Решение по делу № 2-59/2025 от 31.01.2025

РЕШЕНИЕ № 2-59/2025

именем Российской Федерации

31 января 2025года село Актаныш

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Г.Р.Нурымовой, при секретаре Л.Ф.Зиннуровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, и обязании

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее Управление Роспотребнадзора, истец) обратился в суд с иском к ИП ФИО1 (далее ответчик), указав в обоснование заявленных требований следующее:

В отношении ответчика в рамках плана работ территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании <данные изъяты> по отклонению «Ненадлежащий статус участника» на 1 квартал 2024 года истцом в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет <данные изъяты> было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена <N>.

В ходе наблюдения были выявлены неоднократные отклонения «Ненадлежащий статус участника» за октябрь, ноябрь, декабрь 2023 года при реализации ответчиком духов и туалетной воды. «Ненадлежащий статус участника»- участники оборота товаров не зарегистрированы в национальной системе маркировки, однако проводят сделки на территории РФ.

При анализе информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, с использованием личного кабинета должностного лица по адресу <данные изъяты> установлены факты оборота товаров незарегистрированным участником в государственной информационной системе мониторинга товаров за период с Дата обезличена по Дата обезличена, а именно ИП ФИО1, не являясь зарегистрированным участником оборота парфюмерной продукции в государственной информационной системе мониторинга товаров, вывела из оборота парфюмерную продукцию (в <данные изъяты> зафиксировано 67 отклонения, 2 из них относится к ненадлежащему статусу участника).

Вышеуказанные факты нарушают обязательные требования установленные п.п. «а» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1957 «Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды» (далее –Правила <N>), а также п.14 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена <N> (далее – Правила <N>).

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора ИП ФИО1 Дата обезличена объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных <данные изъяты>

Возражение на предостережение не поступило.

В действиях ИП ФИО1 <данные изъяты> систематически выявлял отклонения, на декабрь 2024 года зафиксировано 69 отклонений.

Все отклонения, фиксируемые <данные изъяты> указывают на продажу товара ненадлежащего статуса, что может свидетельствовать о нарушении Правил <N>, Правил <N>, выразившимся в реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Действия ответчика образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ <N> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу Дата обезличена проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2023, 2024 годах запрещено.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора вынуждено прибегнуть к судебной защите.

Истец просит: признать противоправными действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации товаров с ненадлежащим статусом участника в отношении неопределенного круга потребителей;

обязать ответчика прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «<данные изъяты>» с ненадлежащим статусом участника, а именно: не допускать в реализацию товар не зарегистрированным в государственной информационной системе мониторинга оборотов товаров «<данные изъяты>».

возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца в судебном заседании не участвовал, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. О причинах неявки суд не известил. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Частью 5 статьи 20.1 вышеуказанного Федерального закона установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, для вк

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 16 ст. 20.1).

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с пп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. N 1957 "Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды" участник оборота духов и туалетной воды (далее - парфюмерная продукция) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), до 31 марта 2020 г. (включительно) либо с 1 апреля 2020 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота парфюмерной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированной парфюмерной продукции.

Согласно п. 2 Правил N 1957, "участники оборота парфюмерной продукции" - юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, которые осуществляют ввод парфюмерной продукции в оборот, оборот и (или) вывод из оборота парфюмерной продукции; "оборот парфюмерной продукции" - ввоз в Российскую Федерацию, производство, хранение, транспортировка, получение и передача парфюмерной продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа), на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.12, 13 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства от 26.04.2019 № 515, представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме.

Согласно п.14 Правил № 515, а также п.9 Правил № 1957, для осуществления регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров направляют в информационную систему мониторинга заявление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или индивидуального предпринимателя, содержащее следующие сведения:

а) наименование участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или фамилия, имя, отчество (при наличии) участника оборота товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем;

б) тип участника оборота товаров (производитель, организация оптовой или розничной торговли, импортер);

в) место нахождения участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или место жительства участника оборота товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем;

г) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон и адрес электронной почты контактного лица участника оборота товаров.

П.14 Правил N 1957, предусмотрено, что участник оборота парфюмерной продукции, ранее уже зарегистрированный в информационной системе мониторинга как участник оборота других товаров, подлежащих обязательной маркировке, для регистрации в качестве участника оборота парфюмерной продукции направляет оператору уведомление, содержащее следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика - участника оборота парфюмерной продукции;

б) наименование товарной группы "парфюмерная продукция";

в) тип участника оборота парфюмерной продукции.

В отношении ИП ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках плана работ территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании <данные изъяты> по отклонению «Ненадлежащий статус участника» на 1 квартал 2024 года Управлением Роспотребнадзора в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет <данные изъяты> было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации.

При анализе информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, с использованием личного кабинета должностного лица <данные изъяты> в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 установлены факты оборота товаров незарегистрированным участником в государственной информационной системе мониторинга товаров за период с Дата обезличена по Дата обезличена, а именно ИП ФИО1, не являясь зарегистрированным участником оборота парфюмерной продукции в государственной информационной системе мониторинга товаров, вывела из оборота парфюмерную продукцию (в <данные изъяты> зафиксировано 67 отклонения, 2 из которых относится к ненадлежащему статусу участника).

Указанные действия являются нарушением пп. «а» п.2 Правил <N>.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от Дата обезличена <N>.

Истцом в адрес ИП ФИО1 Дата обезличена объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных <данные изъяты>

Ответчику было поручено сообщить о результатах исполнения предостережения. Возражение на предостережение от ИП ФИО1 не поступило.

В действиях ответчика <данные изъяты> систематически выявлял отклонения. На декабрь 2024 года зафиксировано 69 отклонений.

Все отклонения, фиксируемые <данные изъяты> указывают на продажу товаров ненадлежащего статуса, что может свидетельствовать о нарушении Правил <N>, Правил <N>, выразившимся в реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Реализация товаров с незарегистрированными кодами идентификации не допускается.

Со стороны истца представлены доказательства подтверждающие факт реализации ответчиком товаров, которые не зарегистрированы с <данные изъяты> и учитывая, что <данные изъяты> исчерпаны все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ИП ФИО1, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу бюджета.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (<данные изъяты>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (<данные изъяты>) о признании противоправными действий, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, и обязании удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров <данные изъяты>», а именно: действия по реализации товаров с ненадлежащим статусом участника в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «<данные изъяты>» с ненадлежащим статусом участника, а именно: не допускать в реализацию товар не зарегистрированным в государственной информационной системе мониторинга оборотов товаров «<данные изъяты>».

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>) обязанность довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета Актанышского муниципального района Республики Татарстан в сумме 3000 рублей

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025.

Судья: Г.Р.Нурымова