УИД: 18RS0027-01-2023-001814-66

Дело № 2-1583/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года пос. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шишкиной Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Увинского района Волковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Увинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нива» о возложении обязанности по проведению работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Увинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Нива» (далее – ООО «Нива») о возложении обязанности по проведению работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой Увинского района УР проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры). В прокуратуру Увинского района УР поступила информация о ненадлежащем содержании собственником выявленного объекта культурного наследия «Волостное правление», расположенное по адресу: <...>. В соответствии с приказом от 13.04.2021 года № 058 Агентства по государственной охране объектов культурного наследия УР объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, «Волостное правление» включен в перечень выявленных объектов культурного наследия. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости указанный объект принадлежит на праве собственности ООО «Нива» (<...>). В адрес собственника объекта направлено Уведомление правообладателя объекта недвижимости о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 11.05.2021 года. В нарушение требований действующего законодательства собственником выявленного объекта культурного наследия меры, направленные на поддержание в надлежащем техническом состоянии вышеуказанного объекта, не принимаются. Аналогичные нарушения выявлялись прокуратурой района в 2022 году, в связи с чем директор ООО «Нива» 15.09.2022 года Увинским районным судом УР привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного истец просит возложить на ООО «Нива» обязанность по обеспечению физической сохранности объекта, проведению работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Волостное правление», а именно: провести противоаварийные и (или) ремонтные работы крыши, оконных и дверных проемов, стен, полов, системы отопления, привести территорию объекта в благоустроенное состояние в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Увинского района Волкова А.А. исковые требования подержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Нива», извещенный надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.

Представитель третьего лица Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Третьим лицо представлено письменное заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя, а также пояснения по указанному гражданскому делу, согласно которым Агентство поддерживает исковые требования прокурора Увинского района УР о возложении на ООО «Нива» обязанности по обеспечению физической сохранности объекта, проведению работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Волостное правление». Собственнику объекта 06.06.2022 года направлялось предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, в рамках которого собственнику предложено организовать проведение мероприятий по охране здания выявленного объекта культурного наследия «Волостное правление», в целях предупреждения совершения хулиганских действий и хищения имущества третьими лицами; организовать проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, включающее проведение противоаварийных и (или) ремонтных работ крыши, оконных и дверных проемов, полов, системы отопления; привести территорию объекта в благоустроенное состояние. Агентством проводилось выездное обследование объекта, составлен акт о выявленных нарушениях. Письмом от 25.04.2023 года Агентство информировало собственника о необходимости соблюдать обязательные требования. Письмом от 21.07.2023 года № 01-10/1335, от 27.09.2023 года № 01-10/1741 Агентство повторно направило требования о необходимости соблюдения обязательных требований, а также акт технического состояния с целью согласования состава (перечня) работ и срок (периодичность) их проведения. Вместе с тем, собственник объекта корреспонденцию не получает. Бездействия ответчика приводят к ухудшению состояния выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд данное гражданское дело рассмотрел без участия представителей ответчика, третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон №73-ФЗ) выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр (пункт 5).

В случае угрозы ухудшения состояния выявленного объекта культурного наследия региональным органом охраны объектов культурного наследия могут быть установлены требования к содержанию и использованию указанного объекта в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. Данные требования, а также иные меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия указываются в предписании, направляемом региональным органом охраны объектов культурного наследия собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия (п. 8). Собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия (пункт 9).

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона №73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу пункта 1 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

На основании подпунктов 1 - 4 пункта 1 статьи 47.3 Закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.3 Закона №73-ФЗ).

При этом пользователь принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве пользователя объекта культурного наследия (пункт 3 статьи 63 Закона №73-ФЗ). Охранное обязательство пользователя объекта культурного наследия включает в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данного объекта.

Согласно пункту 7.1 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ охранное обязательство не утверждается в отношении выявленных объектов культурного наследия, достопримечательных мест, объектов культурного наследия, являющихся отдельными захоронениями, некрополями.

Из толкования указанных выше правовых норм следует, что выявленные объекты культурного наследия до проведения государственной историко-культурной экспертизы, определения предмета охраны и включения в реестр объектов культурного наследия так же подлежат государственной охране. В отношении них проводятся ограниченные мероприятия по сохранению и поддержанию в надлежащем техническом состоянии на основании предписания регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Прокуратурой Увинского района проведена проверка исполнения требований законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства об объектах культурного наследия.

В прокуратуру Увинского района УР поступила информация о ненадлежащем содержании собственником выявленного объекта культурного наследия «Волостное правление», расположенное по адресу: <...>

Судом установлено, что объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, «Волостное правление» включен в перечень выявленных объектов культурного наследия, что подтверждается Приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия УР от 13.04.2023 года №058, уведомлением правообладателя объекта недвижимости о внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного воздействия.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.08.2023 года вышеуказанный объект принадлежит на праве собственности ООО «Нива» (<...>).

В адрес собственника объекта направлено Уведомление правообладателя объекта недвижимости о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 11.05.2021 года. В нарушение требований действующего законодательства собственником выявленного объекта культурного наследия, меры, направленные на поддержание в надлежащем техническом состоянии вышеуказанного объекта, не принимаются.

В ходе осмотра здания «Волостное правление» установлено следующее: объект не эксплуатируется и отключен от коммуникаций; имеется свободный доступ посторонних лиц на второй этаж здания; осмотром зафиксировано нарушение остекленения окон, на южном фасаде имеется доступ на первый этаж через оконный проем (створка окна открыта); внутри объекта зафиксированы многочисленные следы намокания, биопоражения; зафиксировано обрушение штукатурки по дранке с потолка в коридоре, в кабинетах, следы намокания; растрескивание, отслоение штукатурки окрасочного слоя стен; провал полов (деревянный пристрой, частичный провал пола в кабинетах и коридоре); имеется мусор на территории объекта, территория объекта не облагорожена; на первом этаже местами оголена кирпичная кладка; объект не облагорожен и не охраняется; мемориальная табличка, установленная на центральном фасаде имеет следы повреждения. Таким образом, собственник указанного объекта фактически самоустранился от исполнения возложенных на него обязанностей.

Изложенное подтверждается также представленными в материалы дела фотографиями, материалами проверки Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики.

Кроме того, факт непринятия юридическим лицом мер по поддержанию выявленного объекта культурного наследия в надлежащем состоянии подтверждается вступившим в законную силу постановлением Увинского районного суда УР от 15.09.2022 года, согласно которому руководитель ООО «Нива» был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что внешний облик выявленного объекта культурного наследия подвергается изменению и разрушению, собственником здания надлежащих мер по сохранению объекта культурного наследия не принимаются, суд приходит к выводу о необходимости возложении на ответчика обязанности принять меры по обеспечению сохранности объекта путем выполнения определенных работ.

Как следует из материалов дела, отсутствие инициативы собственника на производство ремонтных работ приводит к дальнейшему разрушению здания. В связи с этим, в виду особой ценности спорного здания и по смыслу законодательства об охране культурного наследия суд по иску прокурора вправе возложить на собственника такого объекта обязанность выполнить работы, необходимые для сохранения вновь выявленного объекта культурного наследия.

С учетом положений статьи 206 ГПК РФ, принимая во внимание специфику, количество и сроки выполнения необходимых действий, существующую угрозу дальнейшего ухудшения состояния объекта культурного наследия, в целях его недопущения, суд полагает необходимым обязать ответчика совершить действия в указанные в исковых требованиях истцом сроки, полагая их разумными и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит к взысканию государственная в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Увинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нива» о возложении обязанности по проведению работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Нива» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность по обеспечению физической сохранности объекта, проведению работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Волостное правление», расположенного по адресу: <...>, а именно: провести противоаварийные и (или) ремонтные работы крыши, оконных и дверных проемов, стен, полов, системы отопления, привести территорию объекта в благоустроенное состояние в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нива» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Лобанов