УИД 28RS0008-01-2022-001082-93

Дело №2-700/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Зейского района о признании членами семьи участника ведомственной целевой программы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к администрации Зейского района, в котором просит признать ФИО2 и ФИО3 членами семьи участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» ФИО1, в обоснование требований указав, что она зарегистрирована и проживает по адресу: . Вместе с ней проживают её сыновья ФИО2 и ФИО3, они ведут совместное хозяйство. Она принята на учёт в качестве граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры», а также признана участником реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В список в качестве членов её семьи не включены её сыновья ФИО2 и ФИО3 в связи с тем, что они не зарегистрированы по адресу: с.Алгач, . Вместе с тем, они ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, совместно оплачивают коммунальные услуги. Они являются родственниками с совместными правами и обязанностями в соответствии с требованиями семейного законодательства Российской Федерации, в связи с чем, для неё неприемлемо приобретение жилья в другой местности без других членов семьи.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске. Кроме того, суду пояснила, что её сын ФИО2 является инвалидом, постоянно проживает с ней, хотя имеет регистрацию в квартире в доме напротив. Второй сын ФИО3 работает сезонно в артели, зимой по выезду с работы он проживает с ней, иногда ездит в г. Зея, живет в квартире, где зарегистрирован. Он разведен, свою долю в квартире переоформил на дочь, поэтому основное время проживает с ней, своего жилья в собственности не имеет. Квартиру по адресу: с.Алгач, , лет пять назад они приватизировали вместе с супругом ФИО5 Она хотела прописать сына ФИО3 к себе в квартиру, но дом признан аварийным и прописывать нельзя.

Представитель ответчика администрации Зейского района в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие. Из отзыва на иск следует, что согласно материалам учётного дела, с 10 апреля 2013 года ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей в категорию «пенсионеры», как член семьи супруга и непосредственного заявителя ФИО5 В 2002 году в связи со смертью ФИО5 право на получение жилищной субсидии (с учётом даты постановки на учёт ФИО5 и очерёдности предоставления жилищной субсидии, в категории пенсионеры приобрела ФИО1 С января 2022 года по настоящее время в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории пенсионеры, числится ФИО1 с составом семьи 2 человека: ФИО2 Исходя из норм Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», обязательным условием признания членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства. Однако, факт проживания и ведения общего хозяйства ФИО1 с сыновьями ФИО2 и ФИО3 юридических последствия применительно к спорному правоотношению не порождает, поскольку право истца на получение жилищной субсидии производно от прав её супруга ФИО5 Просит в иске отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом

В силу ст. 167 ГПУ РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, свидетелей, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.2, 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с изменениями), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очерёдность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учёте в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвёртую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трёх квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека и иных параметров.

Согласно п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г №153 (в редакции от 18.12.2020), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в) в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Законодательство в области предоставления за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не содержит определения понятия «член семьи».

Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении названного иска суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.31 и ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

В соответствии с пп.11, 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Как следует из представленных ответчиком сведений, супруг истца ФИО5 10 апреля 2013 года обратился с заявлением о включении его в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Амурской области, с составом семьи: супруга ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, проживающие по адресу: Зейский район, с.Алгач, ул

На основании распоряжения администрации Зейского района №304-р от 16 июля 2013 года ФИО5 с 10 апреля 2013 года был принят на учёт граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи 4 человека, что также подтверждается списком граждан по состоянию на 01 января 2014 года.

Как следует из списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, категория пенсионеры за период с 01 января 2015 года – 01 января 2022 года ФИО5 состоял на учёте с составом семьи 3 человека: он, ФИО1 и ФИО2

ФИО5 умер.

Из справки КУМИ города Зеи от 08 августа 2022 года следует и подтверждается списком граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, категория пенсионеры по состоянию на 01 января 2022 года, истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 состоят в указанном списке с датой постановки на учет - 10 апреля 2013 года.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Обязанность доказывания каждой стороны в споре тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, установлена ст. 56 ГПК РФ.

Родственные отношения между истцом, ФИО2 и ФИО3 подтверждаются соответствующими документами, исследованными судом.

Как следует из справки администрации Алгачинского сельсовета от 03 августа 2022 года, по адресу: зарегистрирован и проживает ФИО2, совместно с ним по указанному адресу зарегистрированных и проживающих нет.

Факт регистрации ФИО2 с 17 апреля 2015 года по данному адресу подтверждается его паспортными данными, имеющимися в материалах дела.

Согласно данным о регистрации ФИО3, имеющимися в его паспорте, он с 13 марта 2008 года зарегистрирован по адресу: г.Зея,

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что он проживает в с. Алгач по соседству с семьей ФИО1, они давно знакомы. Она проживает с сыновьями ФИО2 и ФИО3 Сын А. проживает в селе постоянно, А. работает в артели, он его видит только зимой. Супруг ФИО1 умер зимой.

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что в 2009 году он заключил брак с дочерью истца ФИО1, которая проживает в с.Алгач, . До января 2022 года она проживала с супругом и сыновьями ФИО2 и ФИО3 В январе 2022 года супруг ФИО5 умер. ФИО3 по 5-6 месяцев в году работает в золотодобывающем предприятии сезонно, жилья в собственности не имеет, только сохраняет прописку в г. Зея.

Вместе с тем, как следует из заявления ФИО5 от 10 апреля 2013 года о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, а также в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», третье лицо ФИО3 не был указан ФИО5. в качестве члена его семьи.

Иных доказательств тому, что ФИО3 в установленном порядке заявлялся в качестве члена семьи, подлежащего постановке на учёт совместно с ФИО5, имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в материалах учётного дела ФИО5 и настоящего гражданского дела не имеется.

В отсутствие таких доказательств обстоятельства проживания ФИО3 с ФИО1 и ведения с ней совместного хозяйства не являются достаточным основанием для признания за ним права на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, в связи с недоказанностью обстоятельств, обосновывающих исковые требования, суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска о признании членом семьи участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» ФИО3

Кроме того, суд отказывает в удовлетворении требований о признании членом семьи истца ФИО2, поскольку по состоянию на 01 января 2022 года наряду с истцом, ФИО2 числится в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «пенсионеры», в связи с чем, принятие судебного решения в данной части требований не требуется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Зейского района о признании членами семьи участника ведомственной целевой программы отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Решение принято в окончательной форме 23 августа 2022 года.

Судья