Дело № 2-591/2022 (66RS0021-01-2022-000757-11)
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Богданович 04 августа 2022 года
Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Бабинова А.Н.,
при секретаре Исановой А.Х.,
с участием помощника прокурора Токарева Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению городского округа Богданович «Управление муниципального заказчика» об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
установил:
Истец, Богдановичский городской прокурор, обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению городского округа Богданович «Управление муниципального заказчика» (далее по тексту – МКУ ГО Богданович «УМЗ»).
В обоснование своих доводов указал, что в ходе проведенной проверки законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания улично-дорожной сети органами местного самоуправления на территории городского округа Богданович установлено, что дорожное покрытие на участках автодороги по ул. Пищевиков на участке от ул. Степана Разина до ул. Гастелло в г. Богданович имеются недопустимые повреждения в виде искажения поперечного и продольного профиля дорожной одежды с удалением материала в виде выбоин, просадки, проломов, выкрашивания, шелушения площадью не менее 0,08 м, длиной от 10 до 15 см, глубиной до 5 см на участке полосы движения длиной 118 м. Указанные недостатки дорожного полотна зафиксированы актом осмотра состояния улично-дорожной сети на территории городского округа Богданович. Данная дорога относятся к муниципальным автомобильным городским дорогам. В соответствии с пунктом 2.1 Устава МКУ ГО Богданович «УМЗ» создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа Богданович, в том числе, в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Богданович и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание парковочных мест, а также осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для достижения указанных целей МКУ ГО Богданович «УМЗ» осуществляет в качестве основной деятельности, технический надзор и контроль качества за выполнением работ по текущему содержанию и ремонту муниципальных автомобильных городских дорог, а также строительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог, мостов, эстакад и путепроводов (пункт 2.2 Устава).
Ссылаясь на то, что нарушения ответчиком требований государственных стандартов в части содержания дорожной инфраструктуры на данном участке дороги затрудняет движение транспортных средств и пешеходов, создает препятствия неопределенному кругу лиц, провоцирует нарушение Правил дорожного движения, что создает аварийные ситуации, может способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий и повреждению имущества неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, истец просит: обязать МКУ ГО Богданович «УМЗ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие автодороги в <...> на участке от ул. Степана Разина до ул. Гастелло, а именно устранить повреждения в виде искажения поперечного и продольного профиля дорожной одежды с удалением материала в виде выбоин, просадки, проломов, выкрашивания, шелушения площадью не менее 0,08 м, длиной от 10 до 15 см, глубиной до 5 см на участке полосы движения длиной 118 м.
В судебном заседании помощник Богдановичского городского прокурора Токарев Д.С. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика МКУ ГО Богданович «Управление муниципального заказчика» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве исковые требования признал.
Третье лицо Администрации городского округа Богданович своего представителя в судебное заседание не направило, в письменном ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, разрешить исковые требования на усмотрение суда.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросу местного значения городского округа.
В силу пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В судебном заседании установлено, что дорожное покрытие автодороги по ул. Пищевиков на участке от ул. Степана Разина до ул. Гастелло в г. Богданович имеет недопустимые повреждения в виде искажения поперечного и продольного профиля дорожной одежды с удалением материала в виде выбоин, просадки, проломов, выкрашивания, шелушения площадью не менее 0,08 м, длиной от 10 до 15 см, глубиной до 5 см на участке полосы движения длиной 118 м, что подтверждается актом осмотра состояния улично-дорожной сети на территории городского округа Богданович от 14.07.2022, составленного комиссией в составе представителей прокуратуры ГО Богданович и МКУ ГО Богданович «УМЗ» (л.д. 4).
В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 устава МКУ ГО Богданович «УМЗ» данное учреждение создано, помимо прочего, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа Богданович в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Богданович и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Для достижения данной цели, учреждение осуществляет технический надзор и контроль качества за выполнением работ по текущему содержанию и ремонту муниципальных автомобильных городских дорог, осуществляет строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог (л.д. 6).
Ответчик данные обстоятельства не оспаривает, доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.
Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено наличие повреждения дорожного покрытия автодороги по ул. Пищевиков на участке от ул.Степана Разина до ул. Гастелло в г. Богданович в нарушение требований действующего законодательства и государственного стандарта в области безопасности дорожного движения, что создает угрозу безопасности дорожного движения, имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, обязанность содержания данного участка автодороги в надлежащем состоянии возложена на ответчика, который с требованиями прокурора согласился, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Богдановичского городского прокурора, и удовлетворении исковых требований в полном объеме.
При этом суд не принимает признание иска ответчиком, поскольку оно заявлено с нарушением положений статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – при отсутствии соответствующих полномочий у представителя МКУ ГО Богданович «Управление муниципального заказчика» ФИО1 (л.д. 25). Вместе с тем, наряду с имеющимися в деле доказательствами, суд учитывает позицию ответчика, который фактически согласился с исковыми требованиями.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Богдановичского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению городского округа Богданович «Управление муниципального заказчика» об устранении нарушений федерального законодательства в области безопасности дорожного движения удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение городского округа Богданович «Управление муниципального заказчика» не позднее трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие автомобильной дороги в <...> на участке от ул. Степана Разина до ул. Гастелло, а именно устранить повреждения в виде искажения поперечного и продольного профиля дорожной одежды с удалением материала в виде выбоин, просадки, проломов, выкрашивания, шелушения площадью не менее 0,08 м, длиной от 10 до 15 см, глубиной до 5 см на участке полосы движения длиной 118 м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца через Богдановичский городской суд Свердловской области.
Судья А.Н. Бабинов