Дело № 2-2728/2022
64RS0046-01-2022-004068-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2022 года г. Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Гараниной Е.В.,
при секретаре Мехедовой С.С.
с участием представителя истца ФИО1
представителя ГУ ОПФ РФ по Саратовской области ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периодов работы,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2000 по 04.03.2000, с 09.09.2002 по 28.12.2002, период работы в должности врача-интерна с 01.08.1996 по 31.07.1997 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; установить наличие у него 30 лет стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на 07 июля 2020 года, указав, что 01 апреля 2021 года он обратился в ГУ-Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (42) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (42) от 06.07.2021 № ему было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности.
Периоды нахождения в командировках для прохождения сертификационного цикла с 07.02.2000 по 04.03.2000, на курсах первичной специализации с 09.09.2002 по 28.12.2002 на курсах повышения квалификации ответчик не включил в льготный стаж ни в льготном, ни в календарном исчислении, мотивируя тем, что включение этих периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 11.07.2002 №516, ни Правилами, утвержденными Постановлением от 29.10.2002 №781.
Период работы в должности врача-интерна с 01.08.1996 по 31.07.1997 не включен ответчиком в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Не согласившись с решением ответчика и считая его вынесенным с нарушением пенсионного законодательства по основаниям, указанным в иске, истец обратился в суд.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца поддержал свои требования, по основаниям, изложенным в уточненном иске.
Представитель Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области ФИО2 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных отзывах на иск.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии с пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, применяются:
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»;
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Список и Правила от 29.10.2002 № 781.
Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-1 медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.
Обучение на курсах повышения квалификации оформляется приказом, на время обучения за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, производятся отчисления в пенсионный фонд.
18 марта 2021 года вступило в законную в силу постановление Правительства РФ от 04.03.2021 г. № 322, которым внесены изменения в постановление №665 в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации.
Судом установлено, что в периоды с 07.02.2000 по 04.03.2000, с 09.09.2002 по 28.12.2002 истец находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации, справкой работодателя – Клинического центра ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им.В.И.Разумовского Минздрава России от 06.06.2022 №172, содержащей сведения о том, что в спорные периоды истец был командирован на курсы повышения квалификации с сохранением места работы, заработной платы, за него производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Факт уплаты страховых взносов за эти периоды подтверждается также данными пенсионного дела ФИО3
Таким образом, поскольку прохождение курсов повышения квалификации истцом соответствовало перечисленным требованиям, работа в занимаемой должности врача-хирурга в детском экстренном хирургическом отделении, врача детского хирурга в детском экстренном отделении гнойной хирургии засчитана пенсионным фондом в льготном исчислении, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2000 по 04.03.2000 и с 09.09.2002 по 28.12.2002 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.
Суд также считает подлежащим удовлетворению требование истца о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как один год и шесть месяцев период прохождения интернатуры с 01.08.1996 по 31.07.1997 года, исходя из следующего.
Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20 января 1982 года, которым утверждено Положение об интернатуре.
Пункты 1, 3 Положения устанавливают, что интернатура является продолжением первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института. Одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста,
Пунктами 16, 19, 20 Положения предусмотрено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников. Допускается использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.
Согласно постановлению Минтруда России от 27.08.1997 № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения», врач-интерн поименован в числе специалистов с высшим медицинским образованием, осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, действовавшим в спорный период, врачам-хирургам отделений хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность.
В судебном заседании установлено и подтверждается справкой ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница» от 12.04.2022, что в соответствии с приказом от 07.08.1996 №170 л/с 01.08.1996 истец был принят на должность врача-интерна в ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница» на 1,0 ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством на основании приказа Управления здравоохранения от 16.07.1996.
Представленным представителем истца свидетельством подтверждается прохождение истцом интернатуры по специальности «детская хирургия».
Осуществление хирургической деятельности в плановом хирургическом, экстренном хирургическом и травматологическом отделениях в период прохождения интернатуры подтверждается операционными журналами. В журналах отражены сведения об участии истца в операциях, проведенных детям от полутора до тринадцати лет. Указанные отделения поименованы в числе отделений хирургического профиля Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377.
Перечисленные доказательства опровергают утверждения ответчика о прохождении истцом интернатуры по педиатрии.
Согласно статье 10 пункт 3 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно Приложению 7 в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в 2020 году срок назначения пенсии не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, но не ранее дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии.
С учетом включения спорных периодов в льготном исчислении специальный стаж истца на 07 июля 2020 года составит 30 лет.
На основании изложенного, суд полагает требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3, к ГУ- Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области удовлетворить.
Обязать ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области включить в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2000 года по 04.03.2000 года, 09.09.2002 года по 28.12.2002 года, период работы в должности врача-интерна с 01.08.1996 год по 31.07.1997 год в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Установить наличие у истца 30 лет стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на 07 июля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.
Полный текст решения изготовлен 15 июня 2022 года.
Судья