Решение по делу № 2-544/2025 от 25.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду без проведения торгов.

Дело №2-544/2025

УИД 89RS0002-01-2025-000444-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному учреждению «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г. Лабытнанги» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду без проведения торгов,

установил:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением о признании решения МУ «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации ...» от ДД/ММ/ГГ № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:09:0401013:312, распложенного по адресу: ЯНАО, ..., земельный участок 19, в аренду без торгов на 49 лет собственнику недвижимого имущества, расположенного на нем, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что является собственником недвижимого имущества здания Административно-бытового корпуса, площадью 163,9 кв.м, расположенное по адресу: ЯНАО, ..., район Бризовский ..., кадастровый №, что подтверждается договором купли-продажи от ДД/ММ/ГГ. Решением Лабытнангского городского суда ЯНАО от ДД/ММ/ГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД/ММ/ГГ. Административное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 09:040101:312 по адресу: ..., район Бризовский, земельный участок 19. Истец посредством портала Госуслуг обратился в ДГЗИ Администрации ... ДД/ММ/ГГ с заявлением № о предоставлении земельного участка без проведения торгов, как собственник объекта расположенного на испрашиваемом участке на основании п.17 ч.8 ст.39.8 Земельного кодекса РФ в аренду на 49 лет с целью использования земельного участка по целевому назначению: деловое управление, что подтверждается расположенным на нем Административно-бытовым корпусом, собственником которого является истец. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 89:09:040101:312 отнесен к категории земель: земли населенных пунктов и расположен в границах городского округа город Лабытнанги. Письменным решением от ДД/ММ/ГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка» истцу было незаконно отказано в заключении говора аренды вышеуказанного земельного участка на 49 лет. Основанием для отказа ответчик указал что «с заявлением о предоставлении земельного легка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение участка без проведения торгов» в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, утвержденного Постановлением Администрации города Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ №.

Ответчиком ДГЗИ Администрации г.Лабытнанги представлены письменные возражения в которых указано, что заявляя требования о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:312, общей площадью 9490 кв.м., находящегося по адресу: ЯНАО, г.Лабытнанги район Бризовский с видом разрешенного использования «деловое управление, склады» без проведения торгов, истцом не предоставлено доказательств необходимости предоставления земельного участка испрашиваемой площади для обслуживания принадлежащего ему здания. Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка. Из обстоятельств дела следует, что в собственности ФИО1 находится здание Административно-бытового корпуса площадью 163,9 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:312 составляет 9490 кв.м., что превышает площадь здания более чем в 55 раз. При этом каких-либо обоснований необходимости земельного участка такой площади для обслуживания Административно-бытового корпуса истцом не предоставлено. Фактически, ФИО1 совмещает в одном лице правовой статус арендатора (по договору аренды земельного участка ЯНО-02-9114, заключенного по результатам аукциона, на условиях, определенных аукционной документаций в соответствии с которым ФИО1 на условиях аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером 89:09:040101:312, площадью 9490 кв.м.) и собственника объекта недвижимости, расположенного на чужом земельном участке (Административно-бытового корпуса, с кадастровым номером 89:09:000000:3619, площадью 169.5 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером 89:09:040101:312. принадлежащий муниципальному образованию). При этом правовой статус указанных субъектов при вступлении в земельные правоотношения не тождественен.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, его интересы в суде на основании нотариальной доверенности представляла ФИО2, которая заявленные требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске доводам.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ №, заявленные исковые требования не призаняла по доводам письменных возражений и дополнений к ним.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, из материалов дела следует, что на основании распоряжения Администрации горда Лабытнанги «О проведении аукциона на право заключения договор аренды земельных участков» от ДД/ММ/ГГ №, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от ДД/ММ/ГГ №), в соответствии с п.14 ст. 39.12 ЗК РФ, ДД/ММ/ГГ между Администрацией ... и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № ЯНАО-Л-02-9114.

В соответствии с п.1.1 Договора аренды, арендодатель предоставил, а арендатор принял из земель населенных пунктов на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 89:09:040101:312, общей площадью 9 490 кв.м., находящийся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., с видом разрешенного использования – «Деловое управление, склады».

Из п. 2.1 Договора следует, что его срок установлен на 10 лет – с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ.

Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером 89:09:040101:312 относится к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – деловое управление, склады.

ДД/ММ/ГГ ФИО1 подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на 49 лет по основанию, установленному п.17 ч.8 ст.39.8 ЗК РФ.

Рассмотрев обращение ФИО1 ДГЗИ в ответе от ДД/ММ/ГГ исх. № отказал в заявлении о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:312 указав, что данный земельный участок предоставлен в аренду по результатам аукциона, предметом которого являлось строительство административного здания и складов. Руководствуясь пунктом 3.1.3.4 подраздела 3.1.3 раздела 3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации ... от ДД/ММ/ГГ №, ДГЗИ Администрации ... принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.8.3 подраздела 2.8 раздела 2 Административного регламента: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В период действия договора аренды земельного участка №ЯНО-Л-02-9114 разрешительная документация, в соответствии с действующим законодательством, на строительство объектов недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:312 не выдавалось. Условия аукционной документации не исполнены, на земельном участке отсутствуют вновь созданные объекты недвижимости.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД/ММ/ГГ регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ).

В силу подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом. Статьей 39.14 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование. Приведенные положения касаются прав собственника зданий, сооружений на оформление в собственность или в аренду земельного участка с целью эксплуатации таких объектов без проведения торгов. Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

Кроме того, из содержания норм статьи 39.20 ЗК РФ и разъяснений пункта 24 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12 июля 2017 года, следует, что в случае рассмотрения спора о законности отказа в предоставлении участка, расположенного под объектом недвижимости, в аренду, требует выяснения вопрос о том, необходим ли земельный участок заявленной площадью, на котором расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимого имущества, для их эксплуатации или требуется сформировать и испрашивать без торгов иную часть спорного участка, на которой эти объекты располагаются, и которая необходима для их обслуживания.

Однако, как следует из материалов дела, обращаясь к Департаменту с заявлением о предоставлении спорного участка общей площадью 9 490 кв.м. в аренду под обслуживание нежилого здания, истец указал, что на его территории расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости площадью 163,9 кв. м, следовательно, указанная площадь не равна площади застройки участка. При этом каких-либо доказательств в обоснование необходимости предоставления земельного участка площадью 9 490 кв.м. для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости площадью Департаменту представлено не было.

Кроме того, Договор аренды земельного участка ЯНО-02-9114 на момент рассмотрения настоящего спора является действующим, истец не заявляется требований о его расторжении, в свою очередь ответчик также не просит истца освободить спорный земельный участок.

С учетом установленных по делу обстоятельств, поскольку права истца на использование земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости в настоящее время осуществляются в рамках действующего договора аренды, который истец не просит изменить или расторгнуть, оснований для заключения с ним нового договора аренды в отношении этого же спорного земельного участка не имеется.

Также следует отметить, что на спорном земельном участке отсутствует объект незавершенного строительства, истец к освоению земельного участка по его целевому назначению не приступил, строительные работы на земельном участке не ведутся, что истцом не оспаривается.

В этой связи ответ от ДД/ММ/ГГ об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка без торгов является законным и обоснованным, а в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Муниципальному учреждению «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г. Лабытнанги» о признании незаконным решения от ДД/ММ/ГГ №, возложении обязанности по предоставлению земельного участка кадастровый № в аренду без проведения торгов на 49 лет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого АО через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 04 апреля 2025 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова