Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2022 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Козловой Д.Р. с участием помощника прокурора Сосновоборского района Пензенской области Ухановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школе им. Н.С.Прокина с.Николо-Барнуки Сосновоборского района Пензенской области и отделу образования Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школе им. Н.С.Прокина с.Николо-Барнуки Сосновоборского района Пензенской области и отделу образования Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки в деятельности МБОУ СОШ им. Н.С.Прокина с.Николо-Барнуки выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно установлено, что по периметру территории школыв некоторых местах отсутствует ограждение, либо оно требует ремонта, имеется свободный сквозной доступ посторонних лиц через калитку. Выявленные нарушения целостности ограждения свидетельствуют о том, что на территорию образовательного учреждения, а соответственно и в само здание школы имеется свободный и беспрепятственный доступ посторонних лиц, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и влияет на антитеррористическую защищённость образовательных учреждений. Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства о противодействии терроризму, отсутствие системной целенаправленной работы в данной сфере, непринятие комплекса предупредительных мер может способствовать совершению диверсионно-террористических актов, что повлечет за собой человеческие жертвы, в том числе несовершеннолетних, значительные материальные потери.

В защиту интересов неопределенного круга лиц прокурор просил обязать МБОУ СОШ им. Н.С.Прокина с.Николо-Барнуки в срок до 01.09.2022 устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а также законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно, восстановить целостность периметрального ограждения на территории МБОУ СОШ им. Н.С.Прокина с.Николо-Барнуки расположенного по адресу: «а», а также обязать отдел образования Сосновоборского района Пензенской области в срок до 01.09.2022 обеспечить финансирование МБОУ СОШ им. Н.С.Прокина с.Николо-Барнуки на устранение нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

В судебном заседании помощник прокурора Уханова А.А. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - директор МБОУ СОШ им. Н.С.Прокина с.Николо-Барнуки Сосновоборского района Пензенской области ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представила.

Представитель отдела образования Сосновоборского района Пензенской области ФИО2 с заявленными прокурором исковыми требованиями согласился, указав, что причиной нарушений явилось недостаточное финансирование учреждения. Необходимые средства заложены в план нового учебного года, в установленный срок будут приняты все необходимые меры к устранению выявленных нарушений.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

По смыслу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 8 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2008 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма; системности и комплексного использования политических информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности и др.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пункту 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

По смыслу пункта 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:

а) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);

б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);

в) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;

г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях);

д) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них;

е) организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями;

ж) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

з) организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что по периметру территории МБОУ СОШ им. Н.С.Прокина с.Николо-Барнуки Сосновоборского районав некоторых местах отсутствует ограждение, либо оно требует ремонта, имеется свободный сквозной доступ посторонних лиц через калитку.

Выявленные нарушения целостности ограждения свидетельствуют о том, что на территорию образовательного учреждения, а соответственно и в само здание школы имеется свободный и беспрепятственный доступ посторонних лиц, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и влияет на антитеррористическую защищённость образовательных учреждений.

11.05.2022 прокуратурой Сосновоборского района в адрес директора МБОУ СОШ им. Н.С.Прокина с.Николо-Барнуки внесено представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения данных нарушений.

Вместе с тем, до настоящего времени надлежащие меры, направленные восстановление целостности периметрального ограждения, не приняты.

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства о противодействии терроризму, отсутствие системной целенаправленной работы в данной сфере, непринятие комплекса предупредительных мер может способствовать совершению диверсионно-террористических актов, что повлечет за собой человеческие жертвы, в том числе несовершеннолетних, значительные материальные потери.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1.6 Устава МБОУ СОШ им. Н.С.Прокина с.Николо-Барнуки Сосновобосркого района Пензенской области функции и полномочия Учредителя от лица муниципального образования «Сосновоборский район Пензенской области» осуществляет отдел образования Сосновоборского района Пензенской области.

В силу статей 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, следовательно, у главного распорядителя бюджетных средств - отдела образования имеются все необходимые правовые полномочия по выделению денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

С учетом изложенного, суд находит заявленные прокурором Сосновоборского района Пензенской области исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школе им. Н.С.Прокина с.Николо-Барнуки Сосновоборского района Пензенской области и отделу образования Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и охране жизни и здоровья несовершеннолетних удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ им. Н.С.Прокина с.Николо-Барнуки Сосновоборского района в срок до 01.09.2022г. устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно восстановить целостность периметрального ограждения на территории указанного учреждения, расположенного по адресу: .

Обязать отдел образования Сосновоборского района Пензенской области в срок до 01.09.2022г. обеспечить финансирование МБОУ СОШ им. Н.С.Прокина с.Николо-Барнуки Сосновоборского района на устранение нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части восстановления целостности периметрального ограждения на территории указанного учреждения, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2022г.

Председательствующий О.Т. Неверова