Постановление по делу № 5-1/2023 от 10.01.2023 | Центральный районный суд г. Омска (Омская область)

Дело 5-1/2023

55RS0007-01-2022-007492-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 января 2023 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Феоктистова О.А., при секретаре Даниловой Е.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Щ.А.С., адвоката К.А.С., должностных лиц Б.М.К., К.В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дела об административном правонарушении, предусмотренных ч. 1 ст. 20.3, ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Щ.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в браке не состоящего, не имеющего лиц на иждивении, студента ОмГУ им. Достоевского, паспорт гражданина РФ №

Установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14.00 час. до 14.30 час. Щ.А.С., находясь в городе Омске в общественном месте в сквере им. Дзержинского по адресу: <адрес>, пл. Дзержинского, 1, организовал и провел публичное мероприятие в форме одиночного пикета и использованием средств наглядной агитации, а именно плаката «А ты помог фронту?» с целью формирования мнения у граждан о необходимости передачи денежных средств, а также использовал флаг партии «<данные изъяты>», который является символикой экстремисткой организации на территории РФ, тем самым нарушил требования п. 11.2 Распоряжения Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» в части запрета проведения всех массовых и публичных мероприятий.

В судебном заседании Щ.А.С. вину в инкриминируемых ему деяниях не признал.

Представитель Щ.А.С. адвокат К.А.С. позицию своего доверителя поддержал. Указала, что из содержания протокол следует, что Щ.А.С. совершил демонстрирование экстремисткой символики, которая запрещена законом. Между тем, продемонстрированная Щ.А.С. символика не является символикой какой-либо экстремисткой организации. Представленные административным органом письменные документы содержат ложные сведения о том, что продемонстрированная символика каким-либо образом относится к запрещенной Межрегиональной общественной организации «Национал-большевистская партия». Согласно п. 1.5 Устава Межрегиональной общественной организации «Национал-большевистская партия», флаг НБП представляет собой красное прямоугольное полотнище, с изображением в его центре белого круга с черным серпом и молотом. Описания иной символики в тексте устава данной организации не содержится. Продемонстрированная Щ.А.С. символика не внесена в реестр экстремисткой символики, который ведет Министерство юстиции РФ. Указал, что представленная в материалы дела копия справки об исследовании специалиста М.Д.Ю от ДД.ММ.ГГГГ составлена вне рамок производства по данному делу, в отношении другого объекта исследования. Также в деле отсутствуют документы, подтверждающие необходимую квалификацию у данного лица для проведения соответствующего исследования. Отсутствуют сведения о том, кто и каким образом предупреждал М.Д.Ю от ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, а также разъяснял ему права специалиста, предусмотренные ст. 25.8 КоАП РФ, ввиду чего подготовленная им справка об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ является ненадлежащим доказательством вины Щ.А.С.. В действиях Щ.А.С. отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, собранными по делу доказательствами не подтверждается, что используемая Щ.А.С. символика была продемонстрирована с целью пропаганды экстремизма и (или) нацизма. При назначении наказания по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ просил учесть мотивы, которыми руководствовался Щ.А.С. при проведении одиночного пикета в пользу добровольных вооруженных формирований, сформированных на территории новых субъектов Российской Федерации, и участвующих в специальной военной операции.

Заслушав Щ.А.С., его защитника, должностных лиц Б.М.К., К.В.В., изучив дело об административном правонарушении, суд полагает, что в действиях Щ.А.С. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ – пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Из статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистская деятельность (экстремизм), - в том числе пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций. Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

В соответствии со статьей 3 названного Федерального закона одним из основных направлений противодействия является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, а также выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Как следует из представленных материалов, 13 декабря 2022 года в период времени с 14.00 час. до 14.30 час. Щ.А.С., находясь в городе Омске в общественном месте в сквере им. Дзержинского по адресу: <адрес>, пл. Дзержинского, 1, провел публичное демонстрирование экстремисткой символики, изображенной на плакате «А ты помог фронту?» и флаге партии «Другая Россия Лимонова», которая запрещена федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности».

Сведения о символике «Межрегиональная общественная организация «Национал-большевистская партия», включенной в Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности, имеются в сети "Интернет", запрещены к публичному демонстрированию.

В силу ст. 6 Федерального закона "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование, в том числе публичное демонстрирование, нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных до степени смешения с нацистской атрибутикой или символикой, а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики, а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Положения частей второй - четвертой настоящей статьи не распространяются на случаи использования атрибутики, символики либо изображений руководителей групп, организаций или движений, названных в указанных частях, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 23 октября 2014 года N 2480-О, обращаясь к вопросу о недопустимости демонстрации нацистской атрибутики или символики, отмечал, что само по себе использование нацистской атрибутики (символики) - безотносительно к ее генезису - может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны; это предполагает право законодателя принимать меры в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. В качестве такой необходимой охранительной меры выступает установление административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.3 КоАП Российской Федерации, за нарушение запрета на использование указанной символики с целью противодействия нацизму, экстремизму, фашизму и другим действиям, оскорбляющим память о жертвах, понесенных в Великой Отечественной войне, и ассоциирующимся с идеологией, запрещенной в силу статьи 13 (часть 5) Конституции Российской Федерации.

Данное регулирование предполагает применение мер административного принуждения к гражданам (привлечение их к административной ответственности) в случае, если они своими виновными действиями создают угрозу обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, нарушают права и свободы других лиц.

Вина Щ.А.С. подтверждается протоколом об административном правонарушении, его собственными объяснениями, рапортами сотрудников полиции, протоколом личного досмотра задержанного, изъятия вещей и документов, фотоматериалами, справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Демонстрация флага партии «Другая Россия Лимонова» и плаката «А ты помог фронту?» с изображением экстремисткой символики позволяло неограниченному кругу лиц знакомиться с ними, что следует признать публичным демонстрированием.

Кроме того, 17.03.2020 в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента РФ от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (COVID-19)», п. 3.2 ст.6 Закона Омской области «О защите населения и территории Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15.11.2006 №144-п, Губернатором Омской области принято Распоряжение от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области».

Согласно п. 1 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

В силу п. 11.2 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ запрещено проведение всех массовых и публичных мероприятий, включая молодежные форумы, слеты, фестивали, концерты под открытым небом, за исключением:

- официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- деловых, конгрессных, выставочных мероприятий, организуемых органами власти и (или) организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Омской области;

- мероприятий, предусмотренных решениями постоянно действующего штаба по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области;

- эколого-просветительских мероприятий, организаторами (заказчиками) которых являются органы исполнительной власти Омской области и (или) органы местного самоуправления Омской области.

Ограничения, предусмотренные настоящим пунктом в отношении публичных и иных массовых мероприятий, распространяются также на граждан, политические партии, другие общественные и религиозные объединения.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ), которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

Пунктом 6 статьи 2 вышеназванного Федерального закона N 54-ФЗ предусмотрено, что пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

На основании ст. 3 того же Федерального закона N 54-ФЗ, одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность, под которой понимается соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Участие Щ.А.С. в несогласованном публичном мероприятии в форме пикетирования в общественном месте по адресу: адресу: <адрес>, пл. Дзержинского, 1, со всей очевидностью следует из рапорта сотрудников полиции Б.М.К. и П.Д.В., протокола об административном правонарушении, фотоматериала, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14.00 час. до 14.30 час. Щ.А.С., находясь в городе Омске в общественном месте в сквере им. Дзержинского по адресу: <адрес>, пл. Дзержинского, 1, организовал и провел публичное мероприятие в форме одиночного пикета и использованием средств наглядной агитации, а именно плаката «А ты помог фронту?» с целью формирования мнения у граждан о необходимости передачи денежных средств, а также использовал флаг партии «Другая Россия Лимонова», который является символикой экстремисткой организации на территории РФ

Материалы дела не содержат документов, позволяющих отнести Щ.А.С. к лицам, на которых требования, содержащиеся в распоряжении Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции, действующей на момент совершения деяния – ДД.ММ.ГГГГ) не распространяются в силу служебных или иных причин.

Таким образом, действия Щ.А.С. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Вмененное Щ.А.С. не соблюдение требований п. 11.2 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской <адрес>» подтверждается материалами дела. Административным органом представлены надлежащие доказательств нарушения Щ.А.С. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Щ.А.С. принял участие в публичном мероприятии в форме одиночного пикета, тем самым нарушил запрет, установленный п. 11.2 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р.

Сведения о признании Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р незаконным судом в материалы дела не представлены.

Описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении, соответствует диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации совершенного Щ.А.С. правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ без проведения административного расследования.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшего к ответственности, степень его социальной обустроенности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

При этом суд принимает во внимание общественную значимость принимаемых органами власти мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванных заботой о здоровье граждан.

По правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно ч. 4 т. 4.4 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

С учетом обстоятельств дела, личности Щ.А.С., суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: плаката, флага.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил :

Признать Щ.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в браке не состоящего, не имеющего лиц на иждивении, студента ОмГУ им. Достоевского, паспорт гражданина РФ № виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.3, ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: плаката, флага.

В силу ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штраф подлежит зачислению в доход федерального бюджета, реквизиты:

- №

№

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Феоктистова