Решение по делу № 02-1150/2025 от 22.05.2025 - о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Дело № 2-1150/2025 УИД 77RS0021-02-2024-015231-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1150/2025 по иску ФИО1, действующей в интересах недееспособного фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах недееспособного фио, обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее также - адрес Москвы, Департамент), в котором просила признать за фио, паспортные данные, право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения в пределах двойной нормы предоставления для совместного проживания с ним матери ФИО1; обязать адресМосквы предоставить фио благоустроенное жилое помещение в пределах адрес по договору социального найма во внеочередном порядке в пределах двойной нормы предоставления для совместного проживания с ним матери ФИО1

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что решением Кунцевского районного суда адрес от 10.03.2020 г. фио признан недееспособным, распоряжением ОСЗН от 10.11.2020 г. назначена ФИО1 Решением Пресненского районного суда адрес от 09.09.2021 года № 2-4798/2021 удовлетворены исковые требования ФИО1, действующей в интересах недееспособного фио, к адрес Москвы о признании права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам предоставления с учетом права на дополнительную площадь. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.12.2021 г. вышеуказанное решение оставлено без изменения. Истец указал, что до настоящего времени решение не исполнено, жилое помещение не предоставлено, исполнительное производство не окончено. В обоснование иска истцы указали, что фио, инвалиду 1 группы (диагнозы – умственная отсталость умеренная; парциальная эпилепсия), должна быть предоставлена жилая площадь, территориально расположенная либо в адрес, либо близлежащих районах в радиусе проживания его матери ФИО1 (адрес), поскольку принимать поддерживающую терапию он может принимать только под контролем матери-опекуна. ФИО1 просит суд учесть, что у нее есть также дочь фио, паспортные данные, инвалид детства 2 группы, которая также должна постоянно находиться под круглосуточным присмотром и опекой матери. В то же время ответчик предоставляет во исполнение решения суда варианты квартир в адрес (адрес). ФИО1 полагает, что ответчик должен представить жилое помещение в пределах двойной нормы предоставления, чтобы было возможным осуществление постоянного ухода за нуждающимся в нем недееспособным фио с присутствием опекуна по месту жительства без вселения по договору социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности – фио, которая исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, представила суду возражение истца по доводам возражений ответчика.

Представитель ответчика по доверенности – фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения, а также путем признания права.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ снованиям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ установлено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

адрес представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с. ч. 1 ст. 50 и ч. 2 ст. 58 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Частью 2 ст. 58 ЖК РФ установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В соответствии с п. 7 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» семьям, в составе которых имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых установлен федеральным законодательством, предоставляются жилые помещения, позволяющие выделить в пользование таким лицам отдельное изолированное жилое помещение в квартире. Не подлежат удовлетворению требования о предоставлении дополнительной площади, если указанные лица могут быть обеспечены отдельным изолированным жилым помещением в квартире.

В силу п. 8 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» права граждан, состоящих на жилищном учете, на установленные федеральным законодательством, применяются при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма или безвозмездного пользования жителям адрес, состоящим на жилищном учете, на основании их заявлений и при наличии документов установленного образца, подтверждающих указанные льготы.

В соответствии с п. 10 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» требования граждан, не основанные на нормах федерального законодательства и законодательства адрес, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат, определенного количества жилых помещений удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 3 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Согласно положениям ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Кунцевского районного суда адрес от 10.03.2020 г. фио, паспортные данные признан недееспособным. Из решения суда следует, что в силу психического расстройства фио не может понимать значение своих действий и руководить ими.

Распоряжением отдела социальной защиты населения адрес от 10.11.2020 г. опекуном совершеннолетнего недееспособного фио, паспортные данные, назначена ФИО1, ...паспортные данные

Согласно повторному свидетельству о рождении, выданному 01.11.2005 г., ФИО1 является матерью фио

В материалах дела представлена справка серии МСЭ-2017 № 0173913 от 21.09.2020, согласно которой фио бессрочно установлена первая группа инвалидности (инвалидность с детства).

Истцом представлено заключение филиала ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» «ПНД № 17» от 26.12.2022 г., из которого следует, что по психическому состоянию фио может находиться в доме-интернате психоневрологического типа.

Согласно выписке участкового врача-психиатра филиала ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» «ПНД № 17» от 01.07.2024 г. из медицинской карты амбулаторного больного № 200500154 фио находится под диспансерным наблюдением с 2005 года с диагнозом: «Умственная отсталость умеренная с указанием на отсутствие или слабую выраженность нарушений поведения, обусловленная другими уточненными причинами. Парциальная эпилепсия». Является инвалидом 1 группы по психическому заболеванию, бессрочно с 18.09.2020 г. Получает регулярно поддерживающую терапию, противосудорожную терапию.

ФИО1 на основании свидетельства о приватизации от 13.07.1999 г. является собственником (доля в праве собственности 100 %) отдельной однокомнатной квартиры по адресу: адрес, площадью 36,80 кв.м, жилой площадью 14,70 кв.адрес собственника в квартире зарегистрированы ее дети: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные

Дочь ФИО1 – фио является инвалидом 2 группы с 01.11.2020 г. на основании справки серии МСЭ-2017 № 0102345 от 29.11.2018 г.

Решением Пресненского районного суда адрес от 09.09.2021 г. № 2-4798/2021 за фио, паспортные данные, признано право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке. На ДГИ адрес возложена обязанность предоставить фио благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке по установленным нормам предоставления с учетом права на дополнительную площадь.

Согласно данному решению семья ФИО1 в составе 3 человек (она, дочь фио и сын фио) зарегистрированы по адресу: адрес, и состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2013 года.

На момент принятия указанной семьи на жилищный учет фио, страдающий заболеванием F71.08 по МКБ-10, имел право на внеочередное обеспечение отдельным жилым помещением, с правом на дополнительную площадь.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.12.2021 г. решение Пресненского районного суда адрес от 09.09.2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ответчика адрес Москвы – без удовлетворения.

Исполнительный лист по делу № 2-4798/2021 выдан 10.06.2022 года взыскателю фио в лице законного представителя ФИО1

В материалах дела представлена копия учетного дела № 58-01-958130-2013-0002.0, из которого следует, что ФИО1 имеет в собственности отдельную однокомнатную квартиру, общей площадью 36,8 кв.м, жилой площадью 14,7 кв.м, по адресу: адрес. С заявлением о постановке на учет ФИО1 обратилась 02.04.2013 г., принята на учет решением от 13.05.2013 г., снята с учета решением от ... г. в связи с выдачей ордера № 560929 СН рег. № 581042244 части семьи в новом адресе, все сняты с учета, адрес: ФИО2 <...>.

Согласно данным учетного дела ФИО1 во исполнение Пресненского районного суда адрес от 09.09.2021 г. № 2-4798/2021 неоднократно направлялись уведомления адрес Москвы с предложением вариантов жилых помещений по договору социального найма, в том числе:

- 1-комнатаная квартира площадью жилого помещения 32,4 кв.м, жилой площадью 15,8 кв.м по адресу: адрес;

- 1-комнатаная квартира площадью жилого помещения 32,5 кв.м, жилой площадью 15,8 кв.м по адресу: адрес;

- 1-комнатаная квартира площадью жилого помещения 32,4 кв.м, жилой площадью 15,8 кв.м по адресу: адрес;

- 1-комнатаная квартира площадью жилого помещения 38,1 кв.м, жилой площадью 14,4 кв.м по адресу: адрес;

- 1-комнатаная квартира площадью жилого помещения 38,8 кв.м, жилой площадью 14,6 кв.м по адресу: адрес;

- 1-комнатаная квартира площадью жилого помещения 39,6 кв.м, жилой площадью 17,9 кв.м по адресу: адрес;

- 1-комнатаная квартира площадью жилого помещения 32,8 кв.м, жилой площадью 14,4 кв.м по адресу: адрес.

Согласия ни на один из предложенных вариантов жилых помещений от истца не поступило.

Так, в материалах учетного дела представлены;

- отказ ФИО1 от 16.09.2022 г. о том, что с улучшением жилищных условий путем предоставления жилого помещения по договору социального найма по адресу: адрес; адрес, не согласна в связи с тем, что не учтены дополнительные метры, неразвитая инфраструктура, низкий и травмоопасный подоконник.

- отказ ФИО1 от 17.05.2023 г. о том, что с улучшением жилищных условий путем предоставления жилого помещения по договору социального найма по адресу: адрес, не согласна в связи с отдаленностью от места проживания опекуна и характера заболевания недееспособного фио

- отказ ФИО1 от 15.06.2023 г. о том, что с улучшением жилищных условий путем предоставления жилого помещения по договору социального найма по адресу: Москва, адрес, не согласна в связи с удаленностью от проживания опекуна и ближайших родственников.

- отказ ФИО1 от 18.07.2023 г. о том, что с улучшением жилищных условий путем предоставления жилого помещения по договору социального найма по адресу: Москва, адрес, не согласна. Причины отказа такие же, как от ранее предложенных вариантов. Все варианты находятся в районе двух часов езды от проживания опекуна.

Согласно распоряжению ДГИ адрес от 10.08.2023 г. № 56731 в соответствии со ст. 13 ГПК РФ, ст.ст. 15, 20, 22, 23 и 24 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», на основании решения Пресненского районного суда адрес от 09.09.2021 г., вступившего в законную силу 06.12.2021 г. фио предоставлена однокомнатная квартира, площадью жилого помещения 32,8 кв.м, жилой площадью 14,4 кв.м, по адресу: адрес (кадастровый номер 77:16:0010105:33187); фио снят с жилищного учета как обеспеченный площадью жилого помещения по норме предоставления; с фио постановлено заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение и передать данное жилое помещение в пользование фио

В уведомлении от 18.10.2023 года ДГИ адрес информировал истца о том, что фио в соответствии с распоряжением от 10.08.2023 г. № 56731 предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры по адресу: адрес по договору социального найма. Для подписания договора социального найма и акта приема-передачи на предоставленное помещение истцу необходимо обратиться в ДГИ адрес до 20.10.2023 г. Указанное уведомление было направлено почтой 18.10.2023 г., вручено адресату 26.10.2023 г. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14577786046308).

Несогласие на переселение в предоставленную квартиру истец первоначально обосновывал удаленностью от места проживания опекуна – ФИО1

В обоснование заявленных требований о признании за фио права на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения в пределах двойной нормы предоставления для совместного проживания с ним матери ФИО1, возложении обязанности на ДГИ адрес предоставить фио благоустроенное жилое помещение в пределах адрес по договору социального найма во внеочередном порядке в пределах двойной нормы предоставления для совместного проживания с ним матери ФИО1, истец указывает, что недееспособный фио нуждается в уходе с постоянным присутствием опекуна по месту жительства подопечного без вселения по договору социального найма.

Однако, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 01.02.2021 № 3-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Г.", пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, а не его семье. Такое законодательное решение имеет целью не только обеспечить скорейшее отселение указанных граждан (независимо от других оснований их постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях), но и удовлетворить потребность в отдельном жилье как можно большего их числа при соблюдении равенства и справедливости в отношении иных граждан, также нуждающихся в жилых помещениях. Совершеннолетние граждане, страдающие заболеваниями, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в том числе являющиеся инвалидами, определенно нуждаются в том, чтобы им были обеспечены специальные условия для удовлетворения их особых нужд и потребностей, притом что многим из них по состоянию здоровья необходимы постоянный уход, присутствие и помощь других лиц. Обязанность совместно проживать с подопечными установлена для опекунов несовершеннолетних граждан пунктом 2 статьи 36 ГК Российской Федерации. В то же время опекуны обязаны не только защищать права и интересы подопечных, но и заботиться об их содержании и обеспечении их уходом и лечением, опекуны заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими. Соответственно, граждане, страдающие тяжелой формой упомянутых заболеваний и признанные судом недееспособными, тем более могут нуждаться в таком уходе с постоянным присутствием опекуна. На это указывает и закрепление в части 4 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" возможности опекуна безвозмездно пользоваться жилым помещением, принадлежащим подопечному, в порядке и на условиях, которые установлены ее частью 3, при удаленности места жительства опекуна от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств. Сказанное, однако, не предрешает обязательного получения недееспособным совершеннолетним гражданином, страдающим заболеванием указанной категории, жилого помещения на таких условиях, когда и его опекуну было бы обеспечено право социального найма того же помещения при соблюдении нормы предоставления в отношении их обоих. Так, если сам опекун не принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то по общему правилу другое жилое помещение не может быть ему предоставлено на условиях социального найма даже для проживания вместе с подопечным. Более того, не исключено, что при определенных жилищных условиях опекуна подопечный, который является членом его семьи, может проживать и в его жилище.

Судом установлено, что в настоящее время решение Пресненского районного суда адрес от 09.09.2021 г., вступившее в законную силу 06.12.2021 г., исполнено ответчиком, фио предоставлена по договору социального найма квартира по адресу: адрес, соответственно, семья истца была исключена из списка граждан, имеющих право на внеочередное представление жилого помещения по договору социального найма. Право истца на дополнительную площадь при предоставлении жилого помещения было учтено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца основаны на ошибочном толковании норм права и разъясняет истцу, что не предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договору социального найма в конкретном месте (в зависимости от удаленности от места проживания опекуна) и площади в пределах двойной нормы предоставления без наличия законных на то оснований.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что все требования действующего законодательства при предоставлении жилого помещения по договору социального найма ответчиком были соблюдены.

Таким образом, права истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма действиями ответчика не нарушены, семья фио обеспечена отдельным изолированным жилым помещением с учетом права на дополнительную площадь, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах недееспособного фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Завалишина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 мая 2025 года.