УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025 года г.о. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зверевой Н.А.

при помощнике судьи Ворошиловой О.О.

с участием помощника Воскресенского городского прокурора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Воскресенского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Воскресенская больница» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Воскресенская больница» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта, в котором просит обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Воскресенская больница» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, а именно: обеспечить путем установления системы видеонаблюдения позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, тревожной кнопки сигнализации (КТС), актуализацию паспорта безопасности, в Косяковской сельской врачебной амбулатории ГБУЗ МО ФИО7 по адресу: <адрес> в течение 8 месяцев с момента вынесения судом решения.

В обоснование заявленных требований указал, что Воскресенской городской прокуратурой по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в том числе в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения. Установлено, что в соответствии с Уставом учреждения основной деятельностью ГБУЗ МО ФИО7 является оказание медицинской помощи населению, для выполнения которой используется объект здравоохранения - здание Косяковской сельской врачебной амбулатории, находящееся в оперативном управлении ГБУЗ МО «Воскресенская больница», расположенной по адресу: <адрес>, г.о. Воскресенск, <адрес>. В ходе проведенного обследования и категорирования, указанного выше объекта зданию Косяковской сельской врачебной амбулатории присвоена четвертая категория. Проверкой установлено, что в здании Косяковской сельской врачебной амбулатории оказываются медицинские услуги, однако мероприятия по антитеррористической защищенности объекта выполнены не в полном объеме, а именно отсутствует система видеонаблюдения позволяющая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, не актуализированы паспорта безопасности, отсутствует тревожная кнопка сигнализации (КТС). На представление прокурора об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, из ГБУЗ МО ФИО7 получен ответ, что в связи с нахождением в тяжелой финансово- экономической обстановке, обусловленной значительным снижением объема денежных средств от иной приносящей доход деятельности вследствие перехода образовательных учреждений и производственных предприятий для прохождения ежегодных периодических осмотров в медицинские организации частной системы здравоохранения и непрогнозируемым повышением стоимости лекарственных средств, расходных материалов и изделий медицинского назначения в 2024 году, ГБУЗ МО ФИО7 не имеет возможности для самостоятельного выделения необходимого объема денежных средств на устранение допущенных нарушений. Между тем нарушения в сфере антитеррористической защищенности объекта здравоохранения угрожают безопасности неопределённого круга лиц, могут повлечь жертвы среди населения, в связи с чем прокурором в суд в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ направлено настоящее исковое заявление. Отсутствие в здании Косяковской сельской врачебной амбулатории ГБУЗ МО ФИО7 системы видеонаблюдения позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, не актуализированы паспорта безопасности, отсутствие тревожной кнопки сигнализации (КТС) является нарушением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Представитель истца - помощник Воскресенского городского прокурора <адрес> ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГБУЗ Московской области ФИО7 ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.27), в судебное заседание явилась, исковые требования признала в полном объеме, поскольку иск заявлен правомерно. Приобщила к материалам дела письменные пояснения с изложением правовой позиции по делу (л.д.41-44), в которых просит в случае удовлетворения исковых требований, предоставить отсрочку исполнения решения суда на 14 месяцев.

Представители третьих лиц: Министерства имущественных отношений <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес>, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.98,100), сведений о причинах неявки не представили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей 3-х лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя ГБУЗ Московской области ФИО7 исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Из Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ <дата>, усматривается, что основной задачей противодействия терроризму является, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пункт 11 Концепции противодействия терроризму в РФ).

В соответствии с пунктами 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Пунктом 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года N 8 установлена ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), которая возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В пункте 14 Требований отмечено, что в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (пп. "б" п. 16 Требований).

В силу положений статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Из материалов дела и проведенной Воскресенской городской прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что антитеррористическая защищенность здания Косяковской сельской врачебной амбулатории ГБУЗ МО ФИО7 расположенная по адресу: <адрес> должным образом не обеспечена: объект не обеспечен системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, тревожной кнопкой сигнализации (КТС), не актуализирован паспорт безопасности, что подтверждается актом от <дата> (л.д.9).

<дата> Воскресенской городской прокуратурой <адрес> в адрес главного врача ГБУЗ ФИО7 ФИО5 внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства (л.д.10-13), однако, как следует из ответа главного врача ГБУЗ ФИО7 ФИО5 от <дата> за N618, меры, направленные на устранение данных нарушений, не приняты ввиду тяжелой финансово-экономической обстановки, обусловленной значительным снижением объема денежных средств от иной приносящей доход деятельности, повышением стоимости лекарственных средств, расходных медицинских материалов и изделий медицинского назначения, отсутствием свободных лимитов бюджетного финансирования на указанные цели (л.д.14-16).

На основании вышеизложенного, учитывая, что не устранение недостатков, выявленных прокуратурой, оказывает отрицательное воздействие на обеспечение антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, что ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан и персонала этих учреждений, суд приходит к выводу, что исковые требования Воскресенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Воскресенская больница» подлежат удовлетворению.

Также в соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и, учитывая длительность процедуры, необходимой для исполнения решения суда в полном объеме, считает возможным установить срок его исполнения – 14 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.

По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Воскресенская больница» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Воскресенская больница» в срок – четырнадцать месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, а именно: обеспечить путем установления системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, тревожной кнопки сигнализации (КТС), актуализацию паспорта безопасности в Косяковской сельской врачебной амбулатории ГБУЗ МО ФИО7 п о адресу: <адрес>

Взыскать с Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> ФИО7 ИНН/КПП № в доход бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Воскресенский городской суд <адрес>.

Судья Н.А. Зверева

Решения суда в окончательной форме принято <дата>.