Решение по делу № 2-176/2025 от 26.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-176/2025

43RS0001-01-2024-007086-54

г. Киров 26 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Ширяевой В.И.,

с участием представителя истца - прокурора прокуратуры Ленинского района г. Кирова Симоновой У.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Кирова, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Лянгасово» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Кирова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ООО «Лянгасово» о возложении обязанности совершить действия.

В обоснование иска указал, что ответчик осуществляет управление в отношении домов, расположенных в {Адрес изъят} по адресам: {Адрес изъят}, а также {Адрес изъят}.

В ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в сфере устройства и надлежащего содержания детских игровых и спортивных площадок были выявлены нарушения, в том числе несоответствие площадок требованиям безопасности, ГОСТ Р 52169-2012, утверждённому Приказом Федерального агентства по техническому регулированию от 23.11.2021 №1148-ст. По результатам проверки прокурором района в адрес ООО «Лянгасово» было внесено представление об устранении нарушений законодательства, в ответе на которое указано об устранении нарушений. Повторная проверка показала, что нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения в суд. Общими нарушениями по всем площадкам являются отсутствие ударопоглощающего покрытия, отсутствие табличек или досок на видном месте, содержащих наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи и службы эксплуатации для сообщений при неисправности и поломке оборудования, металлические элементы спортивного и игрового оборудования исполнены из ржавеющего материала, не защищены от коррозии, также часть элементов не закреплена, кроме того, на придомовых территориях присутствуют отработанные шины. Помимо названного, детские площадки по адресам: {Адрес изъят} расположены в охранной зоне тепловых сетей, в том числе в непосредственной близости к сетевым трубам находятся брусья, шведская стенка (мкр. {Адрес изъят}), а также сетевая труба проходит между элементами спортивного сооружения, качелями.

На основании изложенного, с учётом уточнения требований, прокурор просил суд обязать ООО «Лянгасово» привести в соответствие с требованиями законодательства оборудование детских игровых площадок, а именно обеспечить на детских игровых площадках, расположенных по адресам: {Адрес изъят}, ударопоглощающее покрытие в соответствии с нормами п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатация. Общие требования»; привести в соответствие с нормами п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатация. Общие требования» элементы оборудования из металла, элементы на детской качели ({Адрес изъят}), шведской стенке, качели, карусели ({Адрес изъят}), элементы спортивного сооружения, качели, карусели ({Адрес изъят}), качели ({Адрес изъят}), элементы спортивного сооружения, качели, карусели ({Адрес изъят}), элементы спортивного сооружения ({Адрес изъят}), элементы спортивного сооружения, карусели детской качели ({Адрес изъят}); изготовить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования на всех вышеуказанных детских площадках в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; убрать отработанные автомобильные шины на придомовой территории на детских площадках по адресам {Адрес изъят} в соответствии с п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров»; элементы спортивного сооружения с баскетбольным кольцом на площадке по адресу: {Адрес изъят} закрепить в соответствии с п. 4.3.33 ГОСТ Р 52169-2012..

В ходе рассмотрения дела от истца поступило ходатайство об отказе от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности совершить действия в отношении детских площадок, расположенных по адресам: {Адрес изъят}.

Определением суда от {Дата изъята} принят отказ истца от иска в части, производство по делу в указанной части прекращено.

В остальной части исковые требования, с учётом уточнений от {Дата изъята} поддержаны, в окончательной редакции прокурор просит суд обязать ООО «Лянгасово» привести в соответствие с требованиями законодательства оборудования детских игровых площадок, расположенных по нижеприведённым адресам, в том числе выполнить в отношении:

- площадки по адресу: {Адрес изъят}а: обеспечить ударопоглощающее покрытие, элементы оборудования из металла элементы на шведской стенке, качели, карусели, привести в соответствие с нормами п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169- 2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», изготовить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, убрать отработанные автомобильные шины на придомовой территории;

- площадки по адресу: {Адрес изъят}: обеспечить ударопоглощающее покрытие, элементы спортивного сооружения, качели, карусели привести в соответствие с нормами п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012, изготовить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, убрать отработанные автомобильные шины;

- площадки по адресу: {Адрес изъят}: обеспечить ударопоглащающее покрытие, элементы спортивного сооружения привести в соответствие с нормами п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012, изготовить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, убрать отработанные автомобильные шины;

- площадки по адресу: {Адрес изъят}: обеспечить ударопоглощающее покрытие, изготовить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, элементы спортивного сооружения с баскетбольным кольцом, футбольные ворота, карусель, спортивные сооружения, закрепить в соответствии с п. 4.3.33 ГОСТ Р 52169-2012.

В отношении детской площадки, расположенной по адресу: {Адрес изъят} возложить на ответчика обязанность освободить охранную зону тепловых сетей на участке от УТ-6 до УТ путем выноса брусьев и шведской стенки за пределы охранной зоны и в отношении площадки по адресу: {Адрес изъят} - на участке от ТК-6 до УТ-66 освободить охранную зону тепловых сетей путем выноса элементов спортивного сооружения, качелей, спортивного сооружения с баскетбольным кольцом, горкой за пределы охранной зоны.

Также в отношении названных площадок - возложить на ответчика обязанность привести в соответствие с требованиями законодательства оборудование детской игровой площадки, расположенной по {Адрес изъят}: обеспечить ударопоглощающее покрытие, элементы спортивного сооружения, карусели, детской качели привести в соответствие с нормами п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012, изготовить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, убрать отработанные автомобильные шины; и в отношении площадки по {Адрес изъят}: обеспечить ударопоглощающее покрытие, элементы спортивного сооружения, качели, карусели привести в соответствие с нормами п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012, изготовить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, элементы спортивного сооружения с баскетбольным кольцом, футбольные ворота, карусель, спортивные сооружения, закрепить в соответствии с п. 4.3.33 ГОСТ Р 52169-2012.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Симонова У.В. на уточненных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в иске и дополнениях, уточнениях к нему.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что на выполнение указанных прокурором мероприятий требуются денежные средства, управляющая компания может их получить только от собственников жилых помещений, следовательно, необходимо проводить общие собрания, и не факт, что собственники проголосуют за принятие решения. По некоторым адресам ({Адрес изъят}) были проведены общие собрания, есть решения собственников о проведении ремонтных работ, либо демонтаже существующих площадок. На старое оборудование детских площадок невозможно получить сертификаты, поскольку не указано, кем и когда оно изготовлено, какие - либо документы отсутствуют, поэтому решается вопрос о возможности его восстановления, все решения должны приниматься собственниками, УК самостоятельно проводить работы не имеет права. Кроме того, суду представлены документы, что некоторые детские площадки были построены, в том числе с привлечением денежных средств собственников домов, по программе поддержки местных инициатив, их размещение и работы курировала администрация, в связи с чем она должна также участвовать в несении расходов на заявленные прокурором мероприятия, поскольку на них уже были потрачены деньги населения. Администрация имеет право потребовать с подрядчика работ устранения недостатков, выявленных прокуратурой. Относительно детских площадок по {Адрес изъят} полагает, что обязанность по переносу игровых комплексов необходимо возложить на ПАО «Т Плюс», поскольку дома были сдан в эксплуатацию вместе с детскими площадками, тогда как коммуникации ПАО «Т Плюс» были проложены гораздо позднее и через детскую площадку.

Представитель третьего лица Кировские тепловые сети филиал «Кировский» ПАО «Т Плюс» по доверенности ФИО2 поддержала доводы письменного отзыва, в котором указано, что считают обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокуратуры об освобождении охранной зоны тепловых сетей по адресам: {Адрес изъят} указанием конкретных действий, которые надлежит совершить ответчику и срока, в течение которого эти действия надлежит выполнить. Иные требования оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ТУ Администрации г.Кирова по Ленинскому району по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве указала, что земельные участки, на которых расположены спорные спортивные и детские площадки, являются придомовыми территориями соответствующих многоквартирных домов. Обязанность по содержанию детских площадок на прилегающих к жилым домам территориях, лежит на управляющей компании, которая управляет домом. ТУ Администрации г.Кирова по Ленинскому району владеет информацией только в отношении двух детских площадок, но при их возведении не было главным распорядителем бюджетных средств, не организовывало их возведение.

Представитель третьего лица Администрации МО «Город Киров» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила письменные пояснения, в которых указала, что муниципальный контракт от {Дата изъята} на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного {Адрес изъят} заключен между департаментом городского хозяйства администрации города Кирова и АО «Гордормостстрой». В рамках вышеуказанного муниципального контракта выполнены следующие виды работ: ремонт дворового проезда; ремонт тротуаров; устройство детской площадки. Информация об устройстве детских игровых и спортивных площадок на дворовых территориях иных многоквартирных дом в администрации города Кирова отсутствует. По информации управления градостроительства и архитектуры в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют сведения о благоустройстве дворовых территорий и документы, подтверждающие строительство и ввод в эксплуатацию магистральных тепловых сетей, предназначенных, в том числе, для обслуживания жилых домов по адресам: {Адрес изъят} (год постройки {Дата изъята}); {Адрес изъят} {Адрес изъят} (год постройки {Дата изъята}); {Адрес изъят} (год постройки {Дата изъята}); {Адрес изъят} (год постройки {Дата изъята}); {Адрес изъят}, {Адрес изъят} (год постройки {Дата изъята}); {Адрес изъят} (год постройки {Дата изъята}); {Адрес изъят} (год постройки {Дата изъята}).

Суд, учитывая мнение участвовавших лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомлённых неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор имеет право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, совокупность приведённых норм права предоставляет прокурору, действующему в интересах неопределённого круга лиц, право обратиться в суд с настоящим иском.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственникам помещений в многоквартирном доме, согласно ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе (п.4), земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износ - технического состояния общего имущества, а так же геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства этого многоквартирного дома, объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.Согласно п.п. «ж» ч. 2 раздела 1 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются объекты, предназначенные для обслуживания и благоустройства многоквартирного дома, в том числе детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь хозяйственную площадку для сушки белья, чистки одежды, ковров предметов домашнего обихода; площадку для отдыха взрослых; детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Включение в объекты внешнего благоустройства детских площадок предусмотрено и Правилами внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденными решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании и в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в сфере устройства и надлежащего содержания детских игровых и спортивных площадок по адресам многоквартирных домов, находящихся на обслуживании ООО «Лянгасово», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, о чем составлены акты, представлены фотоматериалы, в адрес ответчика направлено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно ответу на представление, часть нарушений устранена, однако, согласно прояснениям прокурора в судебном заседании, нарушения, выявленные в ходе проверок, до настоящего времени не устранены в полном объёме.

Помимо нарушений, выявленных в содержании площадок, было установлено, что по адресам: {Адрес изъят} сотрудниками филиал «Кировский» ПАО «Т Плюс» в ходе эксплуатации тепловых сетей, законными владельцами которых они являются, в границах охранной зоны установлено наличие детских площадок. Указанное оформлено актами осмотра тепловой сети от {Дата изъята}, о чем соответствующая информация направлена в ООО «Лянгасово», составлена претензия о необходимости устранить нарушения (т.1 л.д. 149-153, 161-162), также информация предоставлена в прокуратуру Ленинского района г. Кирова.

Согласно информации, представленной ТУ Администрации г. Кирова по Ленинскому району, и подтверждающим документам, обустройство детской дворовой площадки по адресу: {Адрес изъят} выполнено в рамках проекта поддержки местных инициатив в {Дата изъята} году, главным распорядителем бюджетных денежных средств определен департамент городского хозяйства администрации г. Кирова, обустройство детской игровой по адресу: {Адрес изъят} выполнено, в том числе, с привлечением бюджетных средств МО «Город Киров» в рамках проекта «Взлетная полоса» в {Дата изъята} году, обустройство детской игровой спортивной площадки по адресу: {Адрес изъят} выполнено, в том числе, с привлечением бюджетных средств МО «Город Киров» в рамках проекта «Паровозик из Лянгасово» в {Дата изъята} году (т.3 л.д. 2-3, т.2 л.д. 72-159,163-248).

Согласно требованиям п. 4.3.26.8. ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст) для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ Р ЕН 1177 должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.

Как указано в п. 4.3.3 вышеназванного ГОСТа элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрено, что на оборудование на видном и доступном месте устанавливают табличку, содержащую: наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию.

Кроме того, п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст) предусматривает, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Пунктом 4.3.33 предусмотрено, что при наличии сыпучего покрытия (например, песка) фундаменты должны соответствовать следующим требованиям: элементы фундамента должны располагаться на глубине не менее 400 мм от поверхности покрытия игровой площадки; глубина от поверхности покрытия игровой площадки до верха фундамента конической формы должна быть не менее 200 мм; острые кромки фундамента должны быть закруглены. Радиус закругления - не менее 20 мм; концы элементов, выступающих из фундамента (например, анкерных болтов), должны располагаться на глубине не менее 400 мм от уровня поверхности покрытия игровой площадки.

Согласно п. 3.7. Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» запрещается бросать, складировать любые виды отходов, в том числе ртутьсодержащие отходы, использованные (отработанные) энергосберегающие лампы, мусор, предметы одежды, продукты питания, а также ветки и деревья вне установленных мест их сбора, складирования и хранения, перемещать отходы и мусор с целью складирования за границы закрепленных территорий.

В ходе проверки эксплуатации детских площадок по адресам: {Адрес изъят} было установлено нарушение вышеуказанных норм.

Так, согласно актам осмотра (т.1 л.д. 16,17, 161,162) и фототаблицам, составленным в рамках осмотра на детских площадках, расположенных по названным адресам, на оборудовании, либо на видном и доступном месте отсутствуют таблички, содержащие наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, что является нарушением п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012, также отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, что является нарушением п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013.

Ударопоглощающее покрытие на детских площадках, где расположены малые архитектурные формы, не соответствует требованиям п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012, а точнее, оно отсутствует, что стороной ответчика не отрицается.

В нарушение требований п. 4.3.33 ГОСТ Р 52169-2012 элементы спортивного сооружения с баскетбольным кольцом на площадке по адресу: {Адрес изъят}, футбольных ворот, карусели спортивного сооружения, расположенных по адресу: {Адрес изъят} не закреплены, их элементы располагаются на поверхности детских площадок.

В нарушение п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла на шведской стенке, качели карусели ({Адрес изъят}), элементы спортивного сооружения, качели, карусели ({Адрес изъят}), элементы спортивного сооружения, качели, карусели ({Адрес изъят}), элементы спортивного сооружения, карусели ({Адрес изъят}) не отвечают предъявляемым названным ГОСТ требованиям.

Кроме того, на детских площадках по адресам: {Адрес изъят} оборваны цепи на спортивном сооружении; аналогичная ситуация на площадке, расположенной по {Адрес изъят}, там же выявлены металлические качели, не пригодные к использованию.

В нарушение п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в МО Город Киров на придомовой территории на детских площадках по адресам: {Адрес изъят} размещены отработанные автомобильные шины, которые, согласно ГОСТ 12.1.007-76, Федеральному классификационному справочнику (ФККО) относятся к отходам IV класса опасности.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Таким образом, отработанные шины создают опасность для окружающей среды, здоровья людей, пользующихся данными площадками, в первую очередь детей и подростков, вследствие чего требования прокурора о необходимости освобождения территории от них являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Также удовлетворению подлежат требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по приведению в надлежащее состояние детских и спортивных площадок, устранении выявленных нарушений в их содержании, подробно приведённых судом выше.

Далее, в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченными федеральными органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Согласно п.п. 4, 5 приказа Минстроя России от 17.08.1992 №197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 м в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, в том числе к центральным тепловым пунктам (далее (ДТП), возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи.

Размещение в охранной зоне тепловой сети спортивных площадок и игрового оборудования нарушает положения действующего законодательства и не соответствует правовому статусу и назначению охранных зон, установленных ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации, а также требованиям по обеспечению ресурсоснабжающей организацией безопасности при эксплуатации объектов теплоснабжения.

При этом основными целями установления зон с особыми условиями из пользования территории являются защита жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатация объектов энергетики (ст. 104 ЗК РФ).

Таким образом, по общему правилу не допускается размещение спортивных и игровых площадок в местах размещения охранных зон тепловых сетей и получение согласования на такое размещение не предусмотрено Правилами № 197.

Проверкой установлено (т.1 л.д. 161,162), что детские площадки по адресам: {Адрес изъят} расположены в охранной зоне тепловых сетей.

На площадке по адресу: {Адрес изъят} сетевая труба проходит между элементами спортивного сооружения, качели, спортивное сооружение с баскетбольным кольцом, горка, расположены рядом с сетевыми трубами; на площадке по {Адрес изъят} - брусья, шведская стенка расположены у сетевой трубы.

Перечисленные обстоятельства способствуют возникновению аварийной ситуации, угрозе жизни и здоровью граждан, в том числе угрозе жизни и здоровью несовершеннолетних, находящихся на территории детской и спортивной площадок.

Доводы стороны ответчика, что коммуникации были проложены после организации и обустройства детских площадок в настоящем случае правового значения не имеют, поскольку представленными документами подтверждается, что названные коммуникации предназначены для обслуживания как жителей близлежащих жилых домов, так и организаций, учреждений, и каких - либо требований в ПАО «Т Плюс» стороной ответчика в установленном законном порядке не заявлялось. Очевидно, что работы по перемещению детских площадок будут являться менее затратными, нежели перемещение магистральных трубопроводов и перекладке сетевых труб.

При этом ответчик не лишен права в установленном законом порядке решать вопрос относительно перемещения детской площадки по {Адрес изъят} с администрацией города и территориальным управлением, поскольку установлена была данная площадка недавно ({Дата изъята} г.), с привлечением денежных средств жителей дома, по программе поддержки местных инициатив, равно как и по площадкам по {Адрес изъят}, в том и другом случае на обустройство детских площадок были затрачены бюджетные средства МО «Город Киров».

Таким образом, требования прокурора в указанной части также являются обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом принимается решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, и эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как пояснял в судебном заседании прокурор, он полагает целесообразным установление срока выполнения ответчиком работ до {Дата изъята}. при этом учитывает объем необходимых действий, перечень объектов, а также погодные и климатические условия, которые позволят приступить к исполнению решения суда не ранее {Дата изъята} г..

Стороной ответчика возражений относительно предложенного прокурором срока не приведено.

Суд принимает позицию прокурора и полагает возможным установить срок исполнения требований ответчиком не позднее {Дата изъята}

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Кирова, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственность «Лянгасово», ИНН <***>, ОГРН <***> обязанность в срок не позднее {Дата изъята} привести в соответствие с требованиями законодательства оборудование детских игровых площадок, а именно обеспечить ударопоглощающее покрытие, убрать отработанные автомобильные шины, защитить элементы игровых и спортивных сооружений из металла от коррозии (привести их в надлежащее состояние), изготовить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи и управляющей компании (до заключения договоров с обслуживающими организациями) для сообщений при неисправности и поломке оборудования по нижеприведенным адресам:

- {Адрес изъят},

- {Адрес изъят}.

Возложить на Общество с ограниченной ответственность «Лянгасово», ИНН <***>, ОГРН <***> обязанность в срок не позднее {Дата изъята} закрепить элементы спортивных сооружений на детских игровых площадках по адресам:

- {Адрес изъят},

- {Адрес изъят}.

Возложить на Общество с ограниченной ответственность «Лянгасово», ИНН <***>, ОГРН <***> обязанность в срок не позднее {Дата изъята} освободить охранную зону тепловых сетей по адресам: {Адрес изъят} на участке от УТ-6 до УТ-8 путём выноса брусьев и шведской стенки за пределы охранной зоны и {Адрес изъят} на участке от ТК-6 до УТ-66 путём выноса элементов спортивного сооружения, качелей, горки за пределы охранной зоны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд {Адрес изъят} в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Н.В. Лопаткина

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года.