Дело № 2-1696/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2022 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Чистяковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осокиной Е.В.,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Румянцевой А.А.,

представителя ответчика МУ СКО Решемского сельского поселения ФИО1,

представителя третьего лица Кинешемского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ивановской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1696/2022 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению Социально-культурное объединение Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению Социально-культурное объединение Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области (далее – МУ СКО Решемского сельского поселения) об обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму проведена проверка в отношении МУ СКО Решемского сельского поселения. В ходе проверки было установлено, что на объекте культуры МУ СКО Решемского сельского поселения – Решемский дом культуры отсутствует круглосуточная физическая охрана с организацией пропускного режима. В связи с этим на основании ст.45 ГПК РФ прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит обязать МУ СКО Решемского сельского поселения на объекте Решемский дом культуры в срок до 1 сентября 2022 года обеспечить круглосуточную физическую охрану с организацией пропускного режима.

Представитель истца - помощник Кинешемского городского прокурора Румянцева А.А. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать МУ СКО Решемского сельского поселения в срок до 1 февраля 2023 года обеспечить в структурном подразделении Решемский дом культуры круглосуточную физическую охрану с организацией пропускного режима.

Представитель ответчика – директор МУ СКО Решемского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании не возражала против заявленных исковых требований, указав, что МУ СКО Решемского сельского поселения является бюджетным учреждением, финансирование осуществляет администрация Решемского сельского поселения, для исполнения требований прокурора потребуются дополнительные денежные средства, которые изыскать в настоящее время не представляется возможным, в связи с этим просила установить более продолжительный срок для исполнения решения.

Представитель третьего лица Кинешемского МОВО - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Ивановской области ФИО2 требования прокурора поддержал.

Представитель третьего лица отделения лицензионно-разрешительной работы по Кинешемскому, Заволжскому, Юрьевецкому районам Управления Росгвардии по Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражения на иск, заявлений, ходатайств не направил.

Представитель третьего лица администрации Кинешемского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Представитель третьего лица

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Суд установил, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в МУ СКО Решемского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что на объекте культуры МУ СКО Решемского сельского поселения - Решемский дом культуры отсутствует круглосуточная физическая охрана с организацией пропускного режима.

По результатам проверки 3 июня 2022 года заместителем прокурора города Ильиным А.Б. в адрес директора МУ СКО Решемского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму.

В ответ на представление МУ СКО Решемского сельского поселения сообщило, что ввиду отсутствия финансирования мероприятия в соответствии с паспортом безопасности Решемского дома культуры не выполнены.

Согласно Уставу МУ СКО Решемского сельского поселения Решемский дом культуры является структурным подразделением учреждения.

Согласно паспорту безопасности объекту МУ СКО Решемского сельского поселения Решемский дом культуры присвоена вторая категория опасности.

Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

В силу статьи 2 указанного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 и п. 6 ч.1 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п.1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п.3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Пунктами 20-25(1) Требований, определены мероприятия по обеспечению антитеррористической деятельности.

Согласно п.26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21-25(1) указанных требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны.

В соответствии с п.19 Требований, срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Как видно из акта обследования и категорирования объекта (территории) МУ СКО Решемского сельского поселения Решемский дом культуры произведено обследование и категорирование указанного объекта. В выводах комиссии указано на необходимость обеспечения объекта сотрудниками частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны.

Обследование и категорирование объекта проведено в январе 2019 года.

С учетом п.19 Требований, срок выполнения мероприятий по организации физической охраны истек в январе 2021 года, однако требования об обеспечении на объекте культуры физической охраной до настоящего времени ответчиком не выполнены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку обязательное физическое присутствие сотрудников охраны в здании Решемского дома культуры направленно на пресечение преступлений террористической направленности, и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья работников учреждения и граждан, посещающих учреждение.

При этом срок до 1 февраля 2023 года суд находит разумным и достаточным для устранения имеющихся нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение Социально-культурное объединение Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>) в срок до 1 февраля 2023 года обеспечить в структурном подразделении Решемский дом культуры круглосуточную физическую охрану с организацией пропускного режима.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Чистякова

Мотивированное решение составлено 2 августа 2022 года.