Дело №5-1099/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 июля 2022 года судья Троицкого районного суда адресфио ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации адрес в адрес – ФИО2, ...паспортные данные, гражданина России, зарегистрированного по адресу: адрес, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с пунктом 16 Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года № 1067, с 13 часов 00 минут 6 июля 2021 г. до 10 часов 00 минут 26 июля 2021 г. должностным лицом отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по адрес плановая выездная проверка обеспечения безопасности объекта Малая котельная № 21, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес
Категория, присвоенная объекту топливно-энергетического комплекса — низкая.
26 июля 2021 г. примерно в 10 час. 10 мин. по результатам проверки, обнаружены следующие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
1. В нарушение пунктов 25 и 28 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 458 не составлено техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны.
2. В нарушение пунктов 33 Правил отсутствует проектная документация, утвержденная администрацией адрес.
3. В нарушении требований статьи 9 и пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» пункта 4 и 8 Правил администрацией адрес не привлечено подразделения охраны для обеспечения безопасности Котельной.
4. В нарушение требований пунктов 5 и 6 Правил служба безопасности, осуществляющая управление физической защитой Котельной в субъекте топливно-энергетического комплекса администрации адрес, отсутствует.
6. Основное ограждение не соответствует требованиям пунктов 68, 69, 70, 73, 77 Правил.
7. В нарушение требований подпункта «б» пункта 69 и пункта 82 Правил и подпункта «б» пункта 1 приложения № 1 к Правилам отсутствует верхнее дополнительное ограждение для защиты от перелаза.
8. В нарушение требований подпункта «б» пункта 69 и пункта 83 Правил и подпункта «б» пункта 1 приложения № 1 к Правилам отсутствует нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа.
9. Объект не оборудован предупреждающими и разграничительными знаками в соответствии с требованиями пунктов 104-108 Правил и подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам.
10. В нарушение требований пункта 71 подпункта «б» пункта 2 приложения
№ 1 к Правилам отсутствует запретная зона.
11. В нарушение требований пункта 101 подпункта «в» пункта 2 приложения
№ 1 к Правилам постовые будки отсутствуют.
12. В нарушении требований пункта 109 и пункта 3 приложения № 1 к Правилам контрольно-пропускные пункт отсутствует.
13. В нарушение требований пункта 174 Правил и пункта 4 Приложения
№ 1 к Правилам система охранной сигнализации по периметру территории объекта отсутствует.
14. В нарушение требований пункта 101 Правил и пункта 7 Приложения № 1 к Правилам отсутствует стационарная кнопка тревожной сигнализации.
15. В нарушении требований 204 Правил и подпункта 3 приложения № 1 к Правилам отсутствует система контроля и управлением доступа.
16. В нарушении требований пункта 7, 212 Правил и пункта 3 приложения
№ 1 к Правилам не обеспечен досмотр техническими средствами на Котельной.
17. В нарушение требований пункта 13 Приложения № 1 к Правилам система охранного освещения на периметре Котельной отсутствует.
18. В нарушение требований пункта 261 и 262 Правил и пункта 9 Приложения
№ 1 к Правилам
19. В нарушение подпункта «г» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам наружные входные двери котельной по степени устойчивости не соответствуют 1 классу.
20. Оконные проемы критических элементов не оборудованы защитным остеклением и защитными металлическими конструкциями ля уязвимых мест в соответствии с требованиями пункта 103 Правил и подпункта «г» пункта 2 Приложения к Правилам.
21. Объект не оборудован системой электропитания, в соответствии с требованиями пунктов 265-277 Правил и пункта 11 Приложения № 1 к Правилам.
22. В паспорте безопасности и актах категорирования и обследования Котельной не зафиксирована конкретная дата их утверждения, что не соответствует правовым положениям части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», подпункта «е» пункта 4 Правил формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1107 и пункта 23 Правил.
Указанные нарушения являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не содержит признаков уголовного преступления.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2011 г.
256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса возложены на руководителя субъекта топливно-энергетического комплекса. Следовательно, по отношению к Котельной, соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса возложены на главу администрации адрес Михаила Романовича
Должностное лицо – глава администрации адрес в адрес ФИО2 в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сотрудник Росгвардии фио, показал, что на администрации полностью лежит ответственность за соблюдение антитеррористических мер, представив в суд реестр объектов топливно-энергетического комплекса.
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны приходит к следующему выводу.
Административная ответственность по ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ наступает за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон от 21.07.2011 N 256-ФЗ), к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса подлежат актуализации в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 05.05.2012 N 459 "Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования" оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта на объекте проводится для каждого критического элемента объекта и объекта в целом.
Согласно 4 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме согласно приложению к настоящему Федеральному закону. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти.
Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса могут привлекаться подразделения и (или) организации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, подразделения ведомственной охраны, частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.
Доказательствами совершения административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и виновность должностного лица – главы администрации адрес в адрес ФИО2 подтверждается:
- протоколом по делу об административном правонарушении; письменным объяснением фио; решением совета депутатов о назначении на должность главы администрации адрес в адрес ФИО2; копией контракта с главой администрации; копией свидетельства о государственной регистрации права; копией выпиской из плана проведения ГУ ФС войск национальной гвардии РФ по адрес плановых проверок объектов ТЭК; копией акта проверки; копией предписания.
Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО2 соблюдены. Правонарушитель ознакомлен с протоколом об административном правонарушении.
Таким образом, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения должностным лицом – главой администрации адрес в адрес ФИО2, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
При назначении наказания, суд учитывает: характер, степень и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности – ранее не привлекавшегося к административной ответственности, вину признал, что суд признает обстоятельством смягчающим наказание, влияние назначенного наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств отягчающих наказание – не имеется, и считает необходимым назначить наказание, в пределах санкции предусмотренной ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.09-29.11 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо – главу администрации адрес в адрес – ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.
В соответствии со ст. 32.2 административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам: получатель УФК по адрес (Главное управление Росгвардии по адрес, л/с <***>), ИНН <***>, расчетный счет: <***>, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 004525988, КПП: 773401001, КБК 180 116 012 010 190 00140, ЕКС 401 028 105 453 700 00003, ОКТМО 45370000, наименование платежа: административный штраф.
В соответствии со ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10-ти суток со дня получения копии постановления, через Троицкий районный суд адрес.
фио ФИО1