КОПИЯ

№2-3280/2023

24RS0056-01-2023-000521-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,

при секретаре Споткай Д.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 29.12.2022 сроком по 31.12.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о возложении обязанности по перерасчету пенсии с учетом льготного исчисления. Требования мотивирует тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах МВД. В период с № состояла в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении ГУ МВД России по Красноярскому краю; с <данные изъяты>». При выходе на пенсию ОП №13 МУ МВД России «Красноярское» был проведен расчет стажа службы (выслуги лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составил в календарном исчислении 17 лет 5мес. 17 дней, в льготном исчислении 26 лет 01 мес. 09 дней. При производстве расчета стажа службы ответчиком не были засчитаны выше указанные периоды в льготном исчислении и составил 23 года 02 мес. 14 дней. В должностные обязанности истца входили функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которые в том числе конвоировались в суд для участия в судебных заседаниях, для участия в проведении следственных действий, а также <данные изъяты> и обратно. На основании изложенного, истец просит обязать ГУ МВД России по Красноярскому краю включить в выслугу лет периоды выше указанные периоды службы в льготном исчислении один месяц за полтора месяца; произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом выше указанных периодов в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца с 27.12.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю – ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Так, на сегодняшний день не имеется оснований для льготного исчисления выслуги лет в спорный период, ввиду отсутствия должностей истца (полицейский подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и <данные изъяты>

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел урегулированы Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

В силу статьи 1 названного закона, его положения распространяются, в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно пункту «а» статьи 5 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке №

Приказом МУ МВД России «Красноярское» № прекращен контракт и уволена со службы в органах внутренних дел старший сержант полиции ФИО1, полицейского отделения охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП №13 ИУ ИВД России «Красноярское», по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) 17.02.2020. Стаж службы (выслуга лет) по состоянию на 17.02.2020 составляет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 17 лет 05 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 26 лет 01 месяц 09 дней.

Согласно выписке из приказа № внесены изменения в приказ МУ МВД России «Красноярское» от 27№ части увольнения: старшего сержанта полиции ФИО1 слова «в льготном исчислении 26 лет 01 месяц 09 дней» заменить словами «в льготном исчислении 23 года 02 месяца 14 дней».

Как следует из расчета выслуги лет ФИО1, произведенный специалистом ОРЛС МУ МВД России «Красноярское», периоды прохождения истцом службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и <данные изъяты>

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии у истца права на включение в выслугу лет для назначения пенсии указанных периодов на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца в силу следующего.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее – Порядок).

В силу подпункта «г» пункта 3 указанного Порядка в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Из содержания абзаца 45 пункта "г" пункта 3 постановления Правительства N 941 следует, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца не только служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, но и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из перечисленных выше положений следует, что с 1 января 2001 г. и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Вместе с тем, в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, что должностные обязанности ФИО1 в спорный период были связаны с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Данное обстоятельство подтверждается пояснениями и самого истца, а также его должностной инструкцией.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приказом МВД РФ от 09.10.2004 N640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Данным перечнем предусмотрена должность милиционера (с учетом изменений, внесенных Приказом МВД России от 18.08.2014 N 697, - полицейского) взвода в составе отдельного батальона, роты или отделения в составе роты, взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Аналогичные должности предусмотрены Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868, которым Приказ МВД РФ от 09.10.2004 N 640 признан утратившими силу.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 29 октября 2012 г. N АКПИ12-1138, группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющем изолятор временного содержания, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Поскольку функциональные обязанности в вышеназванных должностях в спорные периоды были связаны с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и соответствовали требованиям подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, данная служба является работой с вредными условиями труда, возможность льготного исчисления выслуги лет прямо предусмотрена законом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о включении спорных периодов в выслугу лет на льготных условиях и соответственно о возложении обязанности на пенсионный орган по перерасчету размера пенсии с момента ее назначения с 17.02.2020 г.

При этом, суд исходит из того, что не включение спорных периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении в связи с несоответствием наименования должностей, повлечет в нарушение положений Конституции Российской Федерации необоснованное ограничение прав истца по сравнению с теми сотрудниками, которые выполняли те же обязанности, что и он, но наименование их должностей, соответствовало Перечню.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>) произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет ФИО1 (<данные изъяты>) в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца период прохождения службы: ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД по г. Дивногорску Красноярского края; с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении ГУ МВД России по Красноярскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №13 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №13 МУ МВД России «Красноярское» с 17 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2023 года.

Копия верна

Судья Е.Н. Зернова