Решение по делу № 2-283/2023 от 13.02.2023

Дело № 2-283/2023

УИД № 69RS0038-03-2022-007201-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года город Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Лискиной Т.В.,

при секретаре Козловой А.А.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Московского района г. Твери Сороцкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов гражданина ФИО1, ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании денежных средств,

Установил:

Ржевский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов гражданина ФИО1 с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконными действия по не сохранению прожиточного минимума из пенсии и федеральной социальной доплаты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при удержании дохода с его пенсии и федеральной социальной выплаты в счет погашения задолженности по договору займа №РЖ 21-000269 от 18.08.20221 года; возложении обязанности в дальнейшем сохранять прожиточный минимум из пенсии и федеральной социальной выплаты ФИО1 при удержании дохода с его пенсии и федеральной социальной выплаты в счет оплаты задолженности по договору займа №РЖ 21-000269 от 18.08.20221 года; взыскании в пользу ФИО1 необоснованное удержание из пенсии и федеральной социальной доплаты за июль-август 2022 года в размере 3 876,16 рублей.

В ходе рассмотрение дела ФИО1 уточнил заявленные исковые требования, просил взыскать необоснованное удержание из пенсии и федеральной социальной доплаты за июль – ноябрь 2022 года в сумме 9 690,40 рублей.

В обоснование иска указано, что Межрайонной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения ФИО1 в деятельности ОПФР по Тверской области (в настоящее время в связи с реорганизацией - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области) выявлены факты незаконного ежемесячного удержания на основании исполнительного документа сумм долга (задолженности) из пенсии должника. Ответчик является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о Пенсионом Фонде Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2288. Средства ПФР направляются, в ом числе, на: выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий; выплату пособий; оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам.

Положениями абз.8 ч.1 ст. 446 ГПК РФ предусмотрено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

ФИО1 является получателем:

- государственной социальной пенсии с 01.06.208 в соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации». Установленный размер пенсии с 01.06.2022 составляет 5 886,14 рублей;

- федеральной социальной доплаты (ФСД) с 01.06.2022 в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Установленный размер ФСД с 01.06.2022 составляет 3 804,26 рублей;

- ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «инвалиды (3 группы)» с 17.04.2008 в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Установленный размер ЕДВ с 01.02.2022 составляет 2 532,98 рубля. В соответствии с п. 11.6 ст. 101 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не ежемесячную денежную выплату не может быть обращено взыскание.

Мировым судьей судебного участка № 49 Тверской области выдан исполнительный лист по делу № 2-159\2022 от 24.02.2022 о взыскании задолженности по договору займа №РЖ 21-000269 от 18.08.20221 года со ФИО1 в сумме 18 234 рубля, а также уплаченной государственной пошлины в пользу ООО МКК «Большеволжская» в сумме 729,36 рублей, а всего – 18 963,36 рубля.

Удержания ОПФР по Тверской области из пенсии и федеральной социальной доплаты ФИО1 производятся на основании исполнительных документов, поступивших из ООО МКК «Большеволжская», - исполнительный лист ВС №101295170 по делу № 2-159\2022 от 24.02.2022 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 49 Тверской области о взыскании задолженности по договору займа №РЖ 21-000269 от 18.08.2021 года на общую сумму 18 963,36 рубля. Удержания производятся с 01.07.2022 года в размере 20% дохода. Удержанные суммы перечисляются на расчетный счет ООО МКК «Большеволжская».

Для ФИО1 пенсия, федеральная социальная доплата, ежемесячная денежная выплата по категории «инвалиды (3 группы)» являются единственным источником существования.

Постановлением Правительства Тверской области «О величине прожиточного минимума населения Тверской области на 2022 год» от 16.09.2021 № 485-пп установлена на 2022 год величина прожиточного минимума населения Тверской области: на душу населения – 13 363 рубля; для пенсионеров – 11 492 рубля; для трудоспособного населения – 14 565 рублей; для детей – 13 606 рублей.

Вместе с тем, ОПФР по Тверской области со ФИО2 с 01.07.2022 года продолжает удерживать 20% его дохода с пенсии и федеральной социальной доплаты в счет оплаты его долга, без гарантированного ФЗ № 234-ФЗ сохранения денежных средств в размере федерального (либо регионального) прожиточного минимума. Для ФИО1 установленный размер пенсии составляет 5 886,14 руб. + федеральная социальная доплата 3 804,26 руб.; итого 9 690,40 руб. – 20% удержаний 1938,08 руб. = 7752,32 руб. + ЕДВ 2 532,98 руб. Итого ежемесячная денежная выплата ФИО1 составляет 10 285,30 руб., что ниже прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Тверской области от 16.09.2021 № 485-пп. Таким образом, у ФИО1 не остается средств к существованию.

Расчет исковых требований: удержания из пенсии и ФСД за июль 2022 года (1938,08 руб.) + августа 2022 года (1 938,08 руб.) = 3 876,16 руб.

ФИО1 в уточненном исковом заявлении дополнил о наличии нарушений его прав до настоящего времени, в связи с чем, расчет исковых требований за июль-ноябрь 2022 года составляет 9 690,40 рублей. Кроме того, его социальная пенсия по государственному пенсионному обеспечению является страховым обеспечение по обязательному социальному страхованию, не является: ни страховой пенсией по старости, ни страховой пенсией по инвалидности, а также ни накопительной пенсией, ни срочной пенсионной выплатой, ни пособием по временной нетрудоспособности, а посему взыскание на пенсию истца не может быть обращено по закону.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца по доверенности заместитель прокурора Московского района г. Твери Сороцкая А.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения по заявленным исковым требованиям, в которых указал, что удержания из пенсии ФИО1 производятся с 01.07.2022 года в размере 20% ежемесячно. В период с июля по ноябрь 2022 года размер социальной пенсии по инвалидности ФИО1 составлял 5 886,14 рублей. Удержания производились в размере 1 177,23 рублей, сумма к выплате составляла 4 708,91 рублей. В период с июля по ноябрь 2022 года размер ФСД ФИО1 составляет 3 804,26 рублей. Удержания производились в размере 760,85 рублей, сумма к выплате составляла 3 043,41 рубля. В период с июля по ноябрь 2022 года ЕДВ ФИО1 составляет 2 532,98 рубля. Удержания из данного вида не производятся в соответствии с п.6 ч.1 ст. 101 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом статьей 101 Закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» запрет обращения взыскания на социальную пенсию по инвалидности не предусмотрен. Таким образом, ежемесячно сумма к выплате ФИО1 составляла 10 285,30 рублей. Удержанные суммы перечисляются на расчетный счет ООО МКК «Большеволжская» на основании исполнительного листа № 101295170 от 15.04.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 49 Тверской области. Территориальный орган ПФР при поступлении на исполнение исполнительного документа непосредственно от взыскателя руководствуется статьей 99 Закона РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 29 Закона РФ №400-ФЗ, в которых определены максимально допустимые удержания не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Сохранение заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума носит заявительный характер. Согласно ч. 5.1 ст. 69 Закона РФ № 229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом в Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Законом не определен порядок обращения должника-гражданина с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размер прожиточного минимума в случае направления исполнительного документа в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем. Однако должник вправе в порядке ст. 434 ГПК РФ поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке ли о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка его исполнения. ОПФР по Тверской области не обладает полномочиями рассмотрения заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, а также решения вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения судебного постановления. Согласно заявлению ООО МКК «Большеволжская» от 17.06.2022 года денежные средства, взысканные по исполнительному листу № 101295170, выданному 15.04.2022 года мировым судьей судебного участка № 49 Тверской области по делу № 2-159\2022, перечислялись на счет взыскателя по реквизитам, указанным в заявлении, на расчетный счет Пенсионного фонда Российской Федерации не поступали. Следовательно, требование о взыскании с ОПФР по Тверской области неосновательного удержания из пенсии и федеральной социальной доплаты не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО МКК «Большеволжская» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 13-116 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными, не является препятствием к разбирательству дела.

Согласно ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из содержаний указанных норм следует, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Лицо, обращающееся в суд за защитой нарушенного права, должно в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 3,4 Гражданского процессуального кодекса РФ доказать нарушение его субъективных прав или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем социальной пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», федеральной социальной доплаты в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной помощи» и единовременной денежной выплаты инвалидам в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (пункт 1 части 1 статьи). При этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи).

В силу положений статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1.1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

В части 1.1 вышеуказанной статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что 1.1. в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В судебном заседании установлено, что в адрес ОПФР по Тверской области (в настоящее время в связи с реорганизацией в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области) от ООО МКК «Большеволжская» поступило заявление от 17.06.2022 года и исполнительный документ – исполнительный лист №101295170, выданный 15.04.2022 года мировым судьей судебного участка № 49 Тверской области по делу № 2-159/2022 о взыскании со ФИО1 задолженности по договору займа №РЖ 21-000269 от 18.08.20221 года в пользу взыскателя ООО МКК «Большеволжская» в размере 18 963,36 рубля.

На основании поступившего исполнительного документа с 01 июля 2022 года ответчиком производятся удержания в размере 20% ежемесячно из социальной пенсии по инвалидности ФИО1, составляющей 5 886,14 рублей, и федеральной социальной доплаты ФИО1, составляющей 3 804,26 рублей. Удержания из единовременной денежной выплаты инвалидам ФИО1, составляющей 2 532,98 рублей, не производятся в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит запрета обращения взыскания на социальную пенсию по инвалидности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.01.2012 № 14-О-О, сама по себе возможность удержания при исполнении исполнительного документа из пенсии, согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, - в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.

В судебном заседании установлено, что ежемесячная сумма к выплате Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО1 составляет 10 285,30 рублей.

Согласно ч. 5.1 ст. 69 Закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом в Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

При этом из анализа приведенных выше норм права следует, что порядок обращения должника-гражданина с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в случае направления исполнительного документа в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем не определен.

Таким образом, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области не обладает полномочиями рассмотрения заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

При этом статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания незаконными действия ответчика по удержанию дохода с пенсии и федеральной социальной доплаты ФИО1 в счет погашения задолженности по договору займа № РЖ 21-000269 от 18.08.2021 года на основании поступившего исполнительного документа без учета сохранения прожиточного минимума получателю выплат и возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в дальнейшем самостоятельно сохранять прожиточный минимум при удержании из пенсии и федеральной социальной доплаты ФИО1 в порядке исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе №101295170, выданном 15.04.2022 года мировым судьей судебного участка №49 Тверской области по делу № 2-159/2022.

Из материалов дела следует, что денежные средства, удержанные Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области из социальной пенсии и федеральной социальной доплаты ФИО1 по исполнительному листу № 101295170, выданному 15.04.2022 года мировым судьей судебного участка № 49 Тверской области по делу № 2-159\2022, на основании заявления взыскателя от 17.06.2022 года перечислялись на счет ООО МКК «Большеволжская» по реквизитам, указанным в заявлении.

На расчетный счет Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области данные денежные средства не поступали.

В силу изложенного, оснований для взыскания с ответчика в пользу ФИО1 вышеуказанных удержаний не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ржевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов гражданина ФИО1, ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Лискина

Решение суда в окончательной форме принято 22 февраля 2023 года.

Судья Т.В. Лискина