусматривают возможность назначения досрочного пенсионного обеспечения с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона (по состоянию на 31.12.2018), не имелось.

С учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в специальный страховой стаж, имевших место до 01.01.1992, на дату обращения истца (достигшего возраста 56 лет) в пенсионный орган, то есть на 16.06.2022, соответствующий стаж, рассчитанный в соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, составил менее 06 лет 03 месяцев, поэтому основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона (по состоянию на 31.12.2018) отсутствуют.

Возможность учета суммированного специального стажа работы истца, по нормам п. 2,6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», общей продолжительностью менее 12 лет 06 месяцев, с назначением досрочной страховой пенсии с понижением возраста, нормами действующего законодательства не предусмотрена.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, предусмотрена возможность суммирования различных льготных периодов работ.

Так, к работе по п.п. 2 п. 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по п.п. 6 п. 2 настоящих Правил (работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абз. 1 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (абз.3 п.3 Правил), который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 06 месяцев.

Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 06 месяцев, установленных в абз. 1 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ.

Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 06 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абз. 2 п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, не применяется в силу прямого указания на это в п.п. 2 п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

С учетом суммирования работы, учтенной в соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также работ, имевших место после 01.01.1992, включенных судом, специальный стаж истца на день обращения к ответчику составлял менее требуемых 12 лет 06 месяцев, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии у него не возникло.

Каких-либо доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием к отмене решения явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 18.01.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: О.Г. Колесникова

Судья: Е.В. Кокшаров

Судья: А.Е. Зонова