РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 24 января 2023 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куна В.И., при секретаре судебного заседания Клочковой О.А., с участием помощника прокурора Тевризского района Омской области Хилько П.О., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Тевризского района Омской области, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому учреждению «Центр обслуживания учреждений образования» Тевризского муниципального района Омской области, Администрации Тевризского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об электроснабжении, теплоснабжении и энергосбережении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального законодательства в части подготовки к отопительному сезону 2022-2023 гг, в деятельности МКУ «ЦОУО», в ходе, которой установлено, что МКУ «ЦОУО» осуществляет дополнительный вид деятельности по производству, передаче и распределении пара и горячей воды. Для указанных целей МКУ «ЦОУО» использует здания котельных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>. В ходе проведенной в сентябре и ноябре 2022 года специалистами Омского отдела Сибирского управления Ростехнадзора комиссионной проверки готовности к отопительному периоду Тевизского муниципального района Омской области выявлены нарушения в части готовности к отопительному периоду 2022-2023 гг. По результатам проведенной проверки прокурором района 14.11.2022 в адрес директора МКУ «ЦОУО» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено. Вместе с тем, по настоящее время нарушения, выявленные по результатам проверки в полном объеме не устранены. Просил обязать МКУ «ЦОУО» в срок до 01.09.2023 устранить нарушения требований, установленных п. 1.2.2. и п. 1.7.2 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6, а также п. 1.1.20., п.п. 2.1.31 – 2.1.68 Правила устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. № 204 посредством: закрытия проложенных проводов и кабельных линий механической защитой в местах возможных механических повреждений; перепроложения линии проводов, минуя трубопроводы; приведения изоляции проводов и кабельных линий в соответствие условиям окружающей среды; приведения в соответствие соединение проводов и жил кабельных линии (соединение должно осуществляться в соединительных коробках, специальными зажимами и т.п.); оснащения уплотнителем мест вывода проводов и кабельных линий из ВРУ-0,4 кВ и электрических щитов и сборок в зданиях котельных по адресам: 1) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>, а также устранить нарушение требований 2.5.1., 2.5.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, зарегистрированным в Минюсте РФ 02.04.2003 №4358 посредством установки приборов учета выработанной тепловой энергии в зданиях котельных по адресам БОУ «Тайчинская СОШ», <...>, котельной БОУ «Тавинская ООШ», <...>.

Определением Тевризского районного суда Омской области от 19 января 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Тевризского муниципального района Омской области.

В судебном заседании помощник прокурора Тевризского района Омской области Хилько П.О. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков МКУ «ЦОУО» ФИО1, Администрации Тевризского муниципального района Омской области ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – ФЗ «О теплоснабжении») устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч.1 ст.1). К отношениям, связанным с производством, передачей, потреблением горячей воды при осуществлении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие производство, передачу, потребление теплоносителя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.3 ст.1).

В соответствии со ст.3 ФЗ «О теплоснабжении», общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения; развитие систем централизованного теплоснабжения; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала; обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Судом установлено, что МКУ «ЦОУО» осуществляет согласно ОКВЭД дополнительный вид деятельности по производству, передаче и распределении пара и горячей воды.

Распоряжением Главы Тевризского муниципального района Омской области от 28.04.2010 № 124-р МКУ «ЦОУО» передано муниципальное имущество на праве оперативного управления: котельная, расположенная по адресу: <...>, площадью 46,7 кв.м.; котельная, расположенная по адресу: <...>, площадью 140,4 кв.м.; котельная, расположенная по адресу: <...>, площадью 12,1 кв.м.; котельная, расположенная по адресу: <...>, площадью 71,3 кв.м.; котельная, расположенная по адресу: <...>, площадью 30,5 кв.м., котельная, расположенная по адресу: <...>, площадью 37,4 кв.м., котельная, расположенная по адресу: <...>, площадью 24,40 кв.м.; котельная, расположенная по адресу: <...>, площадью 44,3 кв.м.; котельная, расположенная по адресу: <...>, площадью 72,6 кв.м. (л.д. 25-26).

Распоряжением Главы Тевризского муниципального района Омской области от 24.05.2010 № 148-р МКУ «ЦОУО» передано муниципальное имущество на праве оперативного управления: помещение котельной, расположенной по адресу: <...>, площадью 207,5 кв.м.; помещение для размещения котельной, расположенное по адресу: <...>, площадью 7,6 кв.м.; помещение для размещения котельной, расположенное по адресу: <...>, площадью 10,6 кв.м.; котельная, расположенная по адресу: <...>, площадью 27,4 кв.м.; помещение для размещения котельной, расположенное по адресу: <...>, площадью 23 кв.м. (л.д. 32-33).Распоряжением Главы Тевризского муниципального района Омской области от 07.11.2013 № 227-р МКУ «ЦОУО» передано муниципальное имущество на праве оперативного управления: помещение котельной, расположенной по адресу: <...>. (л.д. 37).

Распоряжением Главы Тевризского муниципального района Омской области от 03.03.2015 № 38-р МКУ «ЦОУО» передано муниципальное имущество на праве оперативного управления: помещение котельной, расположенной по адресу: <...>, площадью 30,50 кв.м.; помещение котельной, расположенной по адресу: <...>, площадью 24,40 кв.м.; помещение котельной, расположенной по адресу: Омская область, Тевризский район, <...>, площадью 12,10 кв.м.; помещение котельной, расположенной по адресу: <...>, площадью 72,60 кв.м.; помещение котельной, расположенное по адресу: <...>, площадью 10,6 кв.м.; помещение котельной, расположенной по адресу: <...>, площадью 17,6 кв.м. (л.д.38-40).

На основании ст.20 ФЗ «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В развитие вышеуказанных норм федерального законодательства приняты приказ Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», Приказ Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», Приказ Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок».

Из актов проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 гг. № 12 от 22.09.2022 и № 74 от 08.11.2022, а также перечней замечаний к указанным актам (л.д. 41-68) следует, что комиссия Сибирского управления Ростехнадзора установила неготовность к работе в отопительный период Тевризского муниципального района Омской области, выявлены следующие нарушения:

- в местах возможных механических повреждений открыто проложенные провода и кабельные линии не имеют механической защиты (не проложены в металлических трубах или металлорукавах);

- частично провода и кабельные линии проложены (подвешены) на трубопроводах (допускается прокладка провода и кабельные линии по стенам, по тросам, в коробах, в каналах, по эстакадам и т.п.);

- применяются провода и кабельные линии с изоляцией не соответствующей условиям окружающей среды;

- частично соединение проводов и жил кабельных линии выполнено «скруткой» (соединение должно осуществляться в соединительных коробках, специальными зажимами и т.п.);

- отсутствует уплотнение в местах вывода проводов и кабельных линий из ВРУ-0,4 кВ и электрических щитов и сборок.

- отсутствуют приборы учета выработанной тепловой энергии на котельной БОУ «Тайчинская СОШ», <...>, котельной БОУ «Тавинская ООШ», <...>.

14.11.2022 прокуратурой Тевризского района Омской области директору МКУ «ЦОУО» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д. 11-17).

Согласно ответу на представление выявленные нарушения в полном объеме не устранены (л.д. 19-22).

Как установлено в судебном заседании на момент рассмотрения дела судом, выявленные нарушения также в полном объеме не устранены, доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Не выполнение в полном объеме выявленных нарушений может повлечь перебои в подаче тепловой энергии в социально значимые объекты теплоснабжения с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем будут нарушены права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Тевризского района Омской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.206 ГПК РФ суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению указанных нарушений, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.09.2023 достаточен для исполнения судебного решения. В случае неисполнения ответчиком решения суда по объективным причинам, он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец, на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тевризского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое учреждение «Центр обслуживания учреждений образования» Тевризского муниципального района Омской области (ИНН <***>), Администрацию Тевризского муниципального района Омской области (ИНН <***>) в срок до 01.09.2023 устранить нарушения требований, установленных п. 1.2.2. и п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, а также п. 1.1.20., п. 2.1.31-2.1.68 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 года №204 посредством: закрытия проложенных проводов и кабельных линий механической защитой в местах возможных механических повреждений; перепроложения линии проводов, минуя трубопроводы; приведения изоляции проводов и кабельных линий в соответствие условиям окружающей среды; приведения в соответствие соединение проводов и жил кабельных линии (соединение должно осуществляться в соединительных коробках, специальными зажимами и т.п.); оснащения уплотнителем мест вывода проводов и кабельных линий из ВРУ-0,4 кВ и электрических щитов и сборок в зданиях котельных по адресам: 1) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>, а также установить приборы учета тепловой энергии в зданиях котельных по адресам: <...>; <...>.

Взыскать с муниципального казённого учреждения «Центр обслуживания учреждений образования» Тевризского муниципального района Омской области (ИНН <***>) в доход местного бюджета Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.01.2023.

Судья В.И. Кун