Дело: № 2а-2530/2022

УИД: 63RS0044-01-2022-004324-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2022 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при помощнике судьи Шуваркиной Т.П.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Самары – Юдиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2530/2022 по административному иску ФИО1 к ОП №9 УМВД России по г. Самара о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, указав, что приговором Железнодорожного районного суда г. Самары от 02.04.2010 г. он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. г ч. 3 ст. 228-1 УК РФ к 8 лет 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 30.05.2018 г. в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой или учебой; периодически являться в органы внутренних дел по месту жительству для регистрации 1 раз в месяц; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

После освобождения из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области, административный истец согласно предписанию, в течение трех суток прибыл в ОП № 9 УМВД России по г. Самаре, где был поставлен на учет.

Согласно справки-характеристике от УУП ОП №9 УМВД России по г. Самаре жалобы и заявлений на ФИО2 не поступало. Фактов нарушения ограничений по административному надзору, последним не допущено.

Согласно характеристике, выданной инспектором АН ОУУН в ПДН ОП №9 УМВД России по г. Самаре ФИО2 По месту жительства характеризуется положительно. Работает в МП г.о. Самара «Спецремстройзеленхоз». За время нахождения на профилактическом учете не привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ.

По месту жительства истец также характеризуется положительно.

Таким образом, истец полагает, что им соблюдены все условий, предусмотренные ч. 2 ст. 9 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а именно им не допущено нарушений ограничений, возложенных на него решение Волжского районного суда Самарской области. После отбытия наказания истец трудоустроился, имеет семью и своим поведением доказал свое исправление.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит отменить административный надзор, установленный по решению Волжского районного суда Самарской области от 30.05.2018 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, в полном объеме. Пояснил, что меры ограничения в рамках административного надзора доставляют неудобства, поскольку не может устроиться на более высокооплачиваемую работу.

Представитель административного ответчика-ОП № 9 УМВД России по г. Самаре ФИО3 в судебном заседании оставил решение вопроса о досрочном прекращении административного надзора на усмотрение суда.

Выслушав стороны, заключение прокурора Юдиной Е.Г., полагавшей, что основания для досрочной отмены административного надзора отсутствуют, суд приходит к следующему.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании пункта 1 статьи 10 данного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно разъяснениям пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Приговором Железнодорожного районного суда г. Самары от 02.04.2010 г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. г ч. 3 ст. 228-1 УК РФ к 8 лет 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 30.05.2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений:

периодически являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания, но не реже одного раза в месяц;

запрет пребывания вне постоянного места жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой;

запрет помещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Административный надзор в отношении ФИО1, проживающего по адресу: , осуществляет Отдел полиции № 9 У МВД России по г. Самаре.

Согласно характеристике УУП ОП №9 УМВД России по г. Самаре от 15.04.2022 г. по данному адресу ФИО1 проживает с женой, жалоб и заявлений на ФИО1 не поступало. Фактов нарушения ограничений по административному надзору ФИО4 не допущено.

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, работает в МП г.о. Самара «Спецремстройзеленхоз», имеет почетные грамоты по месту работы. За время нахождения на профилактическом учете не привлекался к административной ответственности.

Также истцом представлены положительные характеристики с места работы МП г.о. Самара «Спецремстройзеленхоз», где работает официально.

Оценивая доводы административного истца о наличии оснований для досрочного прекращения административного надзора, суд не находит оснований для этого. Исходя из представленных в материалах дела сведений в отношении административного истца, в том числе о трудоустройстве, характеристик по месту работы, жительства, а также участкового уполномоченного полиции и инспектора по осуществлению административного надзора, о наличии фактических брачных отношений, о не привлечении к административной и к уголовной ответственности в течение срока административного надзора, суд приходит к выводу, что административный надзор не может быть досрочно прекращен, поскольку перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении ФИО1, административного надзора.

При этом суд отмечает, что досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.На основании пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного истца в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности при опасном рецидиве, необходимость досрочного прекращения административного надзора не усматривает. Положительные характеристики с места работы, жительства, от участкового уполномоченного полиции и инспектора по осуществлению административного надзора не свидетельствуют о достижении цели административного надзора.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы административного истца о том, что наличие административного надзора препятствует его и членам его семьи выезду с ночевой в деревню, невозможность трудоустройства нам более высокооплачиваемую работу, судом не принимаются, поскольку не имеют правового значения, так административные ограничения представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора. При этом в силу статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ОП №9 УМВД России по г. Самара о досрочном прекращении административного надзора отставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение суда изготовлено в совещательной комнате 7 сентября 2022 года.

Судья: п/п Е.А. Чиркова

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна

Судья