Судья суда 1-ой инстанции

Дело № 33-6986/2023

ФИО6

УИД 91RS0009-01-2023-001007-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь

17 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –

судей –

ФИО7,

ФИО8,

ФИО9,

при секретаре –

ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Евпатории Республики Крым, действующего в интересах ФИО1 к администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, об обязании совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя администрации <адрес> Республики Крым – ФИО2 на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора города Евпатории в интересах ФИО1 обратился в Евпаторийский городской суд Репсублики Крым с исковым заявлением к администрации <адрес> Республики Крым об обязании совершить определенные действия.

Иковые требования мотивированы тем, что на основании поступившего обращения ФИО1 прокуратурой г. Евпатории Республики Крым проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в результате которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно уведомлению Евпаторийского отдела Госкомрегистра по Республике Крым ФИО1 в собственности жилья не имеет, а также не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, в силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Истец указывает, что полномочиями по обеспечению и предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей наделены органы местного самоуправления городских округов, главным распорядителем бюджетных средств на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым. В нарушение указанных положений ФИО1 таким жильем не обеспечена.

Истец просил обязать администрацию <адрес> Республики Крым предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения на территории городского округа Евпатория.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах ФИО1 удовлетоврен.

Суд обязал администрацию города Евпатории Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения на территории городского округа Евпатории.

Не согласившись с вышеуказанныи решением суда перовй инстанции, представитель администрации города Евпатории ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Евпаторийского городкого суда от ДД.ММ.ГГГГ изменить и указать - обязать администрацию города Евпатории Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения на территории городского округа Евпатория в течении 3 (трех) месяцев после выделения субвенции (денежных средств) Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения на территории городского округа Евпатория, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Апеллянт указывает, что право на благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит реализации в порядке очереди и при наличии бюджетных ассигнований.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, прокурор ФИО10 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании прокурор просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав пояснения прокурора, полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения, включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, жилье ей не предоставлено, в связи с чем она имеет право на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения, в границах муниципального образования городского округа Евпатория, при этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию города Евпатории Республики Крым.

С таким выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Судом первой инстацнии установлено, а материалами дела подтверждено, что на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ обращения ФИО1 прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в результате которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилья не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Мать ФИО1 - ФИО3 решением Евпаторийского городского суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, данные об отце внесены в свидетельство о рождении ФИО1 по указанию матери в соответствии со ст. 135 Семейного кодекса Украины.

Решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 вместе с сестрой Евгенией и братом Николаем переданы на воспитание и совместное проживание в детский дом семейного типа Мацевичей (родители-воспитатели ФИО4 и ФИО5, проживающие по адресу: <адрес>).

Пунктом 2 данного решения за несовершеннолетними закреплено жилье по адресу: <адрес>.

Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 (ФИО3) М.С. в жилом помещении по адресу: <адрес>, о чем составлено соответствующее заключение.

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п на основании заключения межведомственной комиссии установлен факт невозможности проживания ФИО1 (ФИО3) ФИО1, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом доме по адресу: <адрес>.

Исходя из приведенных обстоятельств, а также руководствуясь положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 5, пунктов 1, 3, 7, 8, 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положениями Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым», суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований, предъявляемых к администрации города Евпатории Республики Крым и наличии оснований для возложения на нее обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу пункта 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Наличие обстоятельств, перечисленных в ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд.

Поскольку ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не является собственником, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, следовательно, исковые требования прокурора в ее интересах удовлетворены обоснованно.

При этом гарантированное законом право истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Отношения, связанные с организацией, приобретением и предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым».

В силу ст. 9 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая, что действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения незамедлительно после возникновения соответствующего права, довод апеллянта о том, что предоставление истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения зависит от фактического перечисления денежных средств Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым судебной коллегией отклоняются, поскольку обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость как от наличия финансирования на день возникновения права у названной категории лиц, так и от даты фактического перечисления Министерством денежных средств, выделяемых на данные цели.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции и к выражению несогласия с толкованием и применением судом норм материального права, которые не влекут отмены или изменения решения суда.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы, не могут служить поводом к его отмене или изменению, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленным по делу доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания для признания результата оценки доказательств неправильным отсутствуют, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 16 мая 2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Евпатории Республики Крым – ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи