дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 13 мая 2025 года

Судья Волосовского районного суда <адрес> ФИО2 с участием

ФИО1, индивидуального предпринимателя, привлеченного к административной ответственности,

рассмотрел в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, поступившие от начальника ОВМ ОМВД РФ по <адрес> в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, владеющего языком судопроизводства, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <адрес> (славянка), <адрес> лит. А, <адрес>, индивидуального предпринимателя ИНН №, ОГРНИП №;к административной ответственности за правонарушения в сфере миграционного законодательства не привлекался,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, - при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. ИП «ФИО1» по месту своего фактического нахождения - на территории магазина «Стройудача», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.4 ст.13 и п.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустил к трудовой деятельности без разрешения на работу или патента иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан ФИО3у., а именно, в качестве разнорабочего тот в рабочей одежде копал траншею и ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОМВД РФ по <адрес> ФИО3у. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, был подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации, указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В связи с указанным правонарушением распоряжением начальника ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении внеплановой документарной проверки ИП «ФИО1», порученная ст.инспектору ОВМ ФИО4, сроком в 20 рабочих дней по месту осуществления деятельности ИП по адресу: <адрес>, целью которой являлось проверка законности привлечения к выполнению работ или оказанию услуг иностранных граждан и ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в отделе по вопросам миграции ОМВД РФ по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, актом проведенной внеплановой документарной проверки в действиях ИП «ФИО1» было выявлено указанное выше нарушение миграционного законодательства, а именно, привлечение ДД.ММ.ГГГГ путем фактического допуска к осуществлению незаконной трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3у. без патента или разрешения на работу.

Выслушав ФИО1, подтвердившего вышеуказанные обстоятельства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 этой статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п.1 ст.13.3 того же Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии со ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ч.2 ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Административное правонарушение подтверждается собранными по делу доказательствами, в числе которых, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении иностранного гражданина ФИО3у. по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ за незаконную трудовую деятельность без патента или разрешения на работу на территории магазина «Стройудача» в <адрес>, как оказалось, в пользу ИП ФИО1; распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное уполномоченным должностным лицом, копия которого вручена под роспись ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с которым был ознакомлен ФИО1, о выявлении факта привлечения ИП гражданина Узбекистана ФИО3у. к незаконной трудовой деятельности без патента или разрешения на работу; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с подписью и записью ФИО1 о согласии с в нем изложенным и объяснениями самого ФИО1, который после разъяснения ему положений ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, подтвердил, что привлек ФИО3у. к трудовой деятельности при отсутствии на то законных оснований; выпиской из ЕГРИП о регистрации ИП ФИО1; договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению работ по которому работал у ИП ФИО1 гражданин Республики Узбекистан ФИО3у.; перечисленные доказательства относимы, допустимы и достаточны по правилам ст.26.11 КоАП РФ для всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении и с очевидностью подтверждают факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, квалифицированы по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от ответственности не установлено, поскольку не имеется обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля ИП, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется. Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства. Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, оснований для признания вменяемого деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ также не имеется.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Смягчающим наказание ИП ФИО1 обстоятельством в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица привлеченного к административной ответственности.

Отягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенных обстоятельств, мотивов и целей правонарушения, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и производственной деятельности индивидуального предпринимателя, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд не находит оснований для назначения наиболее строгого вида наказания в виде приостановлении деятельности, и приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания, необходимо назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа, вместе с тем вышеуказанные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественным и финансовым положением индивидуального предпринимателя, суд признает исключительными и считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю наказание с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере половины минимального размера санкции ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ;

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде - штрафа, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

С перечислением штрафа по следующим реквизитам:

получатель: ОМВД России по <адрес> ИНН <***>, КПП 784201001, счет получателя -03№ в Северо-Западное ГУ Банка России/УФК по С.-Петербургу, БИК 044030098, корсчет 40№, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: