Решение по делу № 2-168/2023 от 18.05.2023

<данные изъяты>

Дело № 2-168/2023

79RS0003-01-2023-000237-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 г. с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Черкашиной М.М.,

с участием истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Приймак Г.С.,

представителя ответчика МКОУ «ООШ <адрес>» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа <адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об обязании организовать работы по проведению ремонта спортивного зала,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «ООШ <адрес>», администрации Ленинского муниципального района ЕАО. В заявлении указал, что проведенной прокуратурой проверкой в деятельности МКОУ «ООШ <адрес>» выявлены нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних: приемка муниципальным заказчиком МКОУ «ООШ <адрес>» фактически невыполненных ООО «Имран» работ по муниципальному контракту № 1 от 16.09.2019 не позволила реализовать цели национального проекта «Образование». Ремонт спортивного зала в ООШ <адрес> до настоящего времени не проведен. Обследованием ООО «Служба заказчика» установлено, что состояние здания МКОУ «ООШ <адрес>» ограничено-работоспособное, требует капитального ремонта, меры направленные на устранение выявленных в рамках обследования нарушений, не принимались, ремонт спортивного зала не осуществлен, обязанность по проведению ремонта возложена на МКОУ «ООШ <адрес>». Непроведение ремонтных работ спортивного зала создает угрозу для жизни и здоровья обучающихся, педагогического и технического персонала школы, других лиц, посещающих образовательное учреждение. Просит суд обязать администрацию Ленинского муниципального района ЕАО в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МКОУ «ООШ <адрес>» за счет средств районного бюджета, для обеспечения работ по проведению ремонта спортивного зала образовательного учреждения. Обязать МКОУ «ООШ <адрес>» в срок до 01.09.2023 организовать проведение работ по ремонту спортивного зала.

Заявлением от 17.04.2023 прокурор Ленинского района ЕАО исковые требования уточнил, просил обязать МКОУ «ООШ <адрес>» в срок до 01.09.2023 организовать проведение работ по ремонту спортивного зала, а именно: по монтажу оконных блоков их ПВХ профилей, по монтажу металлического наружного дверного блока, по устройству наружных отливов (п. 5.6.17, п. 5.8.5, п. 5.9.6, п. 7.2.4, п. Г4 ГОСТ 30674-99; п. 6.4., п. 9.4 ГОСТ 23166-99; п. 5.1.10, п. Г 2.2, П.Г2.3 ГОСТ 30971-2012); по устройству пола (п. 8.14.1 табл. 8.15 СП 71.13330.2017; п. 6.1.6. СП 31-112-2004; п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 5.1 ГОСТ Р 55529-2013); по оштукатуриванию стен, окраске стен, потолка, труб отопления, коробов под трубы отопления (п. 7.2.13, п. 7.5.5, п. 7.5.6 СП 71.13330.2017); произвести монтаж электрооборудования (раздел 4 локального сметного расчета): выключатель: двухклавишный утопленного типа при скрытой проводке; кабель 3-5 жильный сечением жилы до 16 кв.мм с креплением накладными скобами, полосками с установкой ответвительных коробок; скобы для крепления кабеля; коробка ответвительная «DKC» размером 100х100х50; кронштейны со светильниками по стенам и потолкам; светильник со светодиодными лампами (в комплекте решетка, крепление) типа Титпн-60 IP65 Спорт (мощность до 60 Вт, уровень освещенности от 200 Лк, цветовая температура 5000 К-6000 К). Кроме того просил обязать администрацию Ленинского муниципального района ЕАО в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МКОУ «ООШ <адрес>» за счет средств районного бюджета, для обеспечения вышеуказанных работ по ремонту спортивного зала.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО прокурор Приймак Г.С. исковые требования в части организации финансирования уточнила, просила исключить из требований фразу «за счет средств районного бюджета», уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «ООШ <адрес>» ФИО2 в судебном требования признала, суд пояснила, что ремонт спортивного зала школы не осуществлен, работы указанные в иске не проведены.

Представитель ответчика администрации муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания, в суд не поступало.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом (пункт 5 части 1 статьи 41).

В соответствии с. ч. 7 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда ЕАО № А16-3409/2020 от 10.02.2021, на ООО «Имран» возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки работ по муниципальному контракту № 1 от 16.09.2019 на выполнение ремонтных работ спортивного зала МКОУ «ООШ <адрес>», а именно:

- по монтажу оконных блоков их ПВХ профилей, по монтажу металлического наружного дверного блока, по устройству наружных отливов (п. 5.6.17, п. 5.8.5, п. 5.9.6, п. 7.2.4, п. Г4 ГОСТ 30674-99; п. 6.4., п. 9.4 ГОСТ 23166-99; п. 5.1.10, п. Г 2.2, П.Г2.3 ГОСТ 30971-2012);

- по устройству пола (п. 8.14.1 табл. 8.15 СП 71.13330.2017; п. 6.1.6. СП 31-112-2004; п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 5.1 ГОСТ Р 55529-2013);

- по оштукатуриванию стен, окраске стен, потолка, труб отопления, коробов под трубы отопления (п. 7.2.13, п. 7.5.5, п. 7.5.6 СП 71.13330.2017);

- произвести монтаж электрооборудования (раздел 4 локального сметного расчета):

- выключатель: двухклавишный утопленного типа при скрытой проводке;

- кабель 3-5 жильный сечением жилы до 16 кв.мм с креплением накладными скобами, полосками с установкой ответвительных коробок;

- скобы для крепления кабеля;

- коробка ответвительная «DKC» размером 100х100х50;

- кронштейны со светильниками по стенам и потолкам;

- светильник со светодиодными лампами (в комплекте решетка, крепление) типа Титпн-60 IP65 Спорт (мощность до 60 Вт, уровень освещенности от 200 Лк, цветовая температура 5000 К-6000 К).

По результатам прокурорской проверки соблюдения требований законодательства в области охраны жизни и здоровья несовершеннолетних установлено, что приемка муниципальным заказчиком фактически невыполненных работ по ремонту спортивного зала не позволила реализовать цели национального проекта «Образование», ремонт спортивного зала МКОУ «ООШ <адрес>» до настоящего времени не произведен. Состояние здания МКОУ «ООШ <адрес>» ограничено-работоспособное, требует капитального ремонта. В связи с указанным, 31.03.2023 администрации Ленинского муниципального района ЕАО вынесено представление об устранении нарушений.

Согласно ответу главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО на представление прокурора от 31.01.2023, ремонт спортивного зала МКОУ «ООШ <адрес>» да настоящего времени не проведен, в 2022 проведено обследование по результатам которого сделан вывод о том, что состояние здания школы ограничено-работоспособное, требующее капитального ремонта. Были приняты следующие меры: решением Арбитражного суда ЕАО от 10.02.2020 на ООО «Имран» возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки работ по муниципальному контракту № 1 от 16.09.2019 на выполнение ремонтных работ спортивного зала МКОУ «ООШ <адрес>», однако недостатки не устранены, так как директор ООО «Имран» находится в уголовном розыске; 15.02.2023 отделом образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО на имя главы администрация направлена заявка, согласно которой в том числе поставлен на рассмотрение вопрос по ремонту спортивного зала МКОУ «ООШ <адрес>» на сумму 15,0 млн. рублей, заявка находится на рассмотрении.

Из акта осмотра спортивного зала МКОУ «ООШ <адрес>» от 04.05.2023, проведенного старшим помощником прокурора Приймак Г.С. в присутствии директора МКОУ «ООШ <адрес>» ФИО2 следует, что не произведена облицовка оконных блоков, на окнах не произведен монтаж защитной сетки, некачественно залит пол (имеются неровности), не заделаны швы на линолеуме, неполное количество светильников (8 из 9), нет защитной сетки на лампах освещения.

Согласно заключению эксперта № 312/1 от 19.11.2020, выполненные работы по ремонту спортивного зала МКОУ «ООШ <адрес>» не соответствуют требованиям по монтажу оконных блоков их ПВХ профилей, по монтажу металлического наружного дверного блока, по устройству наружных отливов (п. 5.6.17, п. 5.8.5, п. 5.9.6, п. 7.2.4, п. Г4 ГОСТ 30674-99; п. 6.4., п. 9.4 ГОСТ 23166-99; п. 5.1.10, п. Г 2.2, П.Г2.3 ГОСТ 30971-2012); по устройству пола (п. 8.14.1 табл. 8.15 СП 71.13330.2017; п. 6.1.6. СП 31-112-2004; п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 5.1 ГОСТ Р 55529-2013); по оштукатуриванию стен, окраске стен, потолка, труб отопления, коробов под трубы отопления (п. 7.2.13, п. 7.5.5, п. 7.5.6 СП 71.13330.2017).

Из приложения № 5 к заключению эксперта № 312/1 от 19.11.2020 раздела 4 локального сметного расчета следует, что монтаж электрического оборудования состоит из монтажа выключателя двухклавишного утопленного типа при скрытой проводке; кабеля 3-5 жильный сечением жилы до 16 кв.мм с креплением накладными скобами, полосками с установкой ответвительных коробок; скоб для крепления кабеля; коробки ответвительная «DKC» размером 100х100х50; кронштейна со светильниками по стенам и потолкам; светильника со светодиодными лампами (в комплекте решетка, крепление) типа Титпн-60 IP65 Спорт (мощность до 60 Вт, уровень освещенности от 200 Лк, цветовая температура 5000 К-6000 К).

Таким образом, поскольку судом установлено, что ремонт спортивного зала в МКОУ «ООШ <адрес>» до настоящего времени не проведен, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, при этом администрацией муниципального района, как Учредителем учреждений, на момент рассмотрения иска прокурора в суде не обеспечено финансирование данных мероприятий на указанные цели, постольку имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает возможным установить для МКОУ «ООШ <адрес>» срок до 01.05.2024, для администрации Ленинского муниципального района ЕАО до 01.03.2024

Согласно п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Абзацем 2 ч. 2 ст. 333.18 НК РФ установлено, что в случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с настоящей главой освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от уплаты в соответствии с настоящей главой. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, от уплаты государственной пошлины в настоящем деле освобождены: истец прокурор Ленинского района ЕАО и ответчик администрация муниципального района.

Поскольку исковые требования истца прокурора удовлетворены, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МКОУ «ООШ <адрес>», не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 150 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа <адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об обязании организовать работы по проведению ремонта спортивного зала – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <адрес>» ИНН №, ОГРН № в срок до 01 мая 2024 организовать проведение работ по ремонту спортивного зала, а именно:

- по устройству пола (п. 8.14.1 табл. 8.15 СП 71.13330.2017; п. 6.1.6. СП 31-112-2004; п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 5.1 ГОСТ Р 55529-2013);

- произвести монтаж электрооборудования (раздел 4 локального сметного расчета):

- выключатель: двухклавишный утопленного типа при скрытой проводке;

- скобы для крепления кабеля;

- коробка ответвительная «DKC» размером 100х100х50;

- кронштейны со светильниками по стенам и потолкам;

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН №, ОГРН № в срок до 01 марта 2024 произвести финансирование муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <адрес>», для обеспечения работ по ремонту спортивного зала, а именно:

- по устройству пола (п. 8.14.1 табл. 8.15 СП 71.13330.2017; п. 6.1.6. СП 31-112-2004; п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 5.1 ГОСТ Р 55529-2013);

- произвести монтаж электрооборудования (раздел 4 локального сметного расчета):

- выключатель: двухклавишный утопленного типа при скрытой проводке;

- скобы для крепления кабеля;

- коробка ответвительная «DKC» размером 100х100х50;

- кронштейны со светильниками по стенам и потолкам;

Взыскать муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <адрес>» ИНН №, ОГРН № в пользу местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме 24.05.2023.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2023.