№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Котельникова Е.Н.

при секретаре Цыганенко О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 05 июня 2023 года

гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Шадринский» и УМВД России по Курганской области о признании решения в не зачислении льготного стажа в пенсию по выслуге лет неправомерным, включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Шадринский» и УМВД России по Курганской области о признании решения в не зачислении льготного стажа в пенсию по выслуге лет неправомерным, включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов службы. В исковом заявлении и заявлении об изменении исковых требований (л.д. ...) указано, что он проходил службу в органах внутренних дел в различных должностях. В 2022 году он обратился с рапортом об увольнении в связи с достижением возраста службы и выслуги 20 лет, дающие ему право на пенсию с 01.06.2022. Ему было выдано удостоверение, из которого следует, что его выслуга составляет 20 лет 01 месяц 10 дней в льготном исчисление по состоянию на 01.06.2022. В выслугу лет для назначения пенсии не были включены периоды службы с 05.07.2010 по 10.06.2011 в должности милиционера-кинолога взвода охранно-конвойной службы милиции ОВД по г. Шадринску Курганской области, а также период с 01.08.2011 по 12.10.2015 в должности Полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (кинолог) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по обслуживанию г. Шадринска и Шадринского района) ОМВД России по г. Шадринску в льготном исчислении выслуги лет при назначении пенсии. С данным решением он не согласен. Просит признать недействительным расчет выслуги лет для назначения пенсии от 01.06.2022, составленный МО МВД России «Шадринский», в части установления выслуги лет в органах внутренних дел Российской Федерации и зачете в календарном исчислении периодов службы с 05.07.2010 по 10.06.2011, с 01.08.2011 по 12.10.2015; признать приказ МО МВД России «Шадринский» № л/с от 24.05.2022 в части установления выслуги лет недействительным; возложить на МО МВД России «Шадринский» обязанность включить в стаж выслуги лет периоды службы с 05.07.2010 по 10.06.2011 в должности Милиционер-кинолог взвода охранно-конвойной службы милиции ОВД по г. Шадринску Курганской области и с 01.08.2011 по 12.10.2015 в должности Полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (кинолог) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по обслуживанию г. Шадринска и Шадринского района) ОМВД России по г. Шадринску в льготном исчисление как один месяц службы за полтора месяца службы; обязать УМВД России по Курганской области произвести с 01.06.2022 перерасчет назначенной пенсии с учетом выслуги лет за периоды с 05.07.2010 по 10.06.2011, с 01.08.2011 по 12.10.2015 в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. ...).

Представитель ответчика МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. ...).

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил. Из представленного суду отзыва на исковое заявление (л.д. ...) следует, что с иском не согласны, т.к. в льготном исчислении в выслугу лет включаются периоды службы в соответствии с Приказом МВД России № 640 от 09.10.2004 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» и Перечнем должностей, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868. Должности истца в спорный период в данный перечень не входят. Факт непосредственного осуществления функций охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Курганской области не оспаривает.

Представитель 3-его лица ЦФО УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, возражений по существу исковых требований не заявил.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел (л.д. ...), ему произведен расчет выслуги лет, согласно которому выслуга лет составила в льготном исчислении 20 лет 01 месяц 10 дней, ему назначена пенсия с 02.06.2022 и подлежит выплате с 02.06.2022 (л.д. ...). Периоды службы с 05.07.2010 по 10.06.2011 и с 01.08.2011 по 12.10.2015 включены в выслугу лет в календарном исчислении.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел РФ осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более; лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

В силу ст. 18 указанного выше Федерального закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 и ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468 лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачёту в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее – Постановление № 941) право на льготное исчисление выслуги лет из расчёта один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений – с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Абз. 45 пп. «г» п. 3 Постановления № 941 в редакции от 15.09.2000, действовавшей до 26.11.2003, не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как «по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

Таким образом, с 01.01.2001 и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 № 640, должности полицейский-кинолог, милиционер-кинолог предусмотрены для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 приказ МВД России от 09.10.2004 № 640 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» признан утратившим силу и утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В приложении к приказу в разделе 1 «Должности, введенные с 23 августа 2014 года» содержатся должности, относящиеся к Взводу (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС и Отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в территориальных органах МВД России (в том числе в территориальных органах МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте), не имеющих ИВС, к которым отнесена должность полицейский.

В разделе 1 «Должности, введенные с 23 августа 2014 года» содержатся должности, относящиеся к изолятору временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в том числе, к взводу (отделению, группе) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, а именно должность полицейский (кинолог).

В разделе 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 года» содержатся должности, относящиеся к изолятору временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в том числе, к взводу (отделению, группе) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, а именно должность полицейский (кинолог), милиционер (кинолог).

Приказом МВД России от 20.05.2004 № 309 были утверждены типовое расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2 - 5).

Приказами УМВД России по Курганской области от 29.08.2003 № 785 и от 12.07.2011 № 831, являющимися ведомственными организационно-распорядительными актами, утверждено типовое штатное расписание отдела внутренних дел г. Шадринска, из которого следует, что его составной частью является штат работников группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в районном органе внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении, группе) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Таким образом, подразделения, где проходил службу истец в спорные периоды входили в состав изолятора временного содержания ОВД г. Шадринска, а истец являлся милиционером-кинологом и полицейским-кинологом. Занимаемые им должности предусмотрены приказами МВД России от 09.10.2004 № 640 и от 20.12.2016 № 868.

Факт осуществления истцом в спорные периоды службы непосредственных функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений ответчиками не оспаривается, доказательств обратного суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право на льготное исчисление выслуги лет по занимаемой должности, в связи с непосредственным исполнением им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, поэтому спорные периоды службы подлежат зачету в его выслугу лет в льготном исчислении – один год службы за полтора года. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Шадринский» и УМВД России по Курганской области о признании решения в не зачислении льготного стажа в пенсию по выслуге лет неправомерным, включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов службы удовлетворить.

Признать недействительным расчет выслуги лет для назначения пенсии от 01.06.2022, составленный МО МВД России «Шадринский», в части установления выслуги лет в органах внутренних дел Российской Федерации и зачете в календарном исчислении периодов службы с 05.07.2010 по 10.06.2011, с 01.08.2011 по 12.10.2015.

Признать приказ МО МВД России «Шадринский» № л/с от 24.05.2022 в части установления выслуги лет недействительным.

Возложить на МО МВД России «Шадринский» обязанность включить в стаж выслуги лет периоды службы с 05.07.2010 по 10.06.2011 в должности Милиционер-кинолог взвода охранно-конвойной службы милиции ОВД по г. Шадринску Курганской области и с 01.08.2011 по 12.10.2015 в должности Полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (кинолог) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по обслуживанию г. Шадринска и Шадринского района) ОМВД России по г. Шадринску в льготном исчисление как один месяц службы за полтора месяца службы.

Обязать УМВД России по Курганской области произвести с 01.06.2022 перерасчет назначенной пенсии с учетом выслуги лет за периоды с 05.07.2010 по 10.06.2011, с 01.08.2011 по 12.10.2015 в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.Н. Котельников