Дело № 12-228/2023

(43RS0003-01-2023-003090-86)

РЕШЕНИЕ

г. Киров 24 августа 2023 года

Судья Первомайского районного суда г. ФИО2 Суворова В.В.,

при секретаре Кислицыной Ю.П.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области С. № 11-328/2023 от 22.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области С. № 11-328/2023 от 22.06.2023 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подал жалобу, в которой просил вынесенное постановление изменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание представитель УФНС России по Кировской области не явился, представил отзыв на жалобу, в котором просил постановление и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области от 22.06.2023 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Положениями п. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

В соответствии с п. 3 ст. 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменения его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

В соответствии с п.п. «д» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 ГК РФ, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью – сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества – сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества.

Согласно п.п. 1.2 п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица (подпункт «а»).

Согласно п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из постановления от 22.06.2023 и материалов дела об административном правонарушении, 10.11.2022 директором ООО «ВЯТСКИЙ ЛЕС» ФИО1 для осуществления регистрационных действий в регистрирующий орган по адресу: <...>, были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р 13014, решение № 14 единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Вятский лес» от 02.11.2022, заявление о вхождении в общество, свидетельство об удостоверении решения единственного участника юридического лица от 02.11.2022, устав ООО «ВЯТСКИЙ ЛЕС», приходный кассовый ордер от 02.11.2022. В представленных документах заявителем в сведениях об участнике указаны паспортные данные участника ООО «ВЯТСКИЙ ЛЕС» И., которые не соответствуют действительности (т.е. недостоверные).

Регистрирующим органом установлено, что на странице 6 Листа Г заявления о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р 13014 указаны паспортные данные участника И. – (Данные деперсонифицированы).

Однако, согласно данным Федеральной миграционной службы Российской Федерации действительные паспортные данные И. – (Данные деперсонифицированы).

Таким образом, 10.11.2022 в Межрайонную ИФНС России № 14 по Кировской области были представлены недостоверные сведения о паспортных данных участника ООО «ВЯТСКИЙ ЛЕС» И.

На Листе П страницы 7 Заявления о государственной регистрации по форме № Р 13014 заявителем ФИО1 подтверждено, что содержащиеся в этих документах и в заявлении сведения, в том числе сведения о паспортных данных заявителя – достоверны.

Суд приходит к убеждению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, доказана материалами дела об административном правонарушении в их совокупности: копией расписки в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица, от 10.11.2022, копией решения № 14 от 02.11.2022, копией заявления И. о вхождении в Общество от 31.10.2022, копией приходного кассового ордера № 2 от 02.11.2022, копией заявления о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, от 10.11.2022, копией решения об отказе в государственной регистрации № 10510А от 10.11.2022, копией расписки в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица, от 16.11.2022, копией заявления о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, от 16.11.2022, копией решения о государственной регистрации № 10715А от 23.11.2023, протоколом об административном правонарушении № 11-328/2023 от 08.06.2023, копией письма ФИО1 от 15.06.2023, другими письменными материалами дела.

Доводы ФИО1 о том, что налоговый орган осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что свидетельствует о том, что при назначении ему наказания мог учесть положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, не могут повлечь отмену либо изменение обжалуемого постановления.

Вменяемое ФИО1 административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а потому оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, достаточных для замены назначенного и.о. руководителя УФНС по Кировской области С. административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется. Изложенные в жалобе доводы о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ на наличие оснований для изменения постановления не указывают. Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, в настоящем случае (исходя из конкретных обстоятельств дела и характера правонарушения), вопреки позиции заявителя, не усматривается.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области С. в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, хотя в действиях ФИО1 формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, но с учетом того, что 16.11.2022 допущенное нарушение последним было устранено, в Межрайонную ИФНС России № 14 по Кировской области были представлены достоверные сведения о паспортных данных участника ООО «ВЯТСКИЙ ЛЕС» И., а также с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, в связи с чем ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области С. № 11-328/2023 от 22.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, от административной ответственности освободить. Объявить ФИО1 устное замечание.

Прекратить производство по данному делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО2 в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Суворова