Решение по делу № 2-899/2023 от 08.11.2023 - о признании незаконными действий по эксплуатации АГЗС «Октан», расположенной по адресу: РД, <адрес>, с нарушениями требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства и приостановлении деятельности по эксплуатации АГЗС до полного устранения указанных нарушений.

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2023 года <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> Саидовой Х.М.,

ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> РД Алибекова А.И., поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1, третьим лицам ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес>, Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) – Кавказское управление о признании незаконными действий по эксплуатации АГЗС «Октан», расположенной по адресу: РД, <адрес>, с нарушениями требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства и приостановлении деятельности по эксплуатации АГЗС до полного устранения указанных нарушений,

установил:

заместитель прокурора <адрес> РД Алибеков А.И., действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным иском, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения действующего законодательства автозаправочной станции «Октан», расположенной по адресу: <адрес>.

Проверка проведена с привлечением специалистов территориального отдела управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) - Кавказское управление.

АГЗС «Октан» расположено на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000060:351, собственником которого является ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, 22.06.2023 сделана запись регистрации №.

Установлено, что предпринимательскую деятельность по реализации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на указанном АГЗС осуществляет ФИО1, состоящий на учете с ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН – <***>).

Лицензия на осуществление деятельности ФИО1 выдана ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-32-009879.

В ходе проверки указанного объекта выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 Федерального закона№-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами, а также выполнение требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 указанного Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона

В соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ, приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 221 утвержден Свод правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" СП 156.13130.2014 (Далее СП 156.13130.2014), который устанавливает требования пожарной безопасности для автозаправочных станций, предназначенных для приема, хранения моторного топлива и заправки им наземных транспортных средств.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки АГЗС «Октан» выявлены следующие нарушения Свода правил и иных требований законодательства о пожарной безопасности, допущенных ИП ФИО1 при ее эксплуатации:

1. На объекте защиты не ведется журнал противопожарного инструктажа с персоналом (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

2. На объекте защиты не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (учет, наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей) (п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

3. Не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального Закона № 123-ФЗ);

4. Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования, порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности не определены руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

5. На технические средства автоматической пожарной сигнализации и системы охлаждения СУГ не представлены сертификат подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности (ст. 145 Федерального Закона № 123-ФЗ);

6. Руководителем организации не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

7. Руководителем объекта защиты не проводиться своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы на территории АГЗС (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

8. Для целей пожаротушения на АГЗС не предусмотрены стационарные установки пожаротушения (в том числе автоматические), наружный противопожарный водопровод или водоем (резервуар), (ст. 4 и 6 Федерального Закона № 123-ФЗ);

9. Не соблюдено минимальные расстояния между зданиями и сооружениями АГЗС жидкого моторного топлива с надземными резервуарами принять в соответствии с таблицей 3 свода правил: - расстояние от здания персонала АГЗС до топливо-раздаточной колонки менее 9 метров; - расстояние от зданий, сооружений и оборудования технологических систем АГЗС до автомобильные дороги общей сети (край проезжей части) менее 25 м. (ст. 4 и 6 Федерального Закона № 123-ФЗ);

10. Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АГЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 7.18 СП 156.13130.2014);

11. Для контроля заземления АЦ не установлены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ (п. 7.35 СП 156.13130.2014);

12. Расстояние от раздаточной колонки СУГ до площадки для АЦ СУГ и наружных установок перекачивания СУГ менее 20 метров; - расстояние от топливораздаточной колонки жидкого моторного топлива до площадки для АЦ СУГ и наружных установок перекачивания СУГ менее 20 метров (п. 8.4 СП 156.13130.2014);

13. Между заправочными островками с СУГ, а также и заправочными островками с другими видами топлива не установлены экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка (п. 8.15 СП 156.13130.2014).

14. Не обеспечено предотвращение растекания пролива жидкой фазы СУГ и СПГ за границы площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АГЗС за счет испарения СУГ и СПГ с поверхности указанного пролива (п. 8.18 СП 156.13130.2014);

15. Не установлены автоматические системы противоаварийной защиты одного из участков многотопливных АГЗС, на которых должно быть предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс избыточного давления природного газа, в том числе паров СПГ, из оборудования с СПГ, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (п. 8.23 СП 156.13130.2014);

16. Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке, а также резервуаров хранения СПГ, транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ и АЦ СПГ, не установлено устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара (п. 8.50 СП 156.13130.2014);

17. На объекте защиты между устройством для подсоединения напорно-всасывающего рукава АЦ и трубопроводом налива не установлена запорная арматура. (п. 7.25 СП 156.13130.2014);

18. На боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива не расположена полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см. с надписью «ОГНЕОПАСНО», выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (п.7 СП 156.13130.2014).

Кроме того, проверкой деятельности ИП ФИО1 на АГЗС «Октан» выявлены нарушения требований федерального законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон 116-ФЗ), промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ч.1 ст. 2 Федерального закона 116-ФЗ, опасными производственными объектами в соответствии с указанным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно пп. "в" п. 1 вышеуказанного Приложения объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

В силу ст. 9 Федерального закона 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения указанного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 7 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее Правила промышленной безопасности) обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на опасных производственных объектах, на которых используется оборудование под давлением, должны осуществляться путем соблюдения организациями и их работниками требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации, федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, а также принимаемыми в соответствии с ними распорядительными документами организаций.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки АГЗС «Октан» выявлены следующие нарушения правил и иных требований законодательства о промышленной безопасности, допущенных ИП ФИО1 при ее эксплуатации:

1. Не представлен договор на обслуживание профессиональной аварийноспасательной службой или с профессиональным аварийноспасательным формированием для обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии (п. 1 ст. 10 Федерального закона 116-ФЗ);

2. Не проводится проверка предохранительных сбросных клапанов (ПСК) резервуаров (п. 1 ст. 9 Федерального закона 116-ФЗ и п. 62 Правил промышленной безопасности);

3. Отсутствуют сигнализаторы загазованности, которые должны находиться в работе круглосуточно (п. 1 ст. 9 Федерального закона 116-ФЗ и п. 93, 94 Правил промышленной безопасности);

4. Сливо-наливные рукава не отвечают установленным требованиям (не представлены результаты гидравлических испытаний сливо-наливных рукавов СУГ; на рукавах отсутствуют обозначения с датой проведенного испытания и датой последующего испытания) (п. 1 ст. 9 Федерального закона 116-ФЗ и п. 169 Правил промышленной безопасности);

5. Средства измерений (манометры) эксплуатируются с истекшим сроком поверки. На циферблате или корпусе показывающих манометров отсутствует обозначенное значение, соответствующее рабочему давлению (п. 1 ст. 9 Федерального закона 116-ФЗ и п. 343 Правил промышленной безопасности);

6. Не проводится текущий осмотр резервуаров с арматурой и КИП в рабочем состоянии с записью в эксплуатационном журнале (п. 1 ст. 9 Федерального закона 116-ФЗ и п. 76 Правил промышленной безопасности);

7. Не представлены результаты проверок предохранительных сбросных клапанов (ч.1 ст. 9 Федерального закона 116-ФЗ);

8. Не представлен план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (п. 2 ст. 10 Федерального закона 116-ФЗ;

9. Не представлено Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО (п. 2 ст. 10 Федерального закона 116-ФЗ);

10. Не представлено Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на ОПО (п. 2 ст. 10 Федерального закона 116-ФЗ);

11. Не проводится контроль герметичности приборов, арматуры, технических устройств (п. 1 ст. 9 Федерального закона 116-ФЗ и п. 92 Правил промышленной безопасности).

Кроме того, в ходе проверки в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Далее Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно разделу VII СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества, выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон. Конкретные размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального Закон № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 222 предусмотрено, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу указанного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных указанным постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В соответствии санитарной классификации утвержденного постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" автомобильно-заправочные и газозаправочные станции отнесены к 4 и 5 классу опасности в соответствии с количеством топливораздаточных колонок с санитарно-защитными зонами от 50 до 100 метров.

Кроме того, согласно ст. 32 Федерального Закон №52-ФЗ и п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм федерального законодательства, санитарно-защитная зона на АГЗС не установлена, с заявлением о его установлении ИП ФИО1 в ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> не обращался. В ходе осуществления деятельности производственный контроль не осуществляет.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Дальнейшее функционирование АГЗС «Октан», расположенной по адресу: <адрес>, при наличии нарушений законодательства в сфере пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства представляет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью многочисленного количества людей, наступления аварии или техногенной катастрофы, которая может причинить существенный вред экологии.

Частью 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из изложенного следует, что заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае прокурор защищает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности и проживание. Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатируемый ИП ФИО1 по вышеуказанному адресу взрывопожароопасный объект не отвечает требованиям безопасности, создает угрозу жизни и здоровья людей при возникновении пожара.

Исходя из характера правоотношений и субъектного состава участников, исковое заявление подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН - <***>) по эксплуатации АГЗС «Октан», расположенной по адресу: <адрес>, с нарушениями требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 приостановить деятельность по эксплуатации АГЗС «Октан», расположенной по адресу: <адрес> до полного устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности указанных в справке ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, промышленной безопасности указанных в справке государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по <адрес> – Алания Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства указанных в справке ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № №; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности указанных в справке ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, промышленной безопасности указанных в справке государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по <адрес> – Алания Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства указанных в справке ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № №.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Саидова Х.М. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по изложенном в иске основаниям, при этом пояснила, что в просительной части искового заявления имеется ссылка на справку ОНД и ПР № по городу Избербаш и <адрес>, уточняет, что это не справка, при подготовке искового заявления была допущена ошибка, это информация, номер исходящий также указан не верно, просит суд не учитывать этот факт. В материалах гражданского дела приложена информация с ОНД и ПР № по городу Избербаш и <адрес>, эта информация от 31.08.2023г. за № ИВ-191-4-14-10 именно по АЗС «Октан».

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признал частично, но так как он устранил все нарушения, просил требования прокурора оставить без удовлетворения. При этом детально по каждому пункту разъяснил о тех нарушениях, которые им устранены, в частности, по пожарной безопасности: по п.1, журнал противопожарного инструктажа уже ведется, он его предоставил в материалах дела; по п. 2, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты ведется, копию он предоставил; по п. 3, декларация пожарной безопасности также предоставлена; по п. 4, у них имеются протоколы и дипломы о прошедшем обучении мерам пожарной безопасности; по п. 5, в материалах дела представлен сертификат подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности; по п. 6, инструкции о мерах пожарной безопасности уже разработаны, их копии представлены в материалы дела; по п. 7, представлены фотографии, что нет растительности, всё устранено, проводится своевременная уборка мусора; по п. 8, представлены акты на гидранты, установлен дополнительный водоем 50 кубов на заправке для обеспечения воды; по п. 9, расстояние получается 7 метров, если подземные бочки от топливо-раздаточной колонки до здания АЗС должно быть 6 метров, если надземные бочки 6 метров, они помимо этого, чтобы увеличить расстояния установили стационарные огнетушители с датчиками, то, что они на 25 % еще делают больше расстояние, есть фотографии, они установили над каждой колонкой. В случае возгорания система проводится автоматически, и работают огнетушители, на каждую колонку установили по три штуки; по п. 10, установлены клапана, есть акт и протокол о проведении испытаний и работоспособности; по п. 11, установлена система заземления, имеется протокол испытания, бочки, колонки, двигатели все они должны быть между собой соединены и все должно быть в треугольник, чтобы если что-то будет, чтобы оно уходило в землю, вот по этому акту сделан протокол; по п. 12, расстояние от раздаточной колонки СУГ до площадки для АЦ СУГ у них 18 метров, они установили на колонки специальные огнетушители, газовую бочку обработали огнезащитным составом, есть акт, сделали договор на подрядные работы, протокол испытаний; по п. 13, если между колонкой СУГ и колонкой бензина менее 10 метров должен устанавливаться кран, если больше 10 метров он не нужен, это в сводах правила так написано, он пригласил туда пожарника, посчитали у нас 13 метров и поэтому этот пункт им не нужен; по п. 14, представил фотографии об обеспечении предотвращения растекания пролива жидкой фазы СУГ и СПН за границы площадки, всё имеется, есть протокол испытаний; по п. 15, там должны стоять клапана электромагнитные, чтобы они автоматически закрывали, например, в случае аварии автоматически включаются сигнализаторы, он автоматически закрывает клапан, автоматически прекращается электроснабжение и включается вся эта система, вот на это у него тоже есть протокол, который представлен в дело; по п. 16, все акты имеются, все паспорта имеются, все клапана соединяются на сигму и через них она работает, они их поставили еще в 2019 году и до сих пор они работают, в год один раз приходят и проверяют; по п. 17, эту фотографию он отдал инспектору МЧС, сейчас с собой нет, он потребовал у него, он ему предоставил, есть фотографии на телефоне. Когда бензовоз приезжает, от бензовоза до бочек стоит специальный взрывозащищенный насос, шланг, который идет на бензовоз, вдруг, если он порвется, должна стоять запорная арматура; по п. 18, он предоставлял фотографии, на бочках на всех написано огнеопасно. По промышленной безопасности: по п. 1, договор на обслуживание он предоставил, в материалах дела имеется; по п. 2, на бочке наверху должны стоять клапана, при достижении 1,7 и 1,8 давления они должны срабатывать, они установлены, имеются акты от 14.09.2023г.; по п. 3, когда ставится система орошения, они ставят сигнализаторы загазованности, без сигнализаторов орошение не работает, они у них стоят; по п. 4, сливно-наливные рукава отвечают установленным требованиям, акты имеются, представлены в дело; по п. 5, средства измерений были с истекшим сроком, они установили новые, в деле имеются паспорта; по п. 6, он по утрам проводит осмотр, журнал имеется, ведется; по п. 7, результаты проверок предохранительных сбросных клапанов имеются, представлены акты; по п. 8, у них был план мероприятий локализации, они сделали в 2019 году, как они говорят, что в 2020-2021 году появились изменения там, поэтому в 2023 году они сделали новый план; по п. 9, положение о производственном контроле имеется; по п. 10, если какие-то инциденты происходят, в новом положении они пишутся, это находится в плане мероприятий локализации; по п. 11, барометр он закрутил, новый поставил, проверил герметичность, их надо проверять в полгода один раз. По санитарно-эпидемиологическому законодательству, в 2019 году, когда только вышло это Постановление о санитарно-защитной зоне, они сделали паспорта, отдали в Территориальный отдел, взяли квитанции о том, что писали заявление, так как у них аккредитации не было, они их не сделали, сейчас сделали нового образца паспорта, сделали экспертизу в <адрес> и получили санитарно-защитную зону. План производственного контроля был, но они его обновили, имеются медицинские книжки на всех работников, имеется договор о том, что испытание в лаборатории прошли, после этого всего заключение сделал о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, копии имеются.

Третьи лица – ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> и Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) – Кавказское управление, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении дела на другой срок или о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, в связи с чем, в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения помощника прокурора <адрес> Саидовой Х.М., ответчика ИП ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Настоящее исковое заявление, как следует из материалов дела, подано прокурором <адрес> в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности и проживание, полагая, что эксплуатируемая ИП ФИО1 АЗС «Октан», расположенная по адресу: <адрес> (северный выезд), относится к опасному производственному объекту I, II, III класса опасности и эксплуатируется с нарушениями требований пожарной, промышленной безопасности и лицензионного законодательства РФ.

Согласно ст.1 ФЗ "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3).

В силу ст.37 ФЗ № руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. Как указано в п.10 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003г. № собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требования пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под промышленной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Частью 2 ст. 3 вышеназванного ФЗ, предусмотрены требования промышленной безопасности, которые должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст.2 ФЗ №116-ФЗ установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ №116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему закону, согласно которому объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998г. № «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

В соответствии с ч.4 ст.2 ФЗ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Согласно пп. «в» п. 1 Приложения № «Опасные производственные объекты» к ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 «Классификация опасных производственных объектов» к настоящему Федеральному закону количествах (I класс опасности – 2000т и более, II класс – 200 и более, но менее 2000 т, III класс – 20 и более, но менее 200т, IV класс – 1т и более, но менее 20т) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно пп. «а» п. 2 Приложения № «Опасные производственные объекты» к ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии).

Согласно п. 5 Приложения 2 «Классификация опасных производственных объектов», для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 Приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; 2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Согласно ст.9 указанного ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана, в числе прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01, принятыми и введенными в действие приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требования РД обязательны для применения на всей территории России для организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации АЗС.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – ФЗ №) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст.39 ФЗ № соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001г. № мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению приведенные выше нормы материального права.

Согласно Постановлениям Администрации ГО «<адрес>» № от 06.07.2006г. «О передаче земельного участка в частную собственность ООО «Октан», Акту приемки законного строительством объекта приемочной комиссией от 26.12.2002г., постановлению Администрации ГО «<адрес>» № от 30.12.2002г. «О создании комиссии по приемке ввода в эксплуатацуию объектов АЗС «Октан», выпискам из ЕГРН от 22.06.2023г., свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) от 24.05.2007г., свидетельству о внесении записи в ЕГРИП от 01.08.2007г., ответчик ФИО1 являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, предоставленного под строительство АЗС и цеха по ремонту грузовых и пассажирских автомашин и АЗС, и расположенной на нем АЗС «Октан», занимается предпринимательской деятельностью по реализации бензина и сжиженного газа на АЗС «Октан», расположенного по адресу: <адрес> (северный выезд).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст.9 ФЗ № организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 04.05.2011г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Согласно Уведомлению о внесении изменений в реестр лицензий, выданному Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору за исх. №ВХ.УЛ.32.001432.23 от 31.01.2023г. принято решение о внесении изменений в реестр лицензий с присвоением регистрационного номера в реестре лицензий от 31.01.2023г. №Л057-00109-05/00639527 (приказ Кавказского управления Ростехнадзора от 31.01.2023г. №ПР-415-37-л); ИП ФИО1 разрешена эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, по адресам: РД, <адрес>; РД, <адрес>, с левой стороны трассы Сергокала-Первомайское.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Прокуратурой <адрес> по поручению Прокуратуры РД проведена проверка АГЗС «Октан», расположенной по <адрес>, с привлечением специалистов Кавказского управления Ростехнадзора, ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, на предмет соблюдения требований законодательства в сфере пожарной и промышленной безопасности, а также о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В ходе проверки установлено, что при эксплуатации АГЗС ИП ФИО1 допускаются многочисленные вышеизложенные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, а также о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что подтверждается справками начальника ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД за исх. № ИВ-191-4-14-10 от 31.08.2023г. и государственного инспектора Ростехнадзора от 20.08.2023г., а также письмом начальника ТО Роспотребнадзора по РД ФИО6 от 20.08.2023г.

Из объяснений ответчика ФИО1 в судебном заседании следует, что на день рассмотрения дела им полностью устранены нарушения, изложенные в исковом заявлении и в вышеуказанных справках, в подтверждение чего им представлены копии следующих документов: акта № испытания пожарных гидрантов (водоемов) на водоотдачу от 14.08.2023г., Договора №-ТО на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации от 18.08.2023г., Договора №-У от 18.08.2023г. возмездного оказания услуг по разработке и технической документации пожарной безопасности и по разработке проектно-сметной документации на монтаж АПС и СО, в том числе на АГЗС «Octan», расположенной по адресу: РД, <адрес>, Заключения № от 24.08.2023г. о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности, Заявления о регистрации декларации пожарной безопасности и Декларации пожарной безопасности от. 09.2023г., заключения экспертизы промышленной безопасности №-ТУ-23 на техническое устройство - сосуд типа "V-10" для хранения сжиженных углеводородных газов от 03.08.2023г., Уведомление о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от 04.09.2023г., Договор №И от 13.09.2023г. возмездного оказания услуг по проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, а также программы (плана) производственного лабораторного контроля, Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий АЗГС "Октан", Договора № от 15.09.2023г. на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы" проект установления санитарно-защитной зоны для АЗС "Октан" по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером 05:49:000060:352, Проекта установления расчетной санитарно-защитной зоны для АЗС "Октан", Договора № от 14.09.2023г. на проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, Акта сдачи-приемки оказанных услуг от 14.09.2023г., Справок Махачкалинского центра повышения квалификации - Академия "Каспий" №, 0913, 0921 от 29.08.2023г. о прохождении обучения в указанной академии граждан ФИО7, ФИО1 и ФИО8 по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки "Пожарная безопасность" в объеме 280 часов с ДД.ММ.ГГГГ по 16.10.2023г., Проектной документации системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, Договора №-М от 17.08.2023г. на монтаж ППКОП "Гранит-3" и наладку системы автоматической пожарной сигнализации на АГЗС "Октан" по адресу: РД, <адрес>, Инструкции о мерах пожарной безопасности в зданиях и помещениях АГЗС "Октан" 2019г., Инструкции о мерах пожарной безопасности АЗС "Октан" ИП ФИО1 от 24.06.2019г., Инструкции о действиях персонала АГЗС "Октан" по эвакуации людей при пожаре от 24.06.2019г., Инструкции о порядке действий дежурного обслуживающего персонала при поступлении сигнала о пожаре или повреждений на приемно-контрольную аппаратуру установок пожарной автоматики от 24.06.2019г., Журнала учета противопожарных инструктажей на МАЗС "Октан"№ от 23.08.2023г., Журнала эксплуатации систем противопожарной защиты от 23.08.2023г., паспорта датчика номинального уровня (ДНУ-2), паспорта сигнализатора многоканального СМ2-8М, паспорта трансляционного усилителя РА-1040Т, Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ИП ФИО1, Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ИП ФИО1, паспорта датчиков взрывоопасных газов с унифицированным сигналом СИГМА-03.ДВ, паспорта газоанализатора СИГМА-03 (взрывоопасные пары), свидетельство о поверке № на газоанализатор СИГМА-03, Акта о регулировании предохранительного клапана от 14.09.2023г., акта гидравлического испытаний резинотканевых рукавов от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт на манометры, мановакууметры - приборы для измерения избыточного и вакуумметрического давления жидкостей и газов ФТ ДМ8008-ВУ-ф, Договора № ЧС 191-23/А/ДГС от 15.09.2023г. о возмездном оказании услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств к реагированию на чрезвычайные ситуации и выполнению работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций техногенного характера, на срок по 14.09.2024г., Акты выполненных работ по пожарной безопасности на МАЗС "Октан" ИП ФИО1 (оборудование наружной системой отсоса паров СУГ, оборудование системой дренчерного орошения площадки для АЦ, надземных емкостей и технологическое оборудование МАЗС оборудование системой газоанализации, подачи звукового сигнала и автоматического запуска системы орошения и вентиляции, Расчета по оценке пожарного риска от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что большая часть указанных в исковом заявлении нарушений пожарной и промышленной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ при эксплуатации АГЗС «Octan» ответчиком ИП ФИО1 устранены после проверки, проведенной Прокуратурой <адрес>, а оставшиеся нарушения находятся на стадии устранения для чего ответчиком ИП ФИО1 заключены соответствующие договора на оказание услуг в сфере пожарной и промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия при эксплуатации АГЗС «Octan» с соответствующими организациями и службами.

Данные обстоятельства помощником прокурора <адрес> Саидовой Х.М. в судебном заседании не оспаривались.

Указанные факты выявленных нарушений свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля со стороны собственника АГЗС «Октан» за соблюдением законодательства о пожарной и промышленной безопасности, а также санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга граждан, в случае возникновения пожара может повлечь значительные человеческие жертвы.

Из справки о выполненных мероприятиях на АГЗС «Октан» усматривается, что ИП ФИО1 устранил частично выявленные нарушения, в частности: предоставлен журнал противопожарного инструктажа (Правила противопожарного режима в РФ № п. 3); предоставлен журнал противопожарного инструктажа с записью (Правила противопожарного режима в РФ № п. 60); представлена декларация пожарной безопасности (номер присвоен ГУ МЧС России по РД) (ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); предоставлены дипломы о прохождении обучения противопожарного минимума (Постановление Правительства РФ № п. 3); на технические средства автоматической пожарной сигнализации предоставлен сертификат подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 145); предоставлена инструкция о мерах пожарной безопасности; территория «МАЗС Октан» очищена от мусора и сухой растительности (Постановление Правительства РФ № п.67); установлена стационарная система пожаротушения на площадке АЦ с СУГ (п.6.35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); предоставлен протокол о проведении испытаний сигнализатора многоканального СМ2-8М (п.7.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); предоставлен протокол проверки сопротивлений и заземляющих устройств (п.7.35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); предоставлена оценка расчета риска и протокол о соответствии расстояния от раздаточной колонки СУГ до площадки для АЦ СУГ и от топливораздаточной колонки жидкого моторного топлива до площадки для АЦ СУГ соответствуют требованиям пожарной безопасности (п. 8.4 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N° 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); площадка АУ с СУГ оборудована системой предотвращающей растекания пролива жидкой фазы СУГ и СПГ за границы площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ и СПГ с поверхности указанного пролива (п. 8.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); предоставлен протокол о соответствии автоматических систем противоаварийной защиты объекта требованиям пожарной безопасности (п. 8.23 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); на складской площадке, а также резервуаров хранения СУГ, транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ установлено устройство стационарных систем водяного орошения (п. 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); между устройством для подсоединения напорно-всасывающего рукава АЦ установлена запорная арматура (п.7.25 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); на боковой поверхности резервуара хранения СУГ нанесена полоса красного цвета шириной от 38 до 42 см с надписью «ОГНЕОПАСНО», на поверхности резервуаров хранения жидкого моторного топлива не нанесен (п.7 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); получено санитарно-эпидемиологическое заключение №ДД.ММ.ГГГГ.000.Т.0000ДД.ММ.ГГГГ от 09.10.2023г.; медицинские книжки с пройденным медицинским осмотром представлены; списки работников, подлежащих периодическим медосмотрам представлены; программы производственного контроля имеется (представлен); договора на осуществление лабораторного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ заключен ФФБУЗ «ЦГ и Э в РД в <адрес>» и результаты лабораторных исследований представлены (протокол испытаний № от 25.09.2023г., №ф и 3155ф от 25.09.2023г.).

Таким образом, ответчиком ФИО1 полностью устранены нарушения в сфере промышленной безопасности, указанные в справке Ростехнадзора от 20.08.2023г., а также санитарно-эпидемиологического законодательства, а в части пожарной безопасности, неисполненными остались два требования: не соблюдены минимальные расстояния между зданиями и сооружениями АГЗС жидкого моторного топлива с надземными резервуарами принять в соответствии с таблицей 3 свода правил: - расстояние от здания персонала АГЗС до топливо-раздаточной колонки менее 9 метров; - расстояние от зданий, сооружений и оборудования технологических систем АГЗС до автомобильные дороги общей сети (край проезжей части) менее 25 м. (ст.4 и 6 Федерального Закона № 123-ФЗ); между заправочными островками с СУГ, а также и заправочными островками с другими видами топлива не установлены экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка (п.8.15 СП 156.13130.2014).

При указанных выше обстоятельствах, учитывая, что выявленные в ходе проверки Прокуратурой <адрес> нарушения требований пожарной безопасности ответчиком ИП ФИО1 при эксплуатации АГЗС «Октан» на день рассмотрения дела в суде устранены не в полном объеме, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес> к ИП ФИО1 в части признания незаконными действий ИП ФИО1 по эксплуатации АГЗС «Октан», расположенной по адресу: РД, <адрес>, с нарушениями требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства и обязания устранить выявленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, указанных в справке ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, учитывая характер и объем устраненных ответчиком ИП ФИО1 нарушений требований пожарной и промышленной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, характер и объем оставшихся нарушений, для устранения которых ответчиком в настоящее время предпринимаются меры, суд полагает возможным отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в части обязания ответчика ИП ФИО1 приостановить деятельность по эксплуатации АГЗС «Октан» до полного устранения выявленных нарушений.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст.89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с указанным заявлением.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Абзац 3 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Как усматривается из иска, исковые требования прокурора, освобожденного от уплаты госпошлины при обращении в суд с указанным иском, заявлены в интересах неопределенного круга лиц – физических лиц, и размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> РД Алибекова А.И., поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1, третьим лицам ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес>, Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) – Кавказское управление о признании незаконными действий по эксплуатации АГЗС «Октан», расположенной по адресу: РД, <адрес>, с нарушениями требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства и приостановлении деятельности по эксплуатации АГЗС до полного устранения указанных нарушений, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Дагестанской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес> «А», имеющего паспорт серии 8212 №, выданного Отделом УФМС России по РД в <адрес> 01.10.2012г., код подразделения 050-007, ИНН – <***>, по эксплуатации АГЗС «Октан», расположенной по адресу: <адрес>, с нарушениями требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Дагестанской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес> «А», имеющего паспорт серии 8212 №, выданного Отделом УФМС России по РД в <адрес> 01.10.2012г., код подразделения 050-007, устранить выявленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, указанных в справке ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Дагестанской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес> «А», имеющего паспорт серии 8212 №, выданного Отделом УФМС России по РД в <адрес> 01.10.2012г., код подразделения 050-007, в доход бюджета ГО "<адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, с зачислением на следующие банковские реквизиты: получатель УФК по <адрес> (Межрегиональная инспекция ФНС по управлению долгом); КПП - 770801001, ИНН налогового органа - 7727406020, ОКТМО – 82715000, номер счета получателя платежа – 40№, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ /УФК по <адрес>, БИК 017003983, КБК 18№, наименование платежа - государственная пошлина, казначейский счет – 03№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов

мотивированное решение

составлено 13.11.2023г.