Дело № 2-1926/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 июля 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Кукурекина К.В.,

при секретаре судебного заседания - Колтуновой Е.В.,

с участием:

представителя прокуратуры - Курдюмовой В.А.,

законного представителя - ФИО1,

представителя ответчика - Галушка Ю.В.,

представителя третьего лица - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Департаменту здравоохранения города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Городская больница № 9» Поликлиника для детей, ГКУ г. Севастополя «Медицинский склад № 1043» о понуждении к обеспечению медицинскими изделиями,

установил:

В мае 2022 года прокурор обратился с исковым заявлением в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Департаменту здравоохранения города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Городская больница № 9» Поликлиника для детей о понуждении к обеспечению медицинскими изделиями.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Балаклавского района города Севастополя проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу необеспечения медицинскими изделиями ее несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Несовершеннолетнему ФИО3 установлена инвалидность ДД.ММ.ГГГГ бюро медико-социальной экспертизы № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по г. Севастополю» Минтруда России. Ребенок страдает сахарным диабетом 1 типа, который постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715 отнесен к социально значимым заболеваниям.

Согласно заключению протокола врачебной комиссии (подкомиссии) ГБУЗ С «Городская больница № 9» поликлиника для детей от ДД.ММ.ГГГГ №-ло/24ФИО3 для непрерывного мониторинга уровня глюкозы в крови нуждается в обеспечении датчиком (сенсорами) флеш-мониторинга глюкозы FreeStyle Libre (код вида медицинского изделия 300910) из расчета 1 датчик на 14 дней – 26 датчиков в год.

В судебном заседании представитель прокуратуры, заинтересованное лицо, требования иска поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заслушав пояснение представителя прокуратуры, заинтересованного лица, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой Балаклавского района города Севастополя проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу необеспечения медицинскими изделиями ее несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Проверкой установлено, что несовершеннолетнему ФИО3 установлена инвалидность ДД.ММ.ГГГГ бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по » Минтруда России. Ребенок страдает сахарным диабетом 1 типа, который постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715 отнесен к социально значимым заболеваниям.

Согласно заключению протокола врачебной комиссии (подкомиссии) ГБУЗ С «Городская больница № 9» поликлиника для детей от 24.01.2022 № 8-ло/24ФИО3 для непрерывного мониторинга уровня глюкозы в крови нуждается в обеспечении датчиком (сенсорами) флеш-мониторинга глюкозы FreeStyle Libre (код вида медицинского изделия 300910) из расчета 1 датчик на 14 дней – 26 датчиков в год.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи предусмотрен ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ), согласно которой порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

В соответствие с п. 2 ст. 9 Закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации № 890), отдельные группы населения получают лекарственное обеспечение бесплатно либо со скидкой в порядке, установленном субъектами Российской Федерации. Указанным Постановлением утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с указанным перечнем дети-инвалиды в возрасте до 18 лет обеспечиваются бесплатно всеми лекарственными средствами.

При этом согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 890, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

В силу положений ч. 1, 14, 15 ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение медицинских препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи лили не предусмотренных соответствующей клинической рекомендации, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Медицинская услуга «исследование уровня глюкозы в крови методом непрерывного мониторирования» (код медицинской услуги А09.05.023.001) с усреднением показателем частоты предоставления 0,855 включена в стандарт медицинской помощи детям при сахарном диабете 1 типа (диагностика и лечение), утвержденный приказом Минздрава России от 22.01.2021 № 22н.

ФИО3, как ребенок-инвалид, нуждается в обеспечении медицинскими изделиями, необходимыми для диагностики и лечения сахарного диабета и имеет право на бесплатное их получение.

Постановлением Правительства Севастополя № 182-ПП от 17.03.2015 утверждено Положение о Департаменте здравоохранения города Севастополя (далее по тексту - Положение).

В соответствии с п. 3.8 Положения, Департамент здравоохранения города Севастополя организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя.

Согласно п. 3.3 Положения, Департамент здравоохранения Севастополя выступает государственным заказчиком в порядке и в случаях, установленных законодательством Севастополя, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Севастополя за счет средств бюджета города Севастополя, а также главным распорядителем и получателем бюджетных средств города Севастополя.

Приказом Департамента здравоохранения города Севастополя № от 05.06.2020 № 618 утвержден регламент взаимодействия участников реализации программ льготного лекарственного обеспечения на территории города Севастополя.

Согласно пункта 8 Порядка осуществления мониторинга обеспечения необходимого количества лекарственных препаратов и медицинских изделий для отдельных категорий граждан в городе федерального значении Севастополе, утвержденного приказом Департамента здравоохранения Севастополя от 05.06.2020 № 618, Департамент здравоохранения Севастополя проводит анализ представленных в ходе мониторинга обеспечения необходимого количества лекарственных препаратов для отдельных категорий граждан данных, оценивает уровень и динамику обеспечения отдельных категорий граждан в городе федерального значении Севастополе необходим количеством лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, принимает по результатам мониторинга решения о необходимости корректировки основных закупок, осуществления дополнительных закупок.

Департамент здравоохранения не обеспечил ФИО3 медицинскими изделиями для осуществления непрерывного мониторинга уровня сахара крови датчиками (сенсорами) ФМГ FreeStyle Libre.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд находит обоснованными заявленные исковые требования прокурора Балаклавского района города Севастополя и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

решил:

Исковое заявление прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Департаменту здравоохранения города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Городская больница № 9» Поликлиника для детей, ГКУ г. Севастополя «Медицинский склад № 1043» о понуждении к обеспечению медицинскими изделиями – удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Севастополя обеспечивать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рожден я, на весь период лечения медицинскими изделиями, необходимыми для мониторинга уровня глюкозы в кроки: датчиками (сенсорами) ФМГ FreeStyle Libre для системы мониторинга глюкозы из расчета 26 штук на год (срок службы 1 датчика (сенсора) 14 дней.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 июля 2022 года.

Судья Ленинского районного

суда г. Севастополя К.В. Кукурекин