Дело № 2а-1632/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 октября 2022 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
в составе председательствующего судьи Журавлевой В.В.,
при секретаре Рашитовой Е.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 об оспаривании действий призывной комиссии г. Смоленска и Смоленского района,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском, в котором просил обязать Военный комиссариат г. Смоленска и Смоленского района выдать ему после прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ заключение медицинской комиссии, решение призывной комиссии, акты исследования состояния его здоровья, а также восстановить пропущенный срок прохождения областной призывной комиссии, иных призывных мероприятий.
В обоснование административного иска указал, что весной 2021 года прошел медицинскую комиссию для постановки на воинский учет, предъявил медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний: <данные изъяты>. При медицинском освидетельствовании терапевтом было выдано направление для прохождения дополнительного обследования, после прохождения которого в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, выданном ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница», были подтверждены указанные диагнозы. ДД.ММ.ГГГГ заключение было представлено в военный комиссариат, одновременно истцу была выдана повестка для прохождения призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 прошел медицинскую комиссию, после чего терапевт сообщила, что необходимо повторно пройти дополнительное медицинское обследование для принятия решения призывной комиссией, поскольку ранее представленные документы относятся к прохождению комиссии для постановки на воинский учет. ФИО1 с этим не согласился и попросил объявить решение призывной комиссии на основании имеющихся документов, в чем было отказано. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с письменным заявлением на имя ВРиО военного комиссара, в котором просил выдать заключение медицинской комиссии, определить категорию годности к военной службе, выдать акты исследования состояния здоровья. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил почтовое извещение, в письме из военного комиссариата, полученном в почтовом отделении ДД.ММ.ГГГГ, сообщалось о необходимости представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ детскую амбулаторную карту для подтверждения категории годности «В» и представления на областную призывную комиссию, что на ДД.ММ.ГГГГ было невыполнимо ввиду обстоятельств, не зависящих от административного истца. Просьба, указанная в заявлении, удовлетворена не была. Повестка для прохождения областной призывной комиссии или прохождения иных призывных мероприятий не выдавалась. Указанные действия призывной комиссии нарушают права и законные интересы административного истца.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен Военный комиссариат г. Смоленска и Смоленского района.
В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал и пояснил, что от прохождения дополнительного обследования он отказался, поскольку считает, что заключение и решение призывной комиссии должны быть выданы на основании имеющихся в личном деле документов. Имеются ли акты исследования состояния здоровья в личном деле, ему не известно. Повестку ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате ему показывали, однако он ее не взял, заключение о том, что нельзя поставить диагноз на основании имеющихся документов, ему не выдавалось. Просит восстановить срок призывных мероприятий, чтобы личное дело было передано на областную призывную комиссию без прохождения комиссии в городском комиссариате в рамках осеннего призыва.
Представитель административных ответчиков - старший помощник военного комиссара г. Смоленска и Смоленского района военного комиссариата Смоленской области ФИО2 административный иск не признала и пояснила, что ФИО1 состоит на учете в военкомате. Весной 2021 года ему была определена категория годности «Г», предоставлено полгода для лечения. После этого он должен пройти медицинское обследование для определения состояния его здоровья. ДД.ММ.ГГГГ он проходил призывную комиссию, посетил психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматолога, невропатолога. Хирург и терапевт выдали ему направления для дополнительного обследования в поликлинике по месту жительства на основании его жалоб. Также ему была подготовлена повестка для явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ с результатами обследования. Он отказался от получения направлений и повестки и покинул военный комиссариат. Заключение медицинской комиссии и решение о годности к воинской службе не принимались в связи с необходимостью проведения дополнительного обследования. Акты исследования состояния здоровья врачами не составлялись, они заносят данные в соответствующие графы личного дела. Поскольку категория годности не определена, личное дело не может быть направлено на областную комиссию.
Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд отказывает в удовлетворении административного иска.
Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федеральный закон) проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляются военными комиссариатами. Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.
В силу п. п.1, 2, 3 ст. 5.1. Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п.4 ст. 5.1. Федерального закона к случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Согласно п.п.1, 5, 6 ст. 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято. По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу.
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), в силу п. 2 которого для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (п.4 Положения).
Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 (п.6 Положения).
Как следует из объяснений сторон, личного дела призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на воинский учет в Военном комиссариате Смоленской области с определением категории годности «Г» - временно не годен к военной службе.
В личном деле имеется медицинское заключение ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ о наличии заболеваний <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в военкомат для прохождения призывной комиссии, где прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами (психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, невропатологом), заключения указанных врачей-специалистов внесены в соответствующие графы личного дела. Заключения хирургом и терапевтом не вынесены, указано на необходимость обследования в медицинских организациях в связи с заболеваниями - <данные изъяты>, о чем выданы направления, указано на необходимость явки в военный комиссариат с результатами обследования ДД.ММ.ГГГГ к 9 часам.
Как пояснили административный истец и представитель административного ответчика, ФИО1 отказался от получения направлений и повестки и покинул военный комиссариат, медицинское обследование не прошел, ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат не явился. Заключение о годности гражданина к военной службе по одной из категорий не выносилось, призывная комиссия решение не принимала.
Поскольку в <данные изъяты> года ФИО1 был признан временно не годным к военной службе, представил заключение о наличии заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ, оценка состояния его здоровья на момент призывной комиссии и вынесение медицинского заключения о годности к военной службе без проведения обследования были невозможны.
Ввиду того, что медицинское обследование в период призывной комиссии ФИО1 не прошел, и ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат не явился, оснований для вынесения медицинского заключения о годности к военной службе и принятия решения призывной комиссией не имелось.
При таких обстоятельствах, действия административного ответчика являлись законными, обоснованными и не нарушали права и законные интересы административного истца, оснований для понуждения административного ответчика к выдаче заключения медицинской комиссии и решения призывной комиссии без проведения медицинского обследования не имеется.
Актов исследования состояния здоровья врачей-специалистов в личном деле не имеется, их выдача гражданину законом не предусмотрена.
В силу приведенных норм Федерального закона по письменному заявлению гражданина военный комиссариат обязан выдать выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении, которое может быть обжаловано в установленном порядке.
Требование о восстановлении срока прохождения областной призывной комиссии, иных призывных мероприятий удовлетворению также не подлежит.
В силу ст. 25 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключениями, установленными законом, восстановление указанных сроков законом не предусмотрено.
Кроме того, призывная комиссия не пройдена ФИО1 по обстоятельствам, зависящим от него, - в связи с отказом от проведения обследования.
Доводы о возможности прохождения областной призывной комиссии, минуя городскую призывную комиссию, не состоятельны.
Согласно п.5.1. ст. 5.1. Федерального закона наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.
В соответствии с п.3 ст. 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
В силу приведенных норм призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет решения нижестоящих призывных комиссий при наличии к тому оснований, а не подменяет их.
Поскольку решение призывной комиссии г. Смоленска и Смоленского района о годности ФИО1 к военной службе не принималось, оснований для направления его или личного дела на областную призывную комиссию не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 18.10.2022 г.