Решение по делу № 2-149/2023 от 24.11.2023

Дело №

УИД: 76RS0004-01-2023-000099-33

Решение в окончательной форме

изготовлено 24 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ловыгиной А.Е.,

при секретаре судебного заседания Вершининой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (с учетом уточнения иска) ФИО1 к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, ФИО2, ФИО3 об уточнении границ земельных участков, обязании администрации Даниловского муниципального района Ярославской области обеспечить земельный участок проездом к земельному участку общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с иском к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области об обязании обеспечить принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок проездом к земельному участку общего пользования (дороге), обязании выплатить судебную неустойку за нарушение исполнения обязательства в натуре, обязании компенсировать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исковые требования истцом неоднократно уточнялись.

С учетом последнего уточнения иска, ФИО1 просит:

- уточнить границы земельного участка с кадастровым номером 76:05:051301:9038 путем уменьшения его площади в виде выделения части земельного участка с кадастровым обозначением 76:05:051301:9038/чзу1 площадью 85 кв.м согласно межевому плану от 25 октября 2023 года, составленному кадастровым инженером ФИО4, утвердить северо-западную границу участка с кадастровым номером 76:05:051301:9038 в указанных в межевом плане точках координирования;

- уточнить границы земельного участка с кадастровым номером 76:05:051301:9039 путем уменьшения его площади в виде выделения части земельного участка с кадастровым обозначением 76:05:051301:9039/чзу1 площадью 96 кв.м. согласно Межевому плану от 25 октября 2023 года, составленному кадастровым инженером ФИО4, утвердить северо-западную границу участка с кадастровым номером 76:05:051301:9039 в указанных в межевом плане точках координирования;

- обязать администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области обеспечить земельный участок с кадастровым номером 76:05:051301:9017, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, проездом к земельному участку общего пользования (дороге) с кадастровым номером 76:05:055402:9074 шириной не менее 3,5 метров с использованием неразграниченных территорий и территорий с кадастровым обозначением 76:05:051301:9038/чзу1 и 76:05:051301:9039/чзу1, выделенных межевыми планами от 25.10.2023, составленными кадастровым инженером ФИО4, по указанным в межевом плане точкам координирования.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 76:05:051301:9017, расположенный по адресу: Ярославская область, Даниловский р-н, Даниловский сельский округ, д.Конищево. Право собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 12.05.2014.

В целях согласования строительства дома на данном земельном участке истцом 24.07.2020 в Управление по строительству, ЖКХ и инфраструктуре администрации Даниловского муниципального района Ярославской области подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в порядке статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ.

29.07.2020 истец получил уведомление № 7/20 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с отсутствием доступа к земельному участку от земельных участков общего пользования. Из устных пояснений начальника Управления по строительству истцу стало известно, что согласно кадастровой карте участок не имеет проезда к автомобильной дороге. Таким образом, в случае пожара или иной аварии на участок не смогут проехать автомобили спасательных служб, что противоречит законодательству о пожарной безопасности и иным нормативно-правовым актам.

Истец неоднократно обращался в администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области (устно и письменно) с просьбой обеспечить проезд от участка истца до автомобильной дороги, а также в прокуратуру Ярославской области. Однако, истец не смог добиться разрешения вопроса по существу.

23.12.2020 истец получил постановление администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 23.12.2020 № 150 о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером 76:05:051301:9017: Ярославская область, Даниловский муниципальный район, Даниловское сельское поселение, <...> з.у. 1а.

На данный момент фактический доступ к земельному участку истца осуществляется ситуационно: по границе земельных участков 76:05:055402:9068, 76:05:000000:1480, 76:05:055402:9065 либо по землям кадастрового квартала 76:05:051301 с возможным пересечением границ участков 76:05:051301:9038 и 76:05:051301:9039. Зарегистрированные сервитуты, согласованные и оборудованные проезды отсутствуют.

Истец полагает, что при межевании земель в деревне Конищево произошла системная ошибка, которая оставила несколько земельных участков без доступа к землям общего пользования. Обеспечение доступа земельных участков Даниловского муниципального района к землям общего пользования является непосредственной обязанностью ответчика, которую он отказывается исполнять. В соответствии с пп.5 п.1 ст.14, пп.5 п.1 ст.16 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.13 федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Обратившись к собственникам смежных земельных участков с предложением добровольно заключить договор о сервитуте истец получил либо отказы, либо вовсе не получил ответа. Более того, ситуация осложняется тем, что основная часть смежных земель (земельные участки 76:05:055402:9065, 76:05:055402:9068, 76:05:000000:1480/2) являются землями сельскохозяйственного назначения и их использование должно соответствовать их назначению.

Таким образом, путь проезда от земельного участка истца до дороги может быть организован только через земельные участки с кадастровыми номерами 76:05:051301:9038 и 76:05:051301:9039, которые находятся в муниципальной собственности и в отношении которых ответчиком с ФИО3 и ФИО2 заключены договоры аренды со сроком действия по 28.08.2024. Арендаторы земельными участками фактически не пользуются.

Истец обратился к кадастровому инженеру ФИО4, которой подготовлены межевые планы в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 76:05:051301:9038 и 76:05:051301:9039 от 25.10.2023, в которых определены точные координаты частей данных земельных участков, необходимые для организации проезда от земельного участка истца до дороги шириной 3,5 метра.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2 и ФИО3.

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности от 14.03.2023 ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении (с учетом уточнения иска).

Представитель ответчика - администрации Даниловского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО6 уточненные исковые требования признал.

Ответчики - ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещались надлежащим образом, процессуальных ходатайств не заявили.

Представитель третьего лица - администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области ФИО7 в судебном заседании пояснила, что в полномочия и обязанности как сельского поселения, так и муниципального района, проведение кадастровых работ не входит, действующим законодательством это не предусмотрено. Администрация кадастровых работ в отношении земельных участков не проводила.

Третье лицо - Управление муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области в судебное заседание представителя не направило, представило письменные пояснения по делу (том 2, л.д.1-2).

Третье лицо – ФИО8 в судебном заседании пояснил, что давно не был в местности, где находится земельный участок истца, не возражает против установления сервитута.

Представитель третьего лица – ФИО9 по доверенности ФИО10 в судебном заседании пояснил, что к смежному собственнику земельного участка ФИО9 требований не предъявляется. Установление сервитута предполагает установление срока и платы. Бесплатно сервитут также может устанавливаться, но не в данном случае, поскольку ФИО9 земельный участок был предоставлен за определенную плату. Имеется еще один возможный вариант разрешения спора, который состоит в том, что ФИО9 могла бы продать истцу 1 га земельного участка. Данный размер установлен законом. Границы в данной деревне уже установлены.

Третьи лица – филиал ППК Роскадастра по Ярославской области, департамент имущественных и земельных отношений по Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещались надлежащим образом, процессуальных ходатайств не заявили.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО4 в судебном заседании пояснила, что к ней обращалась ФИО1 с целью уточнения границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 76:05:051301:9017. Данный земельный участок она получила по наследству после смерти отца, которому земельный участок был предоставлен в 90-х годах. Первоначально доступ к земельным участкам определяется при их формировании. При уточнении земельного участка доступ к нему уже не формируется. Подъезд к земельному участку истца всегда был через дорогу общего пользования, проходящую через границы населенного пункта дер.Конищево. Фактически проезд есть, он метр или полтора шириной. Когда в 2013-2014 гг. проводились кадастровые работы, границы населенных пунктов были еще не оцифрованы, не содержались в ЕГРН, полностью всю эту картину было увидеть проблематично.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 76:05:051301:9017, расположенный по адресу: Ярославская область, Даниловский муниципальный район, Даниловское сельское поселение, <...> з.у.1а, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от 12.05.2014. Кадастровый номер указанному земельному участку присвоен 20.12.1993. Видом разрешенного использования земельного участка является ведение личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка установлены, о чем свидетельствует информация о местоположении земельного участка, содержащаяся в ЕГРН (том 1, л.д. 20, 35, 112-115).

Управлением по строительству, ЖКХ и инфраструктуре администрации Даниловского муниципального района Ярославской области в адрес истца направлено уведомление 29.07.2020 № 7/20 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (том 1, л.д. 36-37).

Основанием для направления уведомления послужила недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с отсутствием доступа к земельному участку с кадастровым номером 76:05:051301:9017 от земельных участков общего пользования.

В судебном заседании истец пояснил, что фактически основанием для отказа в выдаче истцу разрешения на индивидуальное жилищное строительство жилого дома являлось отсутствие проезда от земельного участка, на котором планируется строительство, к земельному участку общего пользования (дороге) с кадастровым номером 76:05:055402:9074. Согласно кадастровой карте участок не имеет проезда к дороге общего пользования. В случае пожара или иной аварии на участок не смогут проехать автомобили спасательных служб, что противоречит законодательству о пожарной безопасности и иным нормативно-правовым актам.

Земельный участок с кадастровым номером 76:05:055402:9074, местоположение: Даниловский р-н, Даниловское с/п, автодорога ДОП-Конищево, имеет категорию: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.03.2023 (том 1, л.д. 116-119).

Из материалов дела следует, что истец неоднократно обращался в администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области с просьбой обеспечить проезд от участка истца до автомобильной дороги.

Проезд к земельному участку общего пользования (дороге) до настоящего времени не обеспечен.

Обратившись к собственникам (арендаторам) смежных земельных участков, в том числе ФИО9, ФИО8, ФИО3, ФИО2, с предложением заключить договор о сервитуте (том 2, л.д.112-119) истец получил либо отказы, либо не получил ответа, что подтверждается материалами дела.

ФИО3 и ФИО2 право пользования находящимися в муниципальной собственности земельными участками с кадастровыми номерами 76:05:051301:9038 и 76:05:051301:9039 предоставлено администрацией Даниловского муниципального района Ярославской области на основании договоров аренды от 27.08.2014 и от 28.08.2014, соответственно (том 2, л.д. 3-12 13-26, 52-58).

В судебном заседании представители истца и ответчика - администрации Даниловского муниципального района Ярославской области пояснили, что ФИО3 и ФИО2 за 9 лет действия договоров аренды (срок аренды составляет 10 лет (по 27.08.2024)) муниципальными землями фактически не пользовались, строительство каких-либо объектов на земельных участках не осуществляли, личное подсобное хозяйство не ведут (земля заросла высокой травой и кустарниками, что подтверждается представленными в материалы дела фотоснимками – том 2, л.д.173-174)). В нарушение условий договоров арендная плата за пользование земельными участками до настоящего времени не внесена, в связи с чем администрация намерена пересмотреть условия договоров аренды земельных участков, заключенных с ФИО3 и ФИО2, либо расторгнуть договоры аренды.

С целью организации проезда от земельного участка истца до автомобильной дороги через смежные земельные участки с кадастровыми номерами 76:05:051301:9038 и 76:05:051301:9039 истец обратился к кадастровому инженеру ФИО4

Кадастровым инженером ФИО4 подготовлены межевые планы в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 76:05:051301:9038 и 76:05:051301:9039 от 25.10.2023, в которых определены точные координаты частей данных земельных участков, необходимые для организации проезда от земельного участка истца к земельному участку общего пользования (автомобильной дороге) с кадастровым номером 76:05:055402:9074 шириной 3,5 метра (том 2, л.д.174-185).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

С учетом изложенных норм закона, суд приходит к выводу, что администрация Даниловского муниципального района Ярославской области является органом местного самоуправления, на который возложены функции по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе обеспечению доступа земельных участков граждан, расположенных на территории Даниловского муниципального района, проездом к автомобильным дорогам общего пользования.

Отсутствие проезда от земельного участка истца (кадастровый номер 76:05:051301:9017) к земельному участку общего пользования (автомобильной дороге) (кадастровый номер 76:05:055402:9074) нарушает права ФИО1, ограничивая ее правомочия как собственника земельного участка.

Суд считает возможным обеспечить проезд от земельного участка с кадастровым номером 76:05:051301:9017, расположенного по адресу: Ярославская область, Даниловский муниципальный район, Даниловское сельское поселение, <...> з.у.1а, к земельному участку общего пользования (дороге) с кадастровым номером 76:05:055402:9074 посредством уточнения границы земельного участка с кадастровым номером 76:05:051301:9038 путем уменьшения его площади в виде выделения части земельного участка с кадастровым обозначением 76:05:051301:9038/чзу1 площадью 85 кв.м, и уточнения границы земельного участка с кадастровым номером 76:05:051301:9039 путем уменьшения его площади в виде выделения части земельного участка с кадастровым обозначением 76:05:051301:9039/чзу1 площадью 96 кв.м по точкам координирования, указанным в межевых планах от 25.10.2023, составленных кадастровым инженером ФИО4

На основании вышеизложенного, а также учитывая признание ответчиком - администрацией Даниловского муниципального района Ярославской области исковых требований ФИО1, отсутствие каких-либо возражений со стороны соответчиков ФИО3 и ФИО2, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 об уточнении границ земельных участков, обязании администрации Даниловского муниципального района Ярославской области обеспечить земельный участок истца проездом к земельному участку общего пользования (дороге).

По требованию истца о регистрации произведенных изменений в Едином государственном реестре недвижимости вынесение отдельного решения судом не требуется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, ФИО2, ФИО3 об уточнении границ земельных участков, обязании администрации Даниловского муниципального района Ярославской области обеспечить земельный участок проездом к земельному участку общего пользования удовлетворить.

Уточнить границы земельного участка с кадастровым номером 76:05:051301:9038 путем уменьшения его площади в виде выделения части земельного участка с кадастровым обозначением 76:05:051301:9038/чзу1 площадью 85 кв.м согласно межевому плану от 25 октября 2023 года, составленному кадастровым инженером ФИО4, утвердить северо-западную границу участка с кадастровым номером 76:05:051301:9038 в следующих точках координирования:

н1 (436185.11, 2166818.49)

н2 (436184.13, 2166811.52)

н3 (436182.84, 2166802.35)

н4 (436181.05, 2166796.09)

н5 (436179.59, 2166792.17)

н6 (436159.56, 2166789.54)

Уточнить границы земельного участка с кадастровым номером 76:05:051301:9039 путем уменьшения его площади в виде выделения части земельного участка с кадастровым обозначением 76:05:051301:9039/чзу1 площадью 96 кв.м. согласно межевому плану от 25 октября 2023 года, составленному кадастровым инженером ФИО4, утвердить северо-западную границу участка с кадастровым номером 76:05:051301:9039 в следующих точках координирования: н1 (436186.83, 2166856.18)

н2 (436186.37, 2166842.66)

н3 (436185.82, 2166823.56)

н4 (436185.11, 2166818.50)

Обязать Администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области обеспечить земельный участок с кадастровым номером 76:05:051301:9017, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, проездом к земельному участку общего пользования (дороге) с кадастровым номером 76:05:055402:9074 шириной не менее 3,5 метров с использованием неразграниченных территорий и территорий с кадастровым обозначением 76:05:051301:9038/чзу1 и 76:05:051301:9039/чзу1, выделенных Межевыми планами от 25.10.2023, составленными кадастровым инженером ФИО4, по следующим точкам координирования: 76:05:051301:9038/чзу1:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

436187.54

2166817.52

н1

436185.11

2166818.49

н2

436184.13

2166811.52

н3

436182.84

2166802.35

н4

436181.05

2166796.09

н5

436179.59

2166792.17

н6

436159.56

2166789.54

436159.56

2166789.23

436181.87

2166791.14

436185.28

2166801.24

436187.54

2166817.52

76:05:051301:9039/чзу1:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

436187.54

2166817.52

436188.37

2166823.56

436189.26

2166856.31

н1

436186.83

2166856.18

н2

436186.37

2166842.66

н3

436185.82

2166823.56

н4

436185.11

2166818.50

436187.54

2166817.52

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Ловыгина