Решение по делу № 2-285/2022 от 11.01.2023 - о взыскании денежной компенсации за отработанные часы сверхурочно.

Дело №

УИД: 60RS0024-01-2022-000943-26

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2022 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиговой А.В.,

при секретарях судебного заседания Карнауховой Е.Г., Алексеевой Т.Е., Половко И.В.,

с участием представителей истца – прокурора Себежского района Псковской области Паршина М.И., заместителя прокурора Зубовой А.М., старшего помощника прокурора Царева А.М.,

лица, в отношении которого подано исковое заявление – ФИО1,

представителей ответчика – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области – ФИО2, ФИО3.

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - УФСИН России по Псковской области ФИО4, ФИО5, ФСИН России по Псковской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Себежского района Псковской области, поданному в интересах ФИО1, к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, о взыскании денежной компенсации за отработанные часы сверхурочно,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Себежского района Псковской области Любавина А.М., обратилась в суд с иском, с учетом уточненных требований, в интересах ФИО1, к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, о взыскании денежной компенсации за отработанные часы сверхурочно в сумме 28 016 рублей 75 копеек.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области были установлены факты нарушения сроков выплаты при окончательном расчете денежного довольствия при увольнении ФИО1, а также неуплаты за сверхурочную работу. ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области на должности инспектора отдела безопасности, уволен по собственному желанию. Окончательный расчет ФИО1 при увольнении в установленный законом срок не произведен. На момент увольнения у ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области перед ФИО1 имелась задолженность по оплате за отработанные часы сверхурочно. Прокуратурой по данному факту в адрес ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, указанная сумма ФИО1 не выплачена в связи с отсутствием денежных средств. Допущенные ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области нарушения, грубо нарушают законные права ФИО1 Ссылаясь на положения ч.2 ст.2, ч.6 ст.55, ст.56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Федеральный закон №197-ФЗ) истец просит взыскать в пользу ФИО1 с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области оплату за отработанные часы сверхурочно в сумме 28 016 рублей 75 копеек.

В судебном заседании представители истца прокуратуры Себежского района Псковской области заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержали, просили удовлетворить. Также заместитель прокурора Зубова А.М. просила восстановить срок для обращения в суд для взыскания денежной компенсации за 2020 года, указывая, что он пропущен по уважительным причинам

Лицо, в отношении которого подано исковое заявление – ФИО1, в судебном заседании исковое заявление, с учетом уточненных требований, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Указал, что ранее не обратился с целью восстановления нарушенных его прав, поскольку в ФКУ ИК-3 УФСИН России ему указали о том, что выплаты будут произведены при окончательном расчете. После того, как ему отказали в выплатах, обратился в органы прокуратуры, которые в ходе проверки подтвердили, что его права были нарушены.

Представители ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали представленный в письменном виде отзыв на исковое заявление. В обоснование возражений указывают, что ФИО1 проходил службу в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области в период с 18.12.2006 года по ДД.ММ.ГГГГ, в должности инспектора отдела безопасности Учреждения – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области может принимать бюджетные обязательства строго в пределах, доведенных до них ЛБО и принятыми ранее неисполненными обязательствами. Кредиторская задолженность перед сотрудниками по денежному довольствию за предыдущие периоды отсутствует. Ссылаясь на положения ч.1, ч.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», абзаца 2 ст.392 ТК РФ, п.п.8,9 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно - исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», п.5 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», указано, что при ежемесячном получении денежного довольствия ФИО1 знал о возможном нарушении своего права. Рапорта о выплате данной компенсации не подавал. Каких-либо документов, свидетельствующих об уважительности пропуска срока, установленного законом, не представлено. Полагают, что исковые требования о взыскании задолженности по оплате за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлены с нарушением срока исковой давности. При исполнении служебных обязанностей ФИО1 был установлен режим пятидневной рабочей недели, а также ненормированный служебный день с предоставлением дополнительного отпуска, право на который было реализовано в 2021 году в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, сверхурочная работа ДД.ММ.ГГГГ – 8 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 14 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 14 часов, оплате также не подлежит. Представитель УФСИН России по Псковской области, ФСИН России ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поддержал, представленные в письменном виде отзывы. В обоснование указывает, что согласно справке бухгалтерии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области сумма денежной компенсации за привлечение к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (сверхурочная работа) ФИО6 составляет 28016 рублей 75 копеек. Полагает, что с учетом положений п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» имеет место быть пропуск установленного ст.392 ТК РФ срока обращения в суд за разрешением индивидуального служебного (трудового) спора и защитой нарушенного права в отношении требований о выплате соответствующей компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.5 ст.55, ст.60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» приказом руководителя может устанавливать ненормированный рабочий день. Согласно приведенного закона и п.2 Порядка привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», приказом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 установлен ненормированный служебный день. С учетом положений п.7 Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сотрудникам, замещающим должности для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется, а предоставляется дополнительный отпуск. Ранее с рапортом истец о выплате компенсации не обращался.

Представитель УФСИН России по Псковской области ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Государственная инспекция труда в Псковской области о дате, мести и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, позиции по делу не представили.

Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, специалиста, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих формы трудового права, распространяется с особенностями,

предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем, положения Трудового кодекса распространяются на лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в части, не урегулированной специальным законодательством.

Статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Порядок прохождения службы названными лицами регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1, и Инструкцией о порядке применения названного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 76.

В соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (абз. 4 ст. 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

Регулирование правоотношений, связанных со службой в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 197-ФЗ), а также Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 269, которым утвержден "Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы" (действовавшим на момент спорных правоотношений), а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудников устанавливается пятидневная служебная неделя (ч. 2 ст. 55).

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6 ст. 55).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ). Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п. 18 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Во исполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ ФСИ России принят Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 269, которым утвержден, в том числе Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной систем (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ N 269).

Согласно п. 2 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ N 269 денежное довольствие сотрудника состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячное денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. п. 8, 9, 16, 17, 18 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ N 269 выплат сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период 20 по 25 число; в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежной довольствия; сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 21 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников; за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: 1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 Порядка; 2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 Порядка.

Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок ведения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка. При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с п. 16 Порядка. Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (пункт 19 Порядка).

В соответствии с пунктом 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы", утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 76 (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность. Работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки. При этом часовая ставка исчисляется путем деления оклада месячного денежного содержания (оклад по должности и оклад по специальному званию) на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени.

Приказ о службе в выходные и праздничные дни, и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

На сотрудников распространяются ограничения продолжительности сверхурочных работ, а также ограничения возможности привлечения их к сверхурочным работам, к работе в выходные, праздничные дни и в ночное время, предусмотренные трудовым законодательством для соответствующих категорий рабочих и служащих.

Расходы по указанным компенсациям производятся в пределах установленного фонда заработной платы (денежного содержания).

Согласно пункту 3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 269 (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений), сотрудникам устанавливаются ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

За выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: сверхурочная работа оплачивается первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка (пункт 17 Порядка).

В силу пунктов 19 и 20 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника. Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Подпунктом 2 пункта 23 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы установлено, что перерасчет денежного довольствия производится в случае, если денежное довольствие сотрудникам выплачивалось в меньших, чем следовало, размерах, но не более чем за три года, предшествующих дню установления недоплаты и предъявления претензии (гражданского иска). Следовательно, в случае исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы предоставляются дополнительные дни отдыха либо выплачивается денежная компенсация.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе - в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области в период с 18.12.2006 года по ДД.ММ.ГГГГ, в должности инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 208-217).

ФИО1 была установлена пятидневная рабочая неделя, с ДД.ММ.ГГГГ установлен ненормированный служебный день.

Прокуратурой Себежского района Псковской области проведена проверка ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области по фактам нарушения трудовых прав сотрудников данного учреждения, в результате которой были установлены факты неуплаты ФИО1 денежной компенсации за сверхурочную работы (л.д. 10-12, 14, 15,43-47).

В адрес начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области направлено представление заместителя прокурора Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений трудовых прав сотрудников ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области (л.д. 48-52).

Из представления заместителя прокурора следует, что у ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области перед сотрудниками данного учреждения имеется задолженность по выплате денежного довольствия, в том числе ФИО1 за сверхурочную работу.

На вышеуказанное представление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области в адрес прокуратуры Себежского района была предоставлена информация, согласно которой удовлетворить требование о выплате денежной компенсации сотрудникам за переработку в выходные и праздничные дни, а также сверхурочные, не представляется возможным. Кредиторская задолженность перед сотрудниками по денежному довольствию за предыдущие периоды отсутствует. ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области может принимать бюджетные обязательства строго в пределах, доведенных до них ЛБО и в объеме, не превышающем разницы между доведенными ЛБО и принятыми ранее неисполненными обязательствами. За принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования или ЛБО в соответствии со ст.15.15.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Проводится работа по предоставлению отгулов, путем присоединения их к отпуску сотрудников, что предусмотрено ч.6 ст.55 Федерального закона №197-ФЗ (л.д.53-58).

Факт невыплаты денежной компенсации за сверхурочную работу в спорный период ответчик не оспаривает.

Бухгалтером ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области произведен расчет суммы за сверхурочные часы отработанные ФИО1 в 2020 и 2021 г.г.: ДД.ММ.ГГГГ - 2 часа (17381/164,4*2*1,5=317 руб. 17 коп.); ДД.ММ.ГГГГ - 6 часов (17381/164,4*2*1,5+17381/164,4*4*2=1162 руб. 96 коп.); ДД.ММ.ГГГГ -6 часов (17381/164,4*2*1,5+17381/164,4*4*2=1162 руб. 96 коп.); ДД.ММ.ГГГГ - 4 часа (17381/164,4*2*1,5+17381/164,4*2*2=740 руб. 06 коп.); ДД.ММ.ГГГГ - 8 часов (17381/164,4*2*1,5+17381/164,4*6*2=1585 руб. 85 коп.); ДД.ММ.ГГГГ - 8 часов (17381/164,4*2*1,5+17381/164,4*6*2=1585 руб. 85 коп.); ДД.ММ.ГГГГ - 4 часа (17381/164,4*2*1,5+17381/164,4*2*2=740 руб. 06 коп.); ДД.ММ.ГГГГ - 2 часа (17381/164,4*2*1,5=317 руб. 17 коп.); ДД.ММ.ГГГГ - 10 часов (17381/164,4*2*1,5+17381/164,4*8*2=2008 руб. 75 коп.); ДД.ММ.ГГГГ - 14 часов (17381/164,4*2*1,5+17381/164,4*12*2=2854 руб. 54 коп.); ДД.ММ.ГГГГ - 2 часа (17381/164,4*2*1,5=317 руб. 17 коп.); ДД.ММ.ГГГГ - 14 часов (17381/164,4*2*1,5+17381/164,4*12*2=2854 руб. 54 коп.); ДД.ММ.ГГГГ - 2 часа (17381/164,4*2*1,5=317 руб. 17 коп.); ДД.ММ.ГГГГ - 6 часов (17381/164,4*2*1,5+17381/164,4*4*2=1162 руб. 96 коп.); 18.03.2021 года - 6 часов (17381/164,4*2*1,5+17381/164,4*4*2=1162 руб. 96 коп.); ДД.ММ.ГГГГ - 12 часов (17381/164,4*2*1,5+17381/164,4*10*2=2431 руб. 65 коп.); ДД.ММ.ГГГГ - 8 часов (17381/164,4*2*1,5+17381/164,4*6*2=1585 руб. 85 коп.); ДД.ММ.ГГГГ - 14 часов (17381/164,4*2*1,5+17381/164,4*12*2=2854 руб. 54 коп.); ДД.ММ.ГГГГ - 14 часов (17381/164,4*2*1,5+17381/164,4*12*2=2854 руб. 54 коп; общая сумма составляет 28 016 рублей 75 копеек (л.д. 80-81, 95,96).

Участники процесса представленный расчет не оспаривали.

ФИО1 был привлечен к несению службы сверхурочно на основании приказов начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области: №-м от ДД.ММ.ГГГГ, №-м от ДД.ММ.ГГГГ, №-м от ДД.ММ.ГГГГ, №-м от ДД.ММ.ГГГГ, №-м от ДД.ММ.ГГГГ, №-м от ДД.ММ.ГГГГ, №-м от ДД.ММ.ГГГГ, №-м от ДД.ММ.ГГГГ, №-м от ДД.ММ.ГГГГ, №-м от ДД.ММ.ГГГГ, №-м от ДД.ММ.ГГГГ, №-м от ДД.ММ.ГГГГ, №-м от ДД.ММ.ГГГГ, №-м от ДД.ММ.ГГГГ, №-м от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 143-167), в каждом приказе в ч. 2 прописано о необходимости произведения оплаты за сверхурочную работу с ссылкой на ст. 152 ТК РФ, а в ряде на Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 269,

Дни и количество часов о выполнении службы сверхурочно ФИО1 отражены в табелях учета рабочего времени за февраль-декабрь 2020 года, январь-август 2021 года (л.д. 168-182).

Таким образом, при привлечении ФИО1 к сверхурочной работе он имел право на получение заработной платы с применением процентных надбавок за указанные виды работы

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 без соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление дней отдыха) в спорный период привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы, чем были нарушены его права.

Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», в соответствии которым сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день и которые привлекались к работе сверхурочно не предоставляется право на денежную компенсацию, применению не подлежат, поскольку данный порядок не действовал в период, за который заявлены требовании о взыскании денежной компенсации.

Указание ответчика и третьего лица относительно того, что ФИО1 в 2021 году был предоставлен отпуск за ненормированный служебный день, не свидетельствует о том, что ФИО1 компенсирована сверхурочная работа за 2021 год. Ненормированный служебный день ФИО1 установлен приказом начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за №-м (л.д. 76).

Следует отметить, что в материалах дела имеется рапорт ФИО1 от 18.02.2022 года на имя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО7 о произведении оплаты за работу сверхурочно за последние три года службы, на рапорте стоит резолюция начальника данного учреждения ФИО7 с разрешением о произведении выплат. Однако ни представитель ответчика, ни бухгалтер данного учреждения не смоли пояснить в судебном заседании, по каким причинам по данному рапорту не произведены выплаты (л.д. 13).

Как отмечалось выше, ФИО1 уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за № ОГ-61/ТО/53/16-7 за подписью Врио ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области направлен ответ, что отсутствует возможность удовлетворения его обращения в полном объеме (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобой в прокуратуру Псковской области (л.д. 10-12).

Согласно п. 4 ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ, Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. В соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК РФ, срок обращения за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, увеличен до одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно пункту 8 Порядка выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы)

Суд полагает, что истец обратился с иском в суд о взыскании денежной компенсации в интересах ФИО1 в период с февраля 2020 по февраль 2021 с пропуском предусмотренного ч. 2 ст. 392 ТК РФ, срока для обращения в суд.

При пропуске сроков по уважительным причинам, они могут быть восстановлены судом (ч. 3 ст. 392 Трудового кодекса РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи). Пропуск срока для обращения в суд при отсутствии уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в указанной выше части (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, устанавливая момент, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении трудовых прав, включая наличие либо отсутствие нарушения данного права со стороны работодателя, специфику правового статуса работника, его место и роль в механизме управления трудом у конкретного работодателя, возможность как злоупотребления влиянием на документальное оформление решений о выплате денежного довольствия за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как правовом и социальном государстве, в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 1, ч. 1; ст.ст. 7 и 18; ст. 37, ч. 3); все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19, ч.ч. 1 и 2).

Трудовой кодекс Российской Федерации - в целях реализации работниками конституционного права на вознаграждение за труд и установления им справедливой заработной платы - закрепляет обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132), а также основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130) и определяет, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

С тем чтобы компенсировать работникам повышенные трудозатраты, обусловленные увеличением рабочего времени и сокращением времени отдыха, необходимого, в первую очередь, для восстановления сил и работоспособности, ст. 125 ТК Российской Федерации устанавливает, что Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Такое законодательное регулирование призвано не только обеспечить работнику оплату за работу за сверхурочную работу в повышенном размере и компенсировать тем самым отрицательные последствия отклонения условий его работы от нормальных, но и гарантировать эффективное осуществление им права на справедливую заработную плату, что согласуется с основными направлениями государственной политики в области охраны труда, одним из которых является приоритет сохранения жизни и здоровья работников.

Как пояснил специалист ФИО8 от кого поступали приказы, тем выплаты производились, что свидетельствует о том, что кому-то выплаты производились, кому-то нет.

В ФКУ ИК- 3 УФСИН России на период спорных правоотношений отсутствовал соответствующий приказ, локальный нормативный акт, предусматривающий порядок подачи рапорта о выплате денежной компенсации за сверхурочную работу, что в свою очередь затрудняло реализацию истцом права на выплату ему денежной компенсации за отработанное время. Документальное оформление решений о выплате денежного довольствия за сверхурочную работу контролировалось руководством ФКУ ИК -3 УФСИН России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области.

Согласно исследованным документам соответствующие лимиты для выплаты за сверхурочную работу до ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области доводились, в том числе указывалось на необходимость выплаты сотрудникам за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-23).

С ДД.ММ.ГГГГ начал действовать Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации».

Учитывая изложенное, включая наличие нарушения прав ФИО1 со стороны ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, специфику правового статуса ФИО1, его место и роль в механизме управления трудом, документальное оформление решений о выплате денежного довольствия за сверхурочную работу контролировалось руководством ФКУ ИК -3 УФСИН России по Псковской области, суд приходит к выводу, что срок пропущен истцом по уважительным причинам и подлежит восстановлению с целью восстановления прав на получение денежной компенсации в связи с выполнением работ в условиях, отклоняющихся от нормальных и исключению дискриминации при оплате труда.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокуратуры Себежского района Псковской области, поданное в интересах ФИО1, к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, о взыскании денежной компенсации за отработанные часы сверхурочно, - удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за отработанные часы сверхурочно в сумме 28 016 рублей 75 копеек.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: А.В. Сигова