Дело №2-1010/2025

24RS0056-01-2024-003894-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре. ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Монамур» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Монамур» в котором, с учетом уточнения просит признать незаконными действия ООО «Монамур» по обустройству гидротехнического сооружения, расположенного в районе земельных участков с кадастровыми номерами: №, № (№

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Емельяновского района на основании информации, поступившей из Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерства экологии Красноярского края проведена проверка исполнения водного законодательства в водоохранной зоны <адрес>. Прокуратурой района проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, № и прилегающего к ним <адрес>. По результатам проведенного обследования выявлен факт нарушения водного законодательства в части размещения на территории водоохранной зоны водного объекта <адрес>, рядом с земельными участками с кадастровыми номерами: № № № сооружения с признаками, характерными для гидротехнического сооружения. Согласно постановлению Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу № Енисейским территориальным управлением Росрыболовства в ходе рассмотрения дела доказан факт осуществления ООО «Монамур» на земельном участке с кадастровым номером: № работ по строительству и обустройству территории базы отдыха «Дрокино-Парк» (также имеющей наименование «Монамур»), строительству автомобильной дороги, изменению русла <адрес>, укреплению берегов путем каменной отсыпки, без принятия мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, с нарушением режима водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта <адрес>, а также по строительству дамбы в <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером: №. Таким образом, в силу преюдициальности постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу №, установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> осуществлялась деятельность по планировке и обустройству <адрес>, с нарушением требований водного законодательства. Согласно информации Енисейского территориального управлением Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ. по итогу обследования территории базы отдыха «Дрокино-Парк», расположенной в водоохранной зоне <адрес> установлено, что в <адрес> размещено сооружение, перекрывающее русло водного объекта. Согласно информации Енисейского территориального управлением Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ река Кача является водным объектом первой категории рыбохозяйственного значения, ширина водоохранной зоны которого, в соответствия с требованиями ст. 65 Водного Кодекса, составляет - 200 м. Проведенной проверкой установлено, что ООО «Монамур» спорное сооружение незаконно размещено на русле водного объекта - <адрес> в отсутствие разрешительной документации, решения о предоставлении водного объекта в пользование, работы в водоохранной зоне <адрес> с Енисейским территориальным управлением Росрыболовства не согласовывались, оценка негативного воздействия на водные биоресурсы также не согласовывалась, право собственности на данное сооружение за ответчиком не признано. Вместе с тем, по результатам выездного осмотра отдела муниципального земельного контроля МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории рядом с земельными участками с кадастровыми номерами: №, № (№) зафиксирован факт отсутствия сооружения с признаками, характерными для гидротехнического сооружения, а также отсутствия иных препятствий течению в изгибе <адрес> в вышеуказанных координатах. Таким образом, на момент осмотра гидротехническое сооружение, расположенное в районе земельных участков с кадастровыми номерами: №, № (№), фактически отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского районаСиницкая Д.С.требования иска поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Монамур», представители третьих лиц Управления Росреестра по Красноярскому краю, Министерство экологии Красноярского края, Енисейское территориальное управление Росрыболовства, прокуратура Красноярского края, прокуратура Центрального района г.Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 233 ГПК РФ, суд рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материала дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется с учетом правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых в соответствии со статьей 50 настоящего Кодекса, а также с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как следует из ст.8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст.11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: 1) обеспечения обороны страны и безопасности государства; 2) сброса сточных вод; 3) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; 4) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов; 5) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов; 6) разведки и добычи полезных ископаемых; 7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47, частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса; 8) удаления затонувшего имущества; 9) сплава древесины (лесоматериалов); 10) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель; 11) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства); 12) осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем.

Согласно п.1 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с п.16 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и портовых гидротехнических сооружений.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности должна проводиться государственная экспертиза проектной документации гидротехнических сооружений, содержащей декларацию их безопасности (ст.11 Федерального закона от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).

Согласно п.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с ч.1,2 ст.50 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» При территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 N 384 (ред. от 28.09.2020) "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания" (вместе с "Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания") утверждены правила согласования федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Как установлено в судебном заседании, Федеральным агентством по рыболовству Енисейским территориальным управлением, ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт обследования водоохранной зоны и акватории водного объекта рыбохозяйственного водопользования. В ходе обследования установлено: На момент обследования в границах земельного участка с кадастровым номером № осуществляется деятельность по планировке берега <адрес>, изменению русла, установке дамбы в русле водного объекта, укреплению берегов реки путем каменной отсыпки с целю устройства базы отдыха «Монамур» (о чем свидетельствует вывеска при въезде на территорию). В водоохранной зоне видны следы срезки грунт, подсыпки ГГС с целю планировки местности и устройства автомобильной дороги. На части территории уложено асфальтовое покрытие. В границах земельного участка с кадастровым номером. № в русле водного объекта при помощи экскаватора с обратным ковшом ведутся работы по планировке береговой линии, в прибрежной защитной полосе видны следы срезки грунта и подсыпки ПГС с цело планировки местности и устройства автомобильной дороги для устройства базы отдыха «Монамур». В границах земельного участка с кадастровым номером № видны следы срезки грунта и подсыпки ПГС с целью планировки местности и устройства автомобильной дороги. Дамба в русле реки Кача в границах земельного участка с кадастровым № занимает все русло водотока в наиболее глубокой его части, что создаст препятствие для миграции водных биоресурсов, а также может привести к значительному снижению рыбных запасов <адрес> на данном участке. Работы в русле водного объекта ведутся в период нереста рыбы в <адрес>, что может привести к значительному снижению рыбных запасов <адрес> на данном участке. В ходе обследования производилась фотосъемка (л.д.143-146).

Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № которым установлено: «При рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций установлено, что согласно составленному Управлением акту обследования водоохраной зоны и акватории водного объекта рыбохозяйственного водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе обследования установлено следующее: - на момент обследования в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес> осуществляется деятельность по планировке берега <адрес>, изменению русла, установке дамбы в русле водного объекта, укреплению берегов реки путем каменной отсыпки, с целю устройства базы отдыха «Монамур» (о чем свидетельствует вывеска при въезде на территорию). В водоохранной зоне видны следы срезки грунта, подсыпки ПГС с целю планировки местности и устройства автомобильной дороги. На части территории уложено асфальтовое покрытие; - в границах земельного участка с кадастровым номером № в русле водного объекта при помощи экскаватора с обратным ковшом ведутся работы по № планировке береговой линии, в прибрежной защитной полосе видны следы срезки грунта и подсыпки ПГС с целю планировки местности и устройства автомобильной дороги для устройства базы отдыха «Монамур»; - в границах земельного участка с кадастровым номером № видны следы срезки грунта и посыпки ПГС с целью планировки местности и устройства автомобильной дороги; - дамба в русле <адрес> в границах земельного участка с кадастровым № занимает все русло водотока в наиболее глубокой его части, что создаст препятствие для миграции водных биоресурсов, а также может привести к значительному снижению рыбных запасов <адрес> на данном участке; - работы в русле водного объекта ведутся в период нереста рыбы в <адрес>, что может привести к значительному снижению рыбных запасов <адрес> на данном участке», «Согласно справке Управления от ДД.ММ.ГГГГ по итогам участия в оперативнорозыскном мероприятии, проводимом Управлением службы экономической безопасности по <адрес> ФСБ России в отношении ООО «Монамур» в ходе проведенного осмотра ДД.ММ.ГГГГ и анализа имеющихся материалов установлено, что ООО «Монамур» осуществляет деятельность по строительству базы отдыха и автомобильной дороги ООО «Монамур» в районе <адрес> без согласования с Енисейским территориальным управлением Росрыболовства, без принятия мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и с нарушением режима водоохранной зоны и прибрежной защитной <адрес> водного объекта рыбохозяйственного значения полосы при размещении строительных и бытовых отходов, также токсического действия, размываемых грунтов, движения и автостоянки автотранспорта в нарушение п.п. 2, 4, п. 15, п.п. 2, п. 17 Водного Кодекса Российской Федерации. Указанные действия образуют состав административного правонарушения по № статьи 8.33 и части 1 статьи 8.24 Кодекса об административных правонарушениях российской Федерации (далее – КоАП)».

Министерством экологии и рационального природопользования <адрес> составлен акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ., выездное обследование проведено по адресу: <адрес>. В ходе выездного обследования установлено: Осматриваемый участок является неразграниченным, кадастровый квартал: №, к югу от участка с кадастровым номером № (согласно данным, полученным из публичной кадастровой карты (размещенной по адресу в сети №). Расположенный в непосредственной близости от <адрес>, представляет участок местности, образованный изменением русла <адрес>, в результате которого, <адрес> огибает его с трех сторон. Проход на указанный участок местности осуществлен через деревянный мост, расположенный с северо-запада со стороны «Дрокино парк». На участке расположены два сооружения - шатры, имеющие каркасную основу, обтянутую полимерным полотном, поблизости от шатров установлены деревянные сооружения для сантехнических нужд. На северо-восточной стороне указанного участка местности русло <адрес> перекрыто искусственной дамбой, изготовленной из бетонных плит и камней. Поверхность реки Кача на момент обследования покрыта льдом, кроме участка, расположенного ниже по течению после вышеуказанной дамбы. Координаты расположения дамбы: <адрес>. На момент обследования никаких работ, наличия строительной технике возле указанной дамбы не зафиксировано (л.д.9-14).

В адрес Енисейского управления Ростехнадзора поступило обращение ФИО4, перенаправленное Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (вх. от ДД.ММ.ГГГГ. №), о прокладке труб и засорении русла <адрес> на базе отдыха <адрес> (л.д.5-6).

ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным агентством по рыболовству Енисейским территориальным управлением составлена справка по итогам обследования территории базы отдыха «Дрокино-Парк» расположенной в водоохранной зоне водного объекта: <адрес>, согласно которой в ходе обследованная установлено: Территория «Дрокино парк» расположена в водоохранной зоне <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами: №. <адрес> является водным объектом первой категории рыбохозяйственного значения. Протяженность реки составляет 102 км. В соответствии с Водным кодексом РФ ширина водоохранной зоны реки составляет 200 м. На земельных участках располагаются деревянные строения на сваях, автомобильные парковки, крытые уличные шатры на деревянных основаниях, уличные деревянные туалеты. Ведется строительство открытых уличных бассейнов. В русле <адрес>. в точке с координатами № (сервис «Яндекс карты») расположена дамба, перекрывающая русло реки. (в соответствии с сервисом Google Earth Pro дамба построена в период <адрес>. В тоже время было начато строительство комплекса.) На данный момент работы в водоохранной зоне <адрес> с Енисейским территориальным управлением Росрыболовства не согласованы. Опенка негативного воздействия на водные биоресурсы в результате строительства и эксплуатации комплекса не согласовывалась. В ходе обследования водоохранной зоны <адрес> проведенной в ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что от открытых бассейнов, строящихся на земельном участке с кадастровым номером № прокопана канава в сторону <адрес>, выходящая в русло в точке с координатами №. Так же установлено, что часть поймы русла реки была засыпана грунтом, и спланирована в ровную поверхность. На момент обследования ДД.ММ.ГГГГ территория покрыта снегом. Строительные работы приостановлены. Установить наличие выпусков в водный объект не представляется возможным в связи с толстым, плотным снежным покровом вдоль всей береговой линии (л.д.22-23).

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, площадью 10947 кв.м., земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – отдых (рекреация), принадлежит на праве собственности ООО «МонАмур» (л.д.51-77, 214).

Кроме того, актом обследования объекта земельных отношений МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ – навала камней в районе пойменного острова <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым номером № на установление наличия/отсутствия сооружения, согласно которому в результате обследования в выездом на место объектов земельных отношений установлено: - обследуемое русло представляет собой меандрирование, одну из стадий извилистости речного русла с образование острова. Основное русло реки Кача проходит южнее. На изгибе русла имеются следы камней, наноса веток и грунта не препятствующих течению в изгибе реки Кача. Каменой либо иной исскуственной связи острова с земельным участком на момент обследования не установлено даже с учетом погодных условий (л.д.257-266).

Таким образом, исходя из совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Монамур» по обустройству гидротехнического сооружения, расположенного в районе земельных участков с кадастровыми номерами: № (<адрес>) обнаружены нарушения водного законодательства в части размещения на территории водоохранной зоны водного объекта <адрес>, рядом с земельными участками с кадастровыми номерами: № (№), в связи с чем находит требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Монамур» о о признании действий незаконными удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Монамур» по обустройству гидротехнического сооружения, расположенного в районе земельных участков с кадастровыми номерами: №, № (№).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025 года.

Председательствующий: К.П. Павлова