Дело № 2-116/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 февраля 2023 года г. Липецк
Октябрьский районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Кравченко Ю.Б.
при секретаре Дейнеко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Липецка в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, администрации г. Липецка о признании бесхозяйным здания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд с иском в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка о признании бесхозяйным здания в системе централизованного теплоснабжения, расположенного в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка, понуждении принять меры к принятию департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка в муниципальную собственность здания в системе централизованного теплоснабжения, расположенного в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка. В обоснование заявления ссылался на то, что в ходе проведения проверки было установлено, что в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка находится объект капитального строительства неопределенного значения. Согласно информации департамента ЖКХ администрации г. Липецка, указанное здание предполагалось использовать как центральный тепловой пункт для горячего водоснабжения(теплоснабжения) домов № 63,63а по ул. Крылова по закрытой схеме. Однако застройщик изменил планы, указанные дома подключены по открытой схеме горячего водоснабжения(теплоснабжения). Построенное здание в системе централизованного теплоснабжения не используется, в муниципальную собственность не передавалось. Данное здание является объектом, собственник которого не определен. Наличие бесхозяйного здания в системе централизованного теплоснабжения в границах городского округа Липецк влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.
Определением от 21.12.2022г. по ходатайству прокурора Октябрьского района г. Липецка к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Липецка.
21.12.2022г. прокурором Октябрьского района г. Липецка подано заявление в порядке ст.39 ГПК РФ, согласно которому заявлены требования к администрации г. Липецка о признании бесхозяйным здания, расположенного в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка, о возложении на администрацию г. Липецка обязанности принять меры к принятию в муниципальную собственности указанное здание.
Определением от 08.02.2023г. производство по делу в части заявленных исковых требований о возложении на администрацию г. Липецка обязанности принять меры к принятию в муниципальную собственность здания, расположенного в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка, прекращено ввиду отказа прокурора Октябрьского района г. Липецка от заявленных требований в указанной части.
В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Липецка Коршунова Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и дополнении к нему.
Представитель ответчика департамента ЖКХ администрации г. Липецка, представитель администрации г. Липецка, представитель третьего лица ПАО «Квадра», АО «ЛГЭК», ООО «РВК-Липецк», СЗ «Спецфундаментстрой» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке.
Суд, с учетом мнения старшего помощника прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц в порядке заочного производства.
Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет, уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на данную вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в собственность города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, может быть вновь принята во владение, в пользование и в распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.
В соответствии с п.3,5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. №931 "на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление):
органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;
исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.
В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.
Судом установлено, что по заявлению ФИО о сносе бесхозяйной насосной тепловой станции в районе д.61 по ул. Доватора г. Липецка прокуратурой Октябрьского района г. Липецка проведена проверка.
Согласно информации департамента ЖКХ администрации г. Липецка здание, расположенное в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка, предполагалось использовать как центральный тепловой пункт для горячего водоснабжения(теплоснабжения) домов № 63,63а по ул. Крылова по закрытой схеме. Однако застройщик «Спецфундаментстрой» изменил планы, указанные дома подключены по открытой схеме горячего водоснабжения(теплоснабжения). Построенное здание в системе централизованного теплоснабжения не используется, в муниципальную собственность не передавалось, в хозяйственном ведении МУП «Липецктеплосеть» не числится. Данное здание является объектом, собственник которого не определен. Мероприятия по инвентаризации и паспортизации указанного объекта с целью постановки на учет бесхозяйного имущества и дальнейшей регистрации права муниципальной собственности будут проведены в 2023г.
Согласно информации ПАО «Квадра», объект капитального строительства неопределенного назначения, в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка, не используется, не эксплуатируется и не принадлежит ни на каком вещном праве ПАО «Квадра».
В соответствии с актом осмотра объекта капитального строительства неопределенного назначения, в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка от 15.06.2022г., собственник объекта не определен.
Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.11.2022г., сообщено об отсутствии в ЕГРН сведений об объекте недвижимости - объекте капитального строительства неопределенного назначения, расположенного в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка.
Как следует из ответа ООО «СЗ «Спецфундаментстрой» от 12.12.2022г., ООО «СЗ «Спецфундаментстрой»(ранее АО «Спецфундаментстрой» ), являлось застройщиком жилых домов № 63,63а по ул. Крылова в г. Липецке. На момент строительства жилого дома № 63 по ул. Крылова г. Липецка(1998г.), строение, расположенное в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка, уже существовало. ООО «СЗ «Спецфундаментстрой» не являлось его застройщиком, ввиду чего право собственности на него не оформлялось. Обслуживание данного строения их организацией не осуществлялось, не осуществляется и необходимости в использовании данного строения у ООО «Спецфундаментсрой».
Согласно сообщению ООО «РВК-Липецк» от 24.10.2022г. и 06.12.2022г., принадлежность здания, расположенного в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка, к системе теплоснабжения не установлена. Указанное здание не используется в хозяйственной деятельности и не эксплуатируется ООО «РВК-Липецк».
Актом проверки от 20.12.2022г., составленным помощником прокурора Октябрьского района г. Липецка, установлено, что здание, расположенное в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка, ООО «РВК-Липецк» не принадлежит, не используется и в хозяйственном ведении не находится.
Согласно сообщению ПАО «КВАДРА» от 15.11.2022г., здание бывшей насосной, расположенное в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка, отключено от системы центрального теплоснабжения, его необходимо исключить из перечня.
В соответствии с ответом ПАО «Россети-Центр»-«Липецкэнерго» от 16.01.2023г., по информации Липецкого городского РЭС, подключения здания в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка, АО «ЛГЭК» производилось, снятия показаний прибора учета электрической энергии в указанном объекте сетевой организацией не производится, на схеме объектов электросетевого хозяйства ПАО «Россети Центр» данный объект отсутствует, а соответственно не имеет подключения к электрическим сетям.
Актом проверки от 17.01.2023г., составленным помощником прокурора Октябрьского района г. Липецка, установлено, что собственник здания, расположенного в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка, не определен. Доступ в здание ограничен ввиду наличия железной двери с навесным замком. Житель дома № 61 по ул. Доватора предоставил доступ в строение путем открытия навесного замка ключом, пояснив, что в данном здании на протяжении длительного времени хранится личное имущество жильцов дома № 61 по ул. Доватора г. Липецка. Здание имеет одно помещение, в котором хранятся предметы мебели, велосипед, колеса, стеллажи, стеклянные банки и строительный хлам. Здание признаков отнесения к объектам коммунального хозяйства не имеет.
Согласно ответу МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 27.01.2023г., в реестре федерального имущества сведения об объекте - здании, расположенном в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка, отсутствуют.
В соответствии с ответом департамента ЖКХ администрации г. Липецка от 07.02.2022г., здание, расположенное в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка, в реестре муниципальной собственности не значится.
Исходя из положений ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Из анализа указанных выше положений действующего законоадательства следует, что бесхозяйные объекты недвижимости Росреестр ставит на учет по заявлению органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого они находятся.
Наличие бесхозяйного здания в границах городского округа может представлять угрозу для населения, данный объект никем не содержится, в отношении него не соблюдаются противопожарные, градостроительные нормы.
Давая оценку установленным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что здание, расположенное в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка, является брошенным, то есть собственник оставил его с целью отказа от права собственности на него, перестав обслуживать и нести бремя его содержания, следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленных требований и признания указанного здания бесхозяйным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать здание, расположенное в районе многоквартирных домов № 61 по ул. Доватора, № 63 по ул. Крылова г. Липецка, бесхозяйным.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий (подпись) Ю.Б. Кравченко
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2023г.
Председательствующий (подпись) Ю.Б. Кравченко