Дело № 5-183/2025

74RS0029-01-2025-003276-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2025 года

постановление в полном объеме изготовлено 21 ноября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Карпеш А.С.,

с участием представителя организации, привлекаемой к административной ответственности, С.С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЕМЕНТ-С», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭЛЕМЕНТ-С» (далее ООО «ЭЛЕМЕНТ-С») незаконно привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него патента, а именно: в период с 09:00 час. до 13:17 час. 15 апреля 2025 года на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ООО «Элемент-С», являясь подрядчиком на основании договора подряда от 04.03.2025 № 01-2025 с ИП А.И.Э., допустило к выполнению строительных работ и использовало в качестве каменщика временно пребывающего в РФ иностранного гражданина – гражданина Республики <данные изъяты> Р.Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него патента, тем самым ООО «ЭЛЕМЕНТ-С» нарушило ч. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

23.10.2025 должностным лицом ОПНМ №4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в отношении ООО «ЭЛЕМЕНТ-С» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, дело передано в Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Представитель ООО «ЭЛЕМЕНТ-С» - директор С.С.И. в судебном заседании пояснил, что общество вину признает в полном объеме, поддержал ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, в котором указал, что гражданин Республики <данные изъяты> Р.Р.Д. работником ООО «ЭЛЕМЕНТ-С» не являлся и не является, указанный гражданин не был допущен к производству строительных работ на объекте, однако признал, что ООО «ЭЛЕМЕНТ-С» не проявило необходимую внимательность и предусмотрительность при производстве работ. Данные недочеты устранены путем проведения мероприятий по усилению контроля за допуском лиц на строительные объекты.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайств суду не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ООО «ЭЛЕМЕНТ-С» С.С.И., прихожу к выводу, что вина ООО «ЭЛЕМЕНТ-С» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, доказана.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «ЭЛЕМЕНТ-С» в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.10.2025; письменными объяснениями С.С.И., Р.Р.Д., К.М.Х., докладной запиской специалиста-эксперта ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области У.Ф.Г., рапортом инспектора ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Н.Ж.Л., копией протокола об административном правонарушении в отношении Р.Р.Д. от 15.04.2025 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копией объяснения Р.Р.Д., копией докладной записки специалиста-эксперта ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области У.Ф.Г., копией рапорта инспектора ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Н.Ж.Л., копией фототаблицы к протоколу об административном правонарушении в отношении Р.Р.Д. от 15.04.2025, копией справки из ИБД-Р ГУ МВД России по Челябинской области в отношении Р.Р.Д., копией справки из ИБД-Ф МВД России в отношении Р.Р.Д., копией справки из СООП МВД России в отношении Р.Р.Д., копиями распечаток досье из ЦБДУИГ, ГИСМУ в отношении Р.Р.Д., копией паспорта Р.Р.Д., копией миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в отношении Р.Р.Д., копией постановления от 15.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Р.Р.Д., копией квитанции об уплате штрафа, копией распоряжения замначальника ГУ МВД России по Челябинской области о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «ЭЛЕМЕНТ-С» от 09.10.2025, копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЭЛЕМЕНТ-С», копией запроса и ответа на запроса от ООО «ЭЛЕМЕНТ-С», копией договора подряда от 04.03.2025, копией доп. соглашения от 10.04.2025 № 1 к договору подряда от 04.03.2025, копиями запросов и справок ООО «ЭЛЕМЕНТ-С», копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, копией справки из ИБД-Р ГУ МВД России по Челябинской области в отношении ООО «ЭЛЕМЕНТ-С», копией справки из СООП МВД России в отношении ООО «ЭЛЕМЕНТ-С» и другими материалами.

Оснований для прекращения производства по делу, либо переквалификации действий ООО «ЭЛЕМЕНТ-С» не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, а именно ненадлежащего исполнения ООО «ЭЛЕМЕНТ-С» возложенной на него законом обязанности, учитывая, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан, а также отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, признаков малозначительности административного правонарушения, основания для признания административного правонарушения, совершенного ООО «ЭЛЕМЕНТ-С» малозначительным, отсутствуют.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым отношу: признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Основания для назначения наказания, связанного с приостановлением деятельности ООО «ЭЛЕМЕНТ-С», отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, учитывая, что ООО «ЭЛЕМЕНТ-С» ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также принимая во внимание имущественное положение Общества, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ЭЛЕМЕНТ-С» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение десяти дней со дня получения сторонами его копии.

Судья: