Копия

2-631/2025 (2-8445/2024)

56RS0018-01-2024-013317-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шток А.Р.,

при секретаре Семеновой Н.В.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании которого указал, что в период с 05.08.1982г. по 17.03.1991г. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, а с 1991г. по 03.03.2004г. в Вооруженных силах РФ. В 2004 году был уволен с военной службы по окончанию контракта. Является военным пенсионером по выслуге лет.

В период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР, он был направлен для прохождения службы в зону, подвергшуюся радиационному воздействию в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и проживал в шт. ... Украинской ССР в период с 05.07.1987г. по 19.03.1991г. Данный населенный пункт согласно Постановлению кабинета Министров Украины от 23.07.1991 г. № 106, распоряжением Кабинета Министров Украины от 12.01.1993 г. № ...-р и от 27.01.1995г. № ...-р отнесен к зоне гарантированного добровольного отселения.

05.05.1995 г. ему администрацией Оренбургской области выдано удостоверение серии ... № ....

24.06.2024г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой песни по старости.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 26.06.2024г. истцу отказано в назначении пенсии по старости, поскольку не достиг возраста 65 лет и является получателем пенсии по выслуге лет на основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1.

Считает данный отказ незаконным и просит суд признать решение ОСФР по Оренбургской области от 26.06.2024г. об отказе в назначении и выплате страховой пенсии по старости незаконным; обязать ОСФР по Оренбургской области назначить и выплачивать ему страховую пенсию по старости с момента исполнения ему 59 лет, с 22.07.2024 г.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ... года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 04.03.2004 г. по настоящее время, что подтверждается справкой ФГУ «Военный комиссариат Оренбургской области» № ... от 05.06.2024г.

ФИО1 имеет удостоверение ... № ... от 05.05.1995г., подтверждающее статус выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта с ... области в период с 05.07.1987г. по 19.03.1991г.

24.06.2024г. истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подтершихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 26.06.2024г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» в связи с тем, что заявитель не достиг возраста 65 лет.

А также отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подтершихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 8 Федеральным законом «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Статьей 13 Закона N 1244-1 установлены категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию и объем мер социальной поддержки для каждой из установленных категорий, к которым относятся граждане, постоянно проживающие (работающие на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); а также военнослужащие лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 12).

Таким образом, Законом N 1244-1 установлен дифференцированный подход к определению объема предоставляемых мер социальной поддержки гражданам, подвергшим воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В разделе IV указанного Закона определены особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона N 1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) и проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к статье 35).

В силу статьи 33 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение) пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В статьях 30 - 37 Закона N 1244-1, предусматривающих право на уменьшение пенсионного возраста для определенной категории лиц, военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 12 части 1 статьи 13 Закона), отдельно не поименованы.

Таким образом, для приобретения истцом права на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона N 1244-1 необходимо проживание на подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 3 лет (для права на снижение пенсионного возраста более чем на 1 год).

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно части 11 статьи 24 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Из вышеперечисленных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что в данном случае право на пенсию по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию, зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. Таким образом, установление продолжительности факта проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения являются юридически значимым обстоятельством для установления права на получение пенсии по старости в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как установлено ранее, истец имеет статус «выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение» из населенного пункта с. ... Житомирской области в период с 05.07.1987г. по 19.03.1991г.

Из военного билета ... № ..., выданного 07.10.2005 военным комиссариатом Ленинского района г. Оренбурга следует, что с 05.08.1982 г. по 03.03.2004 г. ФИО1 проходил военную службу.

Как указал ответчик в отзыве, указанный период прохождения военной службы учтен при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве специалиста допрошена консультант отдела контроля установления пенсии № ... ... О.М., которая суду пояснила, что Законом № 166-ФЗ поименованы лица, которым предусмотрено снижение пенсии, истец военный пенсионер, соответственно спорный период службы ему засчитан при назначении пенсии по линии министерства обороны, поэтому снижение пенсионного возраста по основаниям, указанным в иске не предусмотрено. Страховая пенсия досрочно, также не может быть назначена истцу. Назначение досрочной страховой пенсии по старости предусмотрено ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако истец под нее не подпадает. Также истцу не может быть назначено второй пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, поскольку он не проживал на данной территории, а проходил военную службу.

Показания данного специалиста суд принимает в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку они не противоречат оспариваемому решению, согласуются с материалами дела.

Оценив в совокупности изложенное, с учетом установленных по делу обстоятельств, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд исходит из того, что предоставление гражданину льгот, предусмотренных в связи с его проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, взаимосвязано с фактом постоянного проживания (работы) на территории с определенным статусом, однако истцом таких доказательств не представлено.

В спорный период истец не проживал, а проходил военную службу. Он, как военнослужащий, проходивший военную службу в зоне проживания с правом на отселение, не относится к категории лиц, указанных в пункте 7 статьи 13 Закона N 1244-1 и перевод военнослужащего к новому месту службы либо выезд к месту проживания по окончанию военной службы, нельзя считать как постоянное проживание (работу) на территории зоны проживания с правом на отселение, в том смысле, который заложен в норму указанного Закона.

Место прохождения службы является местом временного пребывания, которое определено истцу независимо от его воли, и данный статус не дает правовых оснований для установления пенсии по старости с уменьшением возраста.

Таким образом, факт проживания истца на территории с правом на отселение не подтверждён.

Доводы искового заявления основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Шток А.Р.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2025 года.

Судья подпись Шток А.Р.

Копия верна

Судья:

Секретарь: