Дело №... 25 января 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Волжский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Ребровой И.Е.
при секретаре ФИО5
с участием представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском
"."..г. гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначением пенсии, указав в обоснование требований, что решением ответчика от "."..г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию. При этом, в специальный стаж истца не засчитан период его работы в ОАО «Волжский подшипниковый завод №...» в качестве термиста 4 разряда на участке горячих работ, постоянно занятого у печей термической обработкой деталей термического цеха с "."..г. по "."..г.. Отказ в назначении пенсии считает незаконным, поскольку в Списке №... от "."..г. в разделе XI «Металлообработка», в 3 подразделе «Термическая обработка» имеется позиция 1110300а - 19100 «Термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах». Полагает, что его право на применение к его работе вышеуказанной позиции подтверждается «Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со списками 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение» по предприятию ОАО «Волжский подшипниковый завод №...», утверждённому "."..г.. В документе указан регистрационный №... и имеется отметка о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в феврале 1998 года. В этом «Перечне...» указано, что в термическом цехе право на досрочное пенсионное обеспечение по списку №... имеют рабочие с наименованием профессии «термист», так как термисты работают на участке горячих работ и характер их работ состоит в постоянной занятости у печей термической обработкой деталей. В «Перечне...» указан код профессии «термист» в строгом соответствии со Списком №...а - 19100 и основание для предоставления льгот: номер списка 1: раздел XI: подраздел 3. Кроме того, его право на назначение пенсии подтверждается иными письменными доказательствами. Отказывая в назначении пенсии, ответчик ссылается на то, что в наблюдательном деле ОАО «Волжского подшипникового завода №...», находящемся у ответчика, имеется перечень рабочих мест, наименований профессий, должностей, работникам которых устанавливается льготное пенсионное обеспечение, и должность «термист» по Списку №... не поименована. В указанном перечне должность «термист» по Списку №... не поименована, так как эта должность относится к Списку №... и в перечне позиция «термист» в термическом цехе отмечена под номером 33. Доводы ответчика о том, что индивидуальные сведения работодателем сданы без отметки о специальном стаже не могут влиять на его пенсионные права. Указывает на то, что в обязанности пенсионного органа входит разъяснение его пенсионных прав, предоставление трёхмесячного срока для предоставления недостающих документов, выдача уведомления с перечнем недостающих документов и всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех документов, имевшихся у ответчика на момент первоначального обращения за страховой пенсией, которые не были выполнены ответчиком. В связи с изложенным просит признать незаконным решение №... от "."..г. об отказе включить период работы термистом на участке горячих работ в специальный стаж по Списку №..., обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку №... период работы термистом на участке горячих работ на ОАО «Волжский подшипниковый завод» с "."..г. по "."..г., назначить досрочную пенсию с даты возникновения права - с "."..г., выплатить пенсию за период с "."..г. по "."..г..
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от "."..г. №...п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен.
Представитель истца ФИО8 исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с "."..г..
Порядок и условия назначения и сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 8, 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от "."..г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются:
а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от "."..г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от "."..г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до "."..г.;
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО1 от "."..г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО2 от "."..г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до "."..г..
В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 "."..г. обратился в Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования - "."..г..
Решением Центра ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> от "."..г. №... ФИО3 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.45).
При этом в решении указано, что в специальный стаж ФИО3 засчитано 11 лет 07 месяцев 14 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа, что не определяет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».
Из текста оспариваемого решения также следует, что в специальный стаж ФИО3 по Списку №... не был включен период работы в ОАО «Волжский подшипниковый завод №...» в качестве термиста 4 разряда термического цеха с "."..г. по "."..г..
Отказывая во включении указанного периода в специальный стаж истца, пенсионный фонд исходил из того, что индивидуальные сведения работодателем были сданы без отметки о специальном стаже. Организация ликвидирована "."..г.. Справка, уточняющая особый характер работы отсутствует.
Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №... от 1991 г., а также по Списку №... от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В Постановлении Правительства РФ от "."..г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от "."..г. N 16/19па, к заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с пунктом 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от "."..г. №... н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от "."..г. № 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от "."..г. № 27-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от "."..г. № 27-ФЗ (в редакции закона до "."..г.), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе дату приема на работу и дату увольнения.
Согласно статье 28 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Страхователь вправе, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования "."..г., соответственно, периоды после даты постановки на учет подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ).
При этом факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорные периоды трудовой деятельности, работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости по сведениям индивидуального персонифицированного учета, не подтвержден. Периоды трудовой деятельности после регистрации истца в системе отражены работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.
Приняв во внимание данные обстоятельства и установив, что при суммировании периодов работы продолжительность специального стажа ФИО3 на момент обращения в пенсионный орган ("."..г.) составила менее 12 лет 6 месяцев, ответчик обоснованно не усмотрел правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из представленных в материалы дела документов также невозможно сделать вывод, за каким участком был закреплен ФИО3 и характере выполняемых им работ. Штатное расписание, подтверждающее наличие термического участка не представлено.
В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО7, которая ранее также работала термистом в ОАО «Волжский подшипниковый завод №...» вместе с ФИО3 Она получает пенсию с 2009 года, ей в страховой стаж был засчитан период работы в качестве термиста, занятого у печей на горячих работах с 2000 года по Списку №..., поскольку работодатель в период с 2003 года по 2009 год издал приказ о том, что она не просто термист, а термист, занятый у печей на участке горячих работ. Указала, что это был. Также указала, что ей не выдавали справку, уточняющую льготный характер работы.
Вместе с тем, представителем ответчика представлены копии документов из пенсионного дела ФИО7, из которых следует, что ей была выдана льготная справка, уточняющая характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, из которой следует, что с "."..г. по "."..г. она работала в качестве термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах, что опровергает показания свидетеля в указанной части. Кроме того, единый приказ, касающийся всех работников предприятия и уточняющий льготный характер работы всех термистов предприятия отсутствует.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Тот факт, что ФИО7 была назначена пенсия и включен в стаж период с "."..г. по "."..г. работы в качестве термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах, не свидетельствует о том, что ФИО3 в период времени с "."..г. по "."..г. также работал термистом, постоянно занятым у печей на горячих работах в ОАО «Волжский подшипниковый завод №...», поскольку ему справка, уточняющая характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе работодателем выдана не была, более того, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО3 не содержит отметку о специальном стаже.
Доводы представителя истца о том, что ранее такая отметка имелась, со ссылкой на показания об этом представителя ответчика, не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований (в том числе с учетом права страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах), поскольку в отношении ФИО3 характер выполняемой работы и условия труда работника работодателем не подтвержден, в то время как в отношении ФИО7 указанные обстоятельства были подтверждены работодателем.
В наблюдательном деле ОАО «Волжского подшипникового завода №...» имеется перечень рабочих мест, наименований профессий, должностей, работникам которых устанавливается льготное пенсионное обеспечение. В указанном перечне в термическом цехе право на досрочное пенсионное обеспечение по списку №... имеют рабочие с наименованием профессии термист, работающий на участке горячих работ, постоянно занятый у печей термической обработкой деталей.
Вместе с тем, как следует из трудовой книжки ФИО3, он с "."..г. по "."..г. работал в термическом цехе термистом, что не соответствует наименованию должности, поименованной в Списке №... от "."..г. в разделе XI «Металлообработка», в 3 подразделе «Термическая обработка», позиция 1110300а - 19100 «Термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах».
Действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.
Доказательств занятости истца в соответствующих видах производств, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии в течение полного рабочего дня, материалы дела не содержат, учитывая, что запись в трудовой книжке о работе термистом не свидетельствует о работе истца в соответствующих видах производств, предусмотренных Списком №..., и на условиях полного рабочего дня.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от "."..г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Сведений о выполнении ФИО3 нормы рабочего времени при осуществлении трудовой функции в качестве термиста во вредных условиях труда в спорный период материалы дела не содержат.
Учитывая, что справки, подтверждающие особый характер работ, истцу не выдавались, в сведениях индивидуального персонифицированного учета код особых условий труда за спорный период отсутствует, трудовая книжка истца не содержит всех необходимых сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, документов, раскрывающих функциональные обязанности истца, не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО3 требований о признании незаконным решения от "."..г. об отказе включить период работы термистом в специальный стаж по Списку №..., включении в специальный стаж по Списку №... периода работы термистом на участке горячих работ на ОАО «Волжский подшипниковый завод» с "."..г. по "."..г..
При таких обстоятельствах, поскольку истцу в удовлетворении основного требования отказано, суд не находит оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной трудовой пенсии с "."..г., выплате пенсии за период с "."..г. по "."..г..
Руководствуясь, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3, "."..г. года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС <***>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения №... от "."..г. об отказе включить период работы термистом на участке горячих работ в специальный стаж по Списку №... незаконным, включении в специальный стаж по Списку №... период работы термистом на участке горячих работ на ОАО «Волжский подшипниковый завод» с "."..г. по "."..г., назначении досрочной пенсии с "."..г., выплате пенсии за период с "."..г. по "."..г. – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..
Судья