Решение по делу № 2-616/2023 от 27.03.2023 - о признании незаконными решений о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства уволенного работника <ФИО> в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения.

УИД 51RS0001-01-2022-007273-37

Дело № 2-616/2023

Изготовлено в окончательной форме 27 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при помощнике судьи Сержантовой А.Е.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-производственная компания «Промтехдепо» к ГОБУ «Центр занятости населения Мурманской области» о признании незаконными решений о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства уволенного работника ФИО4 в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-производственная компания «Промтехдепо» (далее – ООО «ТПК «Промтехдепо», Общество) обратилось в суд с иском к ГОБУ «Центр занятости населения Мурманской области» (далее – ГОБУ ЦЗН, Учреждение) о признании незаконными решений о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства уволенного работника ФИО4 в течение четвертого и пятого месяца со дня увольнения.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности или штата работников ООО «ТПК «Промтехдепо» расторгнуты трудовые отношения с ФИО4

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем работнику в полном объеме произведены выплаты среднего месячного заработка за три месяца в сумме 262 230 рублей 54 копейки.

Решениями МГОБУ ЦЗН г. Кировска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО4 сохранен средний месячный заработок в течение четвертого и пятого месяца со дня увольнения с учетом исключительного случая.

Считает данные решения незаконными по тем основаниям, что при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого месяца со дня увольнения ГОБУ ЦЗН, вопреки требованиям статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, не установил наличие исключительных обстоятельств, дающих основания для возложения на работодателя дополнительных расходов.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит признать незаконными и отменить данные решения ответчика.

До рассмотрения гражданского дела по существу истцом увеличены исковые требования, в связи с принятием ответчиком решения № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за работником среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения с учетом исключительного обстоятельства.

Просит суд признать незаконными и отменить решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за ФИО4 среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения.

Представители истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, указали, что в данном случае у ФИО4 отсутствуют исключительные обстоятельства для сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения, поскольку последний является пенсионером, получает страховую пенсию, следовательно, социально защищен. Чеки, представленные ФИО4 в подтверждение приобретения лекарственных препаратов не соответствуют выданным рекомендациям врача, лечение имеющегося у него заболевания не является дорогостоящим. Доказательства наличия тяжелой жизненной ситуации в материалах дела отсутствуют.

Полагают, что ответчиком не были предприняты меры к трудоустройству третьего лица. Отсутствие у Центра занятости возможности предложить ФИО4 подходящую работу нельзя расценивать в качестве исключительного случая по смыслу ст. 318 ТК РФ. Третьим лицом ФИО4 также не представлены доказательства самостоятельного поиска работы, в том числе скриншоты отправленных резюме, ответы-отказы от работодателей, отметки о получении резюме, отметки о личном обращении к работодателю.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась, указала, что доводы стороны истца о том, что решения о сохранении среднего месячного заработка со дня увольнения ФИО4 приняты Центром занятости произвольно и формально, не обоснованы, носят предположительный характер.

То обстоятельство, что в тексте оспариваемых решений не приведены мотивы их принятия, не свидетельствует о том, что исключительность обстоятельств, как необходимый элемент для сохранения за работником права на выплату среднего заработка на период трудоустройства, органом службы занятости не устанавливалась и не учитывалась. При рассмотрении вопросов о сохранении среднего месячного заработка 4, 5 и 6 месяцы со дня увольнения комиссией Кировского кадрового центра ГОБУ ЦЗН Мурманской области в соответствии с п.10 Порядка выдачи решений, учтено соблюдение обязательных условий, совокупность всех обстоятельств, подтверждающих исключительность случая. Оснований для отказа в выдаче решений о сохранении среднего месячного заработка в соответствии с п.12 Порядка выдачи решений комиссией не установлено, признаки злоупотребления правом со стороны гражданина отсутствуют.

Полагала, что комиссией Кировского кадрового центра ГОБУ ЦЗН Мурманской области правомерно приняты решения о сохранении ФИО4 среднего месячного заработка по последнему месту работы за 4, 5 и 6 месяцы со дня увольнения. Просила в иске отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, согласно принятой телефонограмме просил дело рассмотреть без своего участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4 работал в ООО «ТПК «Промтехдепо» в должности слесаря по ремонту подвижного состава 6 разряда на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на неопределенный срок, и осуществлял трудовую деятельность в условиях Крайнего Севера.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ФИО4 прекращены на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата.

ФИО4 поставлен на учет Межтерриториальным ГОБУ «Центр занятости населения г. Кировска» и признан безработным ДД.ММ.ГГГГ

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц (часть вторая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения (часть третья статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения (часть четвертая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что, в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по не зависящим от него причинам. Указанное законоположение предполагает, что именно служба занятости обладает всей информацией, связанной с трудоустройством уволенного работника.

В свою очередь, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть третья статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Как следует из собственноручно подготовленных ФИО4 заявлений, при решении вопроса о сохранении за ним среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отнесении его случая к исключительному, он просил учесть то обстоятельство, что находится в трудной жизненной ситуации в связи с небольшим размером пенсии, наличием заболевания, требующего материальных затрат.

Согласно протоколам №/к от ДД.ММ.ГГГГ, №/к от ДД.ММ.ГГГГ, №/к от ДД.ММ.ГГГГ члены комиссии, рассмотрев представленные ФИО4 документы, приняли обжалуемые решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении ФИО4 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, на основании статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, учитывая, что ФИО4 в установленный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен.

Факт обращения ФИО4 в установленный законом срок после увольнения в орган службы занятости населения и его не трудоустройство в течение шести месяцев со дня увольнения сторонами не оспаривался.

Также судом установлено, что ФИО4 является получателем пенсии по старости, лиц на иждивении не имеет.

В собственности ФИО4 имеется нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ряд <данные изъяты>; автомобиль марки «<данные изъяты>

В соответствии с пунктами 4,10,11 Порядка выдачи кадровыми центрами ГОБУ ЦЗН Мурманской области решений о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка за гражданами, уволенными из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, утвержденного приказом ГОБУ ЦЗН Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о сохранении среднего месячного заработка за уволенным гражданином принимается комиссией при соблюдении следующих обязательных условий: постановки гражданина на регистрационный учёт в целях поиска подходящей работы в течении 14 рабочих дней со дня увольнения из организации в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата работников организации, расположенной в Районах Крайнего Севера; нетрудоустройство гражданина.

Согласно указанному Порядку, при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка, определяется совокупность обстоятельств, подтверждающих исключительность случая (п.11.1-11.16):

- отсутствие необоснованного отказа гражданина от предложенного варианта подходящей работы;

- отсутствие подходящей работы в базе КЦ;

- наличие индивидуального плана самостоятельного поиска работы с отметками работодателей;

- отсутствие нарушений без уважительных причин условий и сроков перерегистрации с момента обращения в КЦ;

- наличие обстоятельств, свидетельствующих о социальной незащищенности гражданина либо о нахождении его в трудной жизненной ситуации;

- наличие нетрудоспособного члена семьи либо иждивенца;

- наличие у гражданина иждивенца в возрасте от 18 до 23 лет, проходящего обучение на платной основе;

- наличие у гражданина несовершеннолетнего ребенка;

- прохождение гражданином обучения, в том числе на платной основе;

- наличие у гражданина или члена его семьи инвалидности либо медицинских ограничений к труду;

- наличие у гражданина или члена его семьи заболевания, требующего длительного либо дорогостоящего лечения, необходимости оперативного медицинского вмешательства, освидетельствования, протезирования и пр.;

- наличие у гражданина (супруга/и) кредитных обязательств, возникших до даты увольнения;

- наличие у гражданина алиментных обязательств;

- отсутствие у гражданина других членов семьи с самостоятельным заработком;

- наличие форс-мажорных обстоятельств;

- иные обстоятельства, подтверждаемые документально.

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в МГОБУ Центр занятости населения г. Кировска в целях поиска подходящей работы, был зарегистрирован в качестве получателя государственной услуги оказания содействия в поиске подходящей работы, безработным не признан, пособие по безработице ФИО4 не назначалось, в связи с тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ года является получателем трудовой пенсии по старости.

Согласно сведениям ОСФР по <адрес> ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии составляет <данные изъяты>.

Из пояснений представителя ГОБУ ЦЗН в ходе судебного разбирательства следует, что при принятии решений о сохранении ФИО4 среднего месячного заработка Учреждение руководствовалось, в том числе, наличием у ФИО4 заболевания, требующего длительного лечения и материальных затрат.

Между тем, указанные представителями ГОБУ ЦЗН обстоятельства документально не подтверждены, сведений и доказательств о том, что лечение имеющегося у ФИО4 заболевания (хронический простатит, гиперплазия предстательной железы) является длительным либо дорогостоящим не представлено. Имеющиеся в материалах дела чеки на приобретение лекарственных препаратов не подтверждают, что эти препараты были приобретены по назначению врача в целях лечения диагностированного у ФИО4 заболевания.

Сведений о тяжелом материальном положении и трудных жизненных обстоятельствах, в которых в спорный период оказался ФИО4, как того требует статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду также не представлено.

Отсутствие у ФИО4 иных источников дохода в спорный период, принимая во внимание, что ФИО4 является социально защищенным гражданином, получателем страховой пенсии по старости, к исключительным обстоятельствам не относится.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства вывод ГОБУ ЦЗН о возможности отнести имеющееся у ФИО4 заболевания к исключительному случаю, дающему право на сохранение среднего месячного заработка за ФИО4 в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, не нашел своего подтверждения, поскольку большая социальная защищенность пенсионеров по сравнению с остальными работниками требует наличия весомых обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными в смысле положений ч. 3 ст. 318 ТК РФ.

В соответствии со статьей 1 Трудового кодекса Российской Федерации, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Таким образом, при разрешении данного спора необходимо соблюдение баланса прав и обязанностей как работника, так и работодателя.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ООО «ТПК «Промтехдепо» о признании незаконными решений ГОБУ ЦЗН о сохранении ФИО4 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку решением суда требования истца удовлетворены, расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-производственная компания «Промтехдепо» к ГОБУ «Центр занятости населения Мурманской области» о признании незаконными решений о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства уволенного работника ФИО4 в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения, - удовлетворить.

Признать решения ГОБУ «Центр занятости населения Мурманской области» (ранее – МГОБУ ЦЗН г. Кировска) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднего месячного заработка ФИО4 на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, незаконными и отменить.

Взыскать с ГОБУ «Центр занятости населения Мурманской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-производственная компания «Промтехдепо» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманск в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Канева