Дело №5-692/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город ВидноеМосковская область

11 июля 2023 года

Судья Видновского городского суда Московской области Барыкина О.С., рассмотрев при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Видновский городской суд <адрес> поступил протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении ФИО1, и другие материалы дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, изучив протокол и материалы дела, суд находит его подлежащим возвращению инспектору ГИАЗ и Р ОГИБДД УМВД России по Ленинскому городскому округу МНА

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИАЗ и Р ОГИБДД УМВД России по Ленинскому городскому округу МНА составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указано, что протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Целью извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола является обеспечение ему реальной возможности присутствовать при составлении протокола, давать свои объяснения и замечания по существу вменяемых нарушений, а также воспользоваться иными правами, предоставленными нормами Кодекса. В этой связи административный орган обязан принять меры по заблаговременному извещению лица, привлекаемого к административной ответственности с учётом назначаемых даты, времени и места составления протокола.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Данные требования закона административным органом не соблюдены.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ составлен в отношении ФИО1 в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом из материалов дела следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о составлении протокола об административном правонарушении уведомлено путем направления извещения по адресу места жительства ФИО1: <адрес>.

В подтверждение направления уведомления представлен кассовый чек №, из которого усматривается, что почтовое отправление на имя ФИО1 направлено по адресу: <адрес>, присвоен почтовый идентификатор №<данные изъяты>

Как следует из отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 80111885630742, ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачная попытка вручения почтового отправления, иных сведений не содержит <данные изъяты>

Таким образом, на момент составления (ДД.ММ.ГГГГ) протокола об административном правонарушении административный орган не располагал информацией о надлежащем извещении ФИО1

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах настоящего дела не имеется.

Согласно абзацу второму пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. №343.

Таким образом, применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи и вышеназванному разъяснению, изложенному в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, возврат отправителю почтовых отправлений по «иным обстоятельствам», как и по причине «неудачная попытка вручения», не считается полученным адресатом.

Из материалов дела не следует, что должностным лицом были приняты исчерпывающие меры, а также использованы возможные способы к доведению до сведения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, сведений о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вышеизложенное нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Данное обстоятельство лишает судью возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.

Кроме того, в материалах дела имеется письменное объяснение МАА <данные изъяты> согласно которым, ей были разъяснены права как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст.25.1 КоАП РФ), а также права и обязанности потерпевшего (ст.25.2 КоАП РФ) и свидетеля (ст.25.6 КоАП РФ, в связи с чем, не представляется возможным установить, в каком статусе была опрошена МАА

Таким образом, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, с учетом необходимости обеспечения положений ст.24.1, 29.4 КоАП РФ, суд полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол для устранения изложенных выше нарушений закона.

На основании ст.29.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, инспектору ГИАЗ и Р ОГИБДД УМВД России по Ленинскому городскому округу МНА для устранения недостатков и оформления материалов дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определение может быть опротестовано прокурором, обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения только лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Судья О.С. Барыкина