УИД: 65RS0001-01-2023-006036-19
Дело № 2-6287/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2023 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Т.П. Матвеевой,
при помощнике судьи – Д.А. Козик,
с участием помощника Холмского
городского прокурора – ФИО,
представителя ответчика – ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, посредством видеоконференц-связи, гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, -
установил:
27 июня 2023 года Холмский городской прокурор, действуя в интересах ФИО, обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указано, что по обращению <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>») в интересах получателя социальных услуг – ФИО проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, по результатам которой установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от 03 февраля 2017 года, ФИО должен быть обеспечен следующими техническими средствами реабилитации: <данные изъяты> 27 сентября 2022 года <данные изъяты>» в интересах получателя социальных услуг – ФИО обратилось в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области с заявлением о предоставлении вышеуказанных технических средств реабилитации инвалида. Согласно уведомлению от 06 октября 2022 года ФИО постановлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени ими не обеспечен.
На основании изложенных обстоятельств, Холмский городской прокурор просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обязанность предоставить ФИО технические средства реабилитации, а именно: <данные изъяты>
В судебном заседании помощник Холмского городского прокурора ФИО, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с <данные изъяты>, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – Отделение) – ФИО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что в настоящее время производится закупка средств реабилитации.
Истец ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного и неявившегося истца.
Заслушав в судебном заседании пояснения помощника Холмского городского прокурора ФИО, представителя ответчика, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральный закон № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 2 названного Федерального закона, социальная поддержка инвалидов – это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
В силу абзаца 1 пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
Согласно подпункту а) пункта 3 вышеуказанных Правил, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия).
Уполномоченным органом, на который возложены функции по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в Сахалинской области с 01 января 2023 года является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется путем закупок этих средств в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы, инвалидность установлено бессрочно.
В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от 03 февраля 2017 года, ФИО требуются: <данные изъяты>
Из вышеуказанной Индивидуальной программой реабилитации инвалида следует, что ФИО протез стопы ранее получал 23 марта 2017 года и 04 июля 2019 года, обувь на протез стопы ранее получал 23 марта 2017 года.
Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиям установлены Приказом Минтруда России от 05 марта 2021 года № 107н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями».
В соответствии с данным приказом, срок пользования <данные изъяты> составляет не менее 6 месяцев (для детей-инвалидов - не менее 3 месяцев).
Согласно уведомлению Государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № от 06 октября 2022 года ФИО поставлен на учет для обеспечения вышеуказанными средствами реабилитации.
26 декабря 2022 года Холмским городским прокурором в адрес управляющего Государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого 27 января 2023 года предоставлен ответ о том, что все состоящие на учете инвалиды обеспечиваются необходимыми техническими средствами реабилитации по мере заключения государственных контрактов на их поставку в порядке сложившейся очередности, а также в соответствии с со сроками пользования ранее выданных технических средств реабилитации.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО не был обеспечен техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>).
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь инвалидом, имеет право, которое предоставлено ему законом, на получение вышеуказанных технических средств реабилитации.
Доводы стороны ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, о наличии большого количества нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации и обеспечении инвалидов в порядке очередности, правового значения для разрешения данного спора не имеют, поскольку действующим законодательством не предусмотрено ограничение прав инвалидов исходя из объемов финансирования и количества нуждающихся в средствах реабилитации.
При таких обстоятельствах суд признает требования Холмского городского прокурора в части возложения на ответчика обязанности по обеспечению ФИО техническими средствами реабилитации основанными на законе. Принимая во внимание, что по состоянию на дату рассмотрения дела в суде истец не обеспечен вышеуказанными техническими средствами реабилитации, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обязанность обеспечить ФИО <данные изъяты>
Согласно статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.
Основания для взыскания государственной пошлины с ответчика, в соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, также отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Холмского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации – удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) обязанность обеспечить ФИО (паспорт <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Т.П. Матвеева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Т.П. Матвеева