Производство № 2а-3931/2022

УИД 28RS0004-01-2022-004493-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Вискуловой В.В.,

при секретаре судебного заседания Духанине М.И.,

с участием административного истца АВ, представителей административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Амурской области, СИЗО 1 УФСИН России по Амурской области АК, СА, СИЗО 1 УФСИН России по Амурской области РД,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АВ к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ВА, УФСИН России по Амурской области о признании незаконными действий (бездействий); ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

АВ обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование указав, что в декабре 2021 года им были направлены заявления в адрес УФСИН России по Амурской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, в которых просил УФСИН России по Амурской области распорядиться в отношении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, а ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области для представления документов в суд выдать в количестве 3 экземпляров копии: журнала о получении гуманитарной помощи, которая согласно камерной карточки АВ выдавалась ему 26.04.2019 года, 23.05.2019 года, 21.06.2019 года, 20.07.2019 года, 28.08.2019 года, 25.09.2019 года, 22.10.2019 года, 28.11.2019 года, 27.12.2019 года, 19.01.2020 года, 17.02.2020 года, 16.03.2020 года, 15.04.2020 года, 25.05.2020 года, 14.06.2020 года, 19.07.2020 года, 29.08.2020 года, 18.09.2020 года, 13.10.2020 года и (или) в другие даты, согласно журналу о получении гуманитарной помощи; заявлений АВ на получение гуманитарной помощи за период с апреля 2019 года по октябрь 2020 года; заявления КН на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области о принятии передачи для АВ, которые согласно сведениям о передачах, посылках, бандеролях датированы 07.05.2019 года, 13.06.2019 года, 16.11.2019 года, 18.11.2019 года, 30.12.2019 года, 15.06.2020 года, 28.09.2020 года; заявления ТВ на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области о принятии передачи для АВ, которое согласно сведениям о передачах, посылках, бандеролях датировано 01.09.2020 года; справки о количестве предоставленных АВ и его родственникам краткосрочных свиданий за весь период его пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области. На данные заявления АВ из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, УФСИН России по Амурской области получены ответы с отказом в предоставлении запрашиваемых им копий документов. Согласно ответу прокуратуры Амурской области № 17-104-2022/2010029/Он228-22 от 31.01.2022 года по жалобе АВ было установлено, что сотрудниками следственного изолятора обращение рассмотрено ненадлежащим образом, на поставленные вопросы АВ ответы не получил. В целях устранения нарушений закона 31.01.2022 года заместителем прокурора Амурской области начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области вынесено представление, которое согласно письму прокуратуры Амурской области № 17-104-2022/2010029/Он680-22 от 24.03.2022 года рассмотрено и удовлетворено.

На основании изложенного считает, что УФСИН России по Амурской области является соучастником в попытке сокрыть преступную деятельность администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области – подполковника внутренней службы ВА, который своими действиями (бездействиями) нарушает предусмотренные ч. 2 ст. 19, ч. 4 ст. 29, ст.ст. 45, 46, ч.ч. 1, 2 ст. 53 Конституции Российской Федерации законные права и интересы АВ Прямое нарушение начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации умаляет право АВ, предусмотренное ст. 33 Конституции Российской Федерации, делает невозможным соблюдение требования п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, предъявляемого к документам, прилагаемым к административному исковому заявлению. Считает, что изложенные в ответах на обращения № 14899 от 08.12.2021 года, № 27/ТО/55-15329 от 16.12.2021 года, № 27/ТО/55-15578 от 20.12.2021 года, № ОГ-28/ТО/5/1-699 от 27.12.2021 года, № ОГ-28/ТО/5/1-722 от 30.12.2021 года, № 28/60-8-10 от 20.01.2022 года, № 28/60-8-11 от 20.01.2022 года, № 28/60-8-8 от 20.01.2022 года, № 28/60-8-9 от 20.01.2022 года являются неуместными, поскольку указанные документы в заявлениях к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, УФСИН России по Амурской области затрагивают непосредственно интересы заявителя и необходимы для представления в суд в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации. Представление прокуратуры Амурской области подтверждает изложенные в настоящем административном исковом заявлении факты, свидетельствует о нарушении предусмотренных ч. 2 ст. 19, ч. 4 ст. 29, ст.ст. 45, 46, ч.ч. 1, 2 ст. 53 Конституции Российской Федерации законных прав и интересов АВ Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации является установленным, что согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации дает АВ право на компенсацию в денежной форме в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного просит суд: признать действия (бездействия) административного ответчика нарушением порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации; взыскать в пользу АВ в счет компенсации за нарушения порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, денежные в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В судебном заседании АВ настаивал на доводах административного искового заявления, просил удовлетворить заявленные административные требования в полном объеме. Просил взыскать в его пользу моральный вред в размере 25000 руб. (по 5000 руб. за каждый факт неполучения надлежащего ответа), поскольку он испытывал моральные страдания, выразившиеся в невозможности своевременно представить документы в судебное разбирательство по делу № 2-5372/2021, исследованному в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Амурской области, СИЗО 1 УФСИН России по Амурской области АК, СА, СИЗО 1 УФСИН России по Амурской области РД возражали против доводов административного искового заявления, просили отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме. Пояснили, что ответы на обращения АВ давались своевременно, возможности зачищать свои права по делу № 2-5372/2021 он не был лишен, равно и как права запросить интересующие его документы посредством ходатайства в суд. При этом в удовлетворении административных исковых требований по делу № делу № 2-5372/2021 АВ было отказано.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного искового заявления уведомлялись судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Суд, руководствуясь ст.ст. 150, 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1, 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3, 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.

В силу ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

В силу ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 ст. 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Как следует из п. 158 Приказа ФСИН России от 14.08.2020 года № 555 «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний» работа с обращениями граждан и организаций в ФСИН России осуществляется в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСИН России.

Согласно ст. 161 указанного Регламента письменные обращения граждан, поступившие в ФСИН России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях директор ФСИН России, заместитель директора ФСИН России, курирующий соответствующее структурное подразделение ФСИН России, либо начальник структурного подразделения ФСИН России, давший соответствующее поручение, вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего письменное обращение.

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 года № 464 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний» предусмотрено, что особенности работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства регламентируются ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Из чего можно заключить, что для рассмотрения обращений АВ предусмотрен общий порядок, предусмотренный ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и было установлено судом, АВ отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК- 6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Как следует из материалов дела, административным истцом оспаривается бездействие административных ответчиков по непредставлению надлежащего ответа по 5 его обращениям.

1. АВ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области подано заявление от 08.12.2021 года, согласно которому он просит для представления документов в суд выдать в количестве 3 экземпляров копии: справки о количестве предоставленных АВ и его родственникам краткосрочных свиданий в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области за период с 01.09.2019 года по 01.04.2020 года; книги регистрации заявлений о принятии передачи за период с 01.10.2019 года по 27.11.2019 года; заявления КН адресованного начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ВА о принятии передачи для АВ, которые были поданы в период с 01.10.2019 года по 27.11.2019 года.

Заявление поступило в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области и зарегистрировано 14.12.2021 года за № 14899 от 08.12.2021 года.

24.12.2021 года начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ВА дан ответ № 28/60-8/131, согласно которому АВ разъяснены положения ч. 2 ст. 10, ч. 2 ст. 11 УИК РФ, п. 18 Приложения № 1 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295.

По указанному заявлению прокуратурой Амурской области проводилась проверка, в ходе которой было установлено, что сотрудниками следственного изолятора обращение рассмотрено ненадлежащим образом. В нарушение ст.ст. 5, 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и ч. 1 ст. 12 УИК РФ, АВ не получил ответа на поставленные в обращении вопросы. АВ не была предоставлена информация о количестве предоставленных краткосрочных свиданий, а также о принятых передачах, в том числе от гражданина КН

В целях устранения нарушений закона 31.01.2022 года заместителем прокурора области начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

2. АВ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области подано заявление от 15.12.2021 года, согласно которому он просит для представления документов в суд выдать в количестве 3 экземпляров копии: заявлений АВ на получение гуманитарной помощи за период с апреля 2019 года по октябрь 2020 года; страниц журнала о получении гуманитарной помощи, содержащих подписи АВ, подтверждающие ее получение в соответствии с камерной карточкой АВ за 26.04.2019 года, 23.05.2019 года, 21.06.2019 года, 20.07.2019 года, 28.08.2019 года, 25.09.2019 года, 22.10.2019 года, 28.11.2019 года, 27.12.2019 года, 19.01.2020 года, 17.02.2020 года, 16.03.2020 года, 15.04.2020 года, 25.05.2020 года, 14.06.2020 года, 19.07.2020 года, 29.08.2020 года, 18.09.2020 года, 13.10.2020 года и (или) в другие даты, подтверждающие получение АВ гуманитарной помощи за период с апреля 2019 года по октябрь 2020 года.

Заявление поступило в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области и зарегистрировано 23.12.2021 года за № 27/ТО/55-15329 от 16.12.2021 года.

20.01.2022 года начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ВА дан ответ № 28/60-8/8, согласно которому предоставление запрашиваемой информации в обязанности учреждения не входит. АВ разъяснены положения п. 13 гл. 3 приказа Минюста России «Об утверждении правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях» от 15.12.2016 года № 295.

3. АВ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области подано заявление от 20.12.2021 года, согласно которому он просит для представления документов в суд выдать в количестве 3 экземпляров копии: заявления КН адресованного начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ВА о принятии передачи для АВ, которые согласно сведениям о передачах, посылках, бандеролях датированы 07.05.2019 года, 13.06.2019 года, 16.11.2019 года, 18.11.2019 года, 30.12.2019 года, 15.06.2020 года, 28.09.2020 года; заявления ТВ адресованного начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ВА о принятии передачи для АВ, которое согласно сведениям о передачах, посылках, бандеролях датировано 01.09.2020 года.

Заявление поступило в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области и зарегистрировано 12.01.2022 года за № 27/ТО/55-15578 от 20.12.2021 года.

20.01.2022 года начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ВА дан ответ № 28/60-8/11, согласно которому предоставление запрашиваемой информации в обязанности учреждения не входит. АВ разъяснены положения п. 13 гл. 3 приказа Минюста России «Об утверждении правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях» от 15.12.2016 года № 295.

4. АВ в УФСИН России по Амурской области подано заявление от 15.12.2021 года, согласно которому он просит обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области для представления документов в суд выдать в количестве 3 экземпляров копии: заявлений АВ на получение гуманитарной помощи за период с апреля 2019 года по октябрь 2020 года; страниц журнала о получении гуманитарной помощи, содержащих подписи АВ, подтверждающие ее получение в соответствии с камерной карточкой АВ за 26.04.2019 года, 23.05.2019 года, 21.06.2019 года, 20.07.2019 года, 28.08.2019 года, 25.09.2019 года, 22.10.2019 года, 28.11.2019 года, 27.12.2019 года, 19.01.2020 года, 17.02.2020 года, 16.03.2020 года, 15.04.2020 года, 25.05.2020 года, 14.06.2020 года, 19.07.2020 года, 29.08.2020 года, 18.09.2020 года, 13.10.2020 года и (или) в другие даты, подтверждающие получение АВ гуманитарной помощи за период с апреля 2019 года по октябрь 2020 года.

Заявление поступило в УФСИН России по Амурской области и зарегистрировано 23.12.2021 года, поступило для рассмотрения и исполнения по существу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области и зарегистрировано 28.12.2021 года за № ОГ-28/ТО/5/1-699 от 27.12.2021 года.

20.01.2022 года начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ВА дан ответ № 28/60-8/9, согласно которому предоставление запрашиваемой информации в обязанности учреждения не входит. АВ разъяснены положения п. 13 гл. 3 приказа Минюста России «Об утверждении правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях» от 15.12.2016 года № 295.

5. АВ в УФСИН России по Амурской области подано заявление от 20.12.2021 года, согласно которому он просит обязать УФСИН России по Амурской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области для представления документов в суд выдать в количестве 3 экземпляров копии: заявления КН адресованного начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ВА о принятии передачи для АВ, которые согласно сведениям о передачах, посылках, бандеролях датированы 07.05.2019 года, 13.06.2019 года, 16.11.2019 года, 18.11.2019 года, 30.12.2019 года, 15.06.2020 года, 28.09.2020 года; заявления ТВ адресованного начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ВА о принятии передачи для АВ, которое согласно сведениям о передачах, посылках, бандеролях датировано 01.09.2020 года.

Заявление поступило в УФСИН России по Амурской области и зарегистрировано 27.12.2021 года, поступило для рассмотрения и исполнения по существу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области и зарегистрировано 10.01.2022 года за № ОГ-28/ТО/5/1-722 от 30.12.2021 года

29.01.2022 года начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ВА дан ответ № 28/60-8/10, согласно которому предоставление запрашиваемой информации в обязанности учреждения не входит. АВ разъяснены положения п. 13 гл. 3 приказа Минюста России «Об утверждении правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях» от 15.12.2016 года № 295.

При этом суду стороной административного ответчика также были представлены документы, подтверждающие последующее направление ответов на часть из ранее поставленных АВ вопросов – письмами врио начальника СИЗО-1 от 22.03.2022 г. № 28/60-8-42, № 28/60-8/43 давался ответ на похожие обращения АВ № 27/55/3-2862 от 14.02.2022 г., ог-28/ТО/5/1-107 от 28.02.2022 г. о предоставлении гуманитарной помощи, полученных передачах и краткосрочных свиданиях за испрашиваемый период; письмом начальника УФСИН России по Амурской области от 09.02.2022 г. № ог-28/ТО/5/1/62 на обращение от 14.01.2022 г. № ОГ-19 АВ было сообщено, что копии заявлений КН направлены в адрес ФКУ ИК-6, а копии заявлений ПВ будут направлены дополнительно.

Вышеназванное не отрицает того, что действиями начальника СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ВА, СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области давались ответы не по существу поставленных вопросов в обращениях № 14899 от 08.12.2021 года, № 27/ТО/55-15329 от 16.12.2021 года, № 27/ТО/55-15578 от 20.12.2021 года, № ОГ-28/ТО/5/1-699 от 27.12.2021 года, № ОГ-28/ТО/5/1-722 от 30.12.2021 года, (ответы № 28/60-8-10 от 20.01.2022 года, № 28/60-8-11 от 20.01.2022 года, № 28/60-8-8 от 20.01.2022 года, № 28/60-8-9 от 20.01.2022 года, № 28/60-8-13 от 24.12.2021 г.), что лишь частично было исправлено письмами врио начальника СИЗО-1 от 22.03.2022 г. № 28/60-8-42, № 28/60-8/43, письмом начальника УФСИН России по Амурской области от 09.02.2022 г. № ог-28/ТО/5/1/62. Доказательств направления АВ копий заявления ТВ, адресованного начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ВА о принятии передачи для АВ, которое согласно сведениям о передачах, посылках, бандеролях датировано 01.09.2020 года, суду не представлено.

При этом судом отмечается, что согласно исследованным в судебном заседании по настоящему делу материалам дела № 2-5372/2021, в исковом заявлении по которому АВ оспаривал тот факт, что все его письменные заявления об обращениям в СИЗО-1 оставались без ответа; просил суд истребовать камерные карточки о получении гуманитарной помощи, копии книги приема передач, копии книги учета посещений, ходатайства рассматривались судом; в судебном заседании по делу № 2-5372/2021 исследовались сведения о приеме передач от гражданки КН, краткосрочных свиданиях АВ на основании заявления (справка из архива от 11.08.2021 г., т.1, с. 159-160), заявления КН о принятии передач для осужденного, сведения о передачах, посылках и бандеролях для АВ за период 219-2020 гг., сведения о предоставленных свиданиях 2019-2020 гг. дело ВКУ СИЗО-1 № 28/60/8-14 – заявления граждан о предоставленных свиданиях 2020 г. (т.1 с. 161-174). Судом рассматривались доводы истца о нарушении должностными лицами и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области его прав на краткосрочное свидание с родственниками ПВ и КН (признаны необоснованными); на основе данных камерных карточек делался вывод о надлежащем в течение всего периода содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области с апреля 2019 г. по октябрь 2020 г. предметов материально-бытового обеспечения (гуманитарной помощи). Также в результате исследования судом доказательств по делу не нашли своего подтверждения доводы истца о нарушении со стороны администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в период с 9 сентября 2020 г. по 24 октября 2020 г. прав АВ на получение информации и надлежащее рассмотрение обращений, заявлений и жалоб. В ходе судебного разбирательства для проверки указанных доводов истца были истребованы и исследованы заверенные копии журналов учёта предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных (пост № 1-6 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области) за сентябрь и октябрь 2020 г., согласно которым какие-либо предложения, заявления и жалобы от АВ должностным лицам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области не поступали.

Следовательно, доказательств того, что АВ не смог своевременно представить документы в судебное разбирательство по делу № 2-5372/2021, что нарушило его право на полное, справедливое судебное разбирательство, судом не установлено.

Частью 1 ст. 16 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В силу ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 названного кодекса.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 4 постановления от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (с последующими дополнениями и изменениями) разъяснил, что объектом неправомерных посягательств являются по общему правилу любые нематериальные блага (права на них) вне зависимости от того, поименованы ли они в законе и упоминается ли соответствующий способ их защиты.

Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (п. 2 названного выше Постановления).

На основании ч. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом вышеприведенных норм и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года № 10, обязанность по компенсации морального вреда возникает при совокупности следующих условий: наличие морального вреда; незаконное действие (бездействие) лица, причинившего вред; причинно-следственная связь между незаконным действием (бездействием) лица, причинившего вред, и моральным вредом; вина лица, причинившего вред.

Следовательно, административный истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда должен доказать наличие указанных условий в их совокупности. Доказательств причинения морального вреда АВ в рамках разрешения настоящего дела судом не установлено. Необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска судом в полном объеме отсутствует.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления АВ – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ВА, СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в части дачи ответов не по существу поставленных вопросов в обращениях № 14899 от 08.12.2021 года, № 27/ТО/55-15329 от 16.12.2021 года, № 27/ТО/55-15578 от 20.12.2021 года, № ОГ-28/ТО/5/1-699 от 27.12.2021 года, № ОГ-28/ТО/5/1-722 от 30.12.2021 года, (ответы № 28/60-8-10 от 20.01.2022 года, № 28/60-8-11 от 20.01.2022 года, № 28/60-8-8 от 20.01.2022 года, № 28/60-8-9 от 20.01.2022 года, № 28/60-8-13 от 24.12.2021 г.).

Обязать СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области дать ответы АВ по существу поставленных вопросов в обращениях в 30-дневный срок со дня вступления в силу настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Вискулова

Решение суда в окончательной форме принято 29 июня 2022 года

Председательствующий судья В.В. Вискулова