Административное дело № 2а-2-409/23

УИД 73RS0024-02-2023-000363-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 11 июля 2023 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Табуниной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Потенциал» к отделу судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в отказе приостановить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Потенциал» (далее по тексту – ООО «Потенциал») обратилось в суд к отделу судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области (далее по тексту – ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в отказе приостановить исполнительное производство.

Требования мотивированы тем, что ООО «Потенциал» осуществляет автозаправочную деятельность более 15 лет, что подтверждается документами, свидетельствующими о законности действий по оформлению прав на объект, и выполнении требований, предусмотренных действующим законодательством, из чего следует, что используемый объект относится к категории опасного производства, а поэтому требует неукоснительного соблюдения правил и длительных сроков при монтаже/демонтаже такого объекта.

Таковыми документами являются:

Справка о месте нахождения объекта

Акт приемки сдачи рекультивированных земель

Свидетельство о регистрации

Лицензия

Договор по расчету кадастровой стоимости

Согласование о переводе земель

Выкопировка из публикации от 16.12.2005 г.

Санитарно-эпидемиологическое заключение

Заключение по предварительному согласованию земельного участка

Заявление о выделении дополнительно 1 га земель от 16.09.2005 г. и 31.05.2005 г.

Справка о кадастровой стоимости

Счет № 28 от 14.09.2005 г. (2 листа)

Паспорт земельного участка

Землеустроительное дело

Технический паспорт

Программа и график пуско-наладочных работ

Исполнительная схема газопровода (2 листа)

Рабочий проект

Рабочий проект на строительство (2005 г.)

Решением <данные изъяты> от 20.09.2022 г., вступившим в законную силу 31.01.2023 г., частично удовлетворены исковые требования ФИО2 к ООО «Потенциал» о демонтаже автозаправочной станции. Встречный иск о признании аукциона недействительным и применении последствий недействительности сделки принят не был.

Указано, что в настоящее время активно осуществляются провокационные и противоправные действия, направленные на запугивание ООО «Потенциал», а также несущих угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц – несколько раз приезжали люди на спецтехнике, предпринимались попытки сломать оборудование, несмотря на присутствие в указанные моменты, посторонних граждан.

ООО «Потенциал» не получало отказов в части предоставления земельного участка, а поэтому оно было уверено в том, что данная процедура оформления продолжается. О том, что земельный участок продан третьим лицам, стало известно лишь из решения суда.

Также обращалось внимание суда на направление в суд для рассмотрения иски: о признании результатов аукциона по продаже земельного участка, на котором находится автозаправочная станция, незаконным и недействительным, об освобождении имущества от ареста, об освобождении от уплаты исполнительного сбора.

В устных беседах при приеме в службе судебных приставов-исполнителей ООО «Потенциал» заявлялось о необходимости приостановления исполнительного производства, однако было оставлено без удовлетворения.

ООО «Потенциал» просило признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в отказе приостановить исполнительное производство, незаконными.

Определением суда от 26.06.2023 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, а в качестве заинтересованного лица – ФИО2

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени месте, не явились, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2 по доверенности – ФИО3 заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что действия ООО «Потенциал» фактически направлены на затягивание процесса по исполнению решения суда по иску ФИО2 от 20.09.2023 г.

Указала, что судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство в отношении ООО «Потенциал», фактически никакие процессуальные действия, кроме вынесения постановления о возбуждения исполнительного производства, не совершала.

Считала формулировки искового заявления по настоящему делу формальными, надуманными и не подтверждающими заявленные требования. Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений вышеприведенных норм закона основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Частью ч.9 ст.226 КАС РФ установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст.12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением <данные изъяты> от 20.09.2022 г., вступившим в законную силу 31.01.2023 г., частично удовлетворены исковые требования ФИО2 – сооружение автозаправочной станции, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами ** и ** по адресу: Ульяновская область Ульяновский район, признано самовольной постройкой; на ООО «Потенциал» возложена обязанность за счет собственных средств в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу освободить земельные участки с кадастровыми номерами ** и ** по адресу: Ульяновская область Ульяновский район, от расположенных на них частей объектов автозаправочной станции, возведенной на указанных земельных участках. В случае неисполнения ООО «Потенциал» настоящего решения суда в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу ФИО2 предоставлено право демонтировать сооружение автозаправочной станции, расположенной на земельных участках с кадастровым номерами ** и ** по адресу: Ульяновская область Ульяновский район.

В случае неисполнения ООО «Потенциал» настоящего решения суда в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу судом постановлено взыскивать с ООО «Потенциал» в пользу ФИО2 судебную неустойку в размере 0,1% от суммы кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ** (кадастровая стоимость 20712 руб. 12 коп.) и ** (кадастровая стоимость 936109 руб. 59 коп.) по адресу: Ульяновская область Ульяновский район, за каждый день просрочки исполнения судебного акта по дату фактического исполнения решения суда.

11.05.2023 г. Ульяновским районным судом ФИО2 был выдан исполнительный лист серии ФС № **, который был предъявлен для принудительного исполнения.

25.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ** в отношении ООО «Потенциал».

В материалах указанного выше исполнительного производства имеется заявление (пояснение) руководителя ООО «Потенциал» от 20.06.2023 г. о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей данным юридическим лицом в суд следующих исков: об освобождении имущества от ареста, о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, о признании аукциона по продаже земельных участков незаконным, а также заявления о приостановлении исполнительного производства и жалобы на отказ в принятии актов прокурорского реагирования.

Из материалов исполнительного производства № **, предоставленного суду, следует, что заявление ООО «Потенциал» от 20.06.2023 г. о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем по существу рассмотрено не было.

Согласно ст.40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, его призыва на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, прохождения им военной службы в органах федеральной службы безопасности и выполнения задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, прохождения им военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оказывающих содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;

5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;

8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание;

9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона (ч.2).

В материалах исполнительного производства № ** в отношении ООО «Потенциал» имеются объективные данные о направлении корреспонденции, содержащей заявления (пояснений) названного юридического лица о приостановлении исполнительного производства, а также о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, адресованные в Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Вместе с тем, вышеперечисленные иски и заявления не относятся к перечню случаев, когда судебный пристав обязан и (или) может приостановить исполнительное производство в соответствии со ст.40 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из письменных пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО1, представленных в материалы дела, следует, что заявление руководителя ООО «Потенциал» о приостановлении исполнительного производства от 20.06.2023 г. ею по существу не рассматривалось, поскольку данный документ был поименован как пояснения.

Кроме того, перечисленные иски, о направлении которых в суд сообщалось в указанных выше пояснениях, не относились к перечню случаев, указанных в ст.40 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Суд находит данные объяснения должностного лица соответствующими требованиям действующего законодательства, а поэтому принимает их во внимание при рассмотрении настоящего дела по существу.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, ст.227 КАС РФ).

Таковых обстоятельств по настоящему делу судом установлено не было.

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в отказе приостановления исполнительного производства № ** в отношении ООО «Потенциал», суд не усматривает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных ООО «Потенциал» исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Потенциал» к отделу судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в отказе приостановить исполнительное производство, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.В.Лёшина

Мотивированное решение составлено 18.07.2023 г.